完善人才工作機制，促進人才工作的順利開展——解讀《國家知識產權局貫徹落實〈知識產權人才「十三五」規劃〉行動計劃》

人才發展，制度是核心。加強和改進國家知識產權局人才工作，建設高素質知識產權人才隊伍，不僅要著力解決當前人才發展面臨的突出問題，更要努力破解制約人才發展的體制性機制性問題。

一是健全統分結合的人才協調機制。2013年，為充分發揮局黨組在知識產權人才工作中的核心領導作用，加強對全國知識產權系統人才工作的組織領導，國家知識產權局成立了人才工作領導小組，組長現由申長雨局長擔任、副組長由甘紹寧副局長擔任，主要負責研究落實中央人才工作精神和要求，研究落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》工作，制定實施知識產權人才工作規劃和政策，研究知識產權人才工作重大問題和重要決定。領導小組下設全國知識產權系統人才工作組和國家知識產權局人才工作組，分別負責全國知識產權系統人才工作的組織協調及落實和國家知識產權局人才工作的組織協調及具體落實。《國家知識產權局貫徹落實〈知識產權人才「十三五」規則〉行動計劃》（下稱《行動計劃》）提出，要進一步完善人才工作領導小組和局人才工作組工作機制，進一步明確局級宏觀指導、科學決策、統籌協調、督促落實的職責，同時強調，各部門單位負責本部門單位人才工作的整體安排和具體任務的落實，要完善各部門單位內部分層分級人才工作體系，建立健全人才工作機構。

根據《關於進一步加強和改進人才工作的意見》（國知發人字〔2011〕141號）文件要求，局內各部門單位明確了分管人才工作的部門單位負責人，人數較多的部門單位還專門指定相關處級領導幹部協助所在部門單位領導組織開展人才培養和教育培訓工作。2013年以來，局人才辦牽頭組建了一支包括人才工作聯繫人、教育培訓工作聯繫人、代理人培訓師資聯繫人、國家知識產權局培訓綜合管理系統（SIPOLeMS）聯繫人等在內的人才工作隊伍，並多次舉辦專題培訓班。《行動計劃》要求，要大力加強人才工作隊伍自身建設，全面提升人才工作隊伍能力素質，進一步發揮人才工作聯絡員橋樑紐帶作用。

二是完善科學規範的人才選拔機制。《行動計劃》提出，要完善中高端人才選拔標準，調整中高端人才選拔條件，優化高層次人才和領軍人才選拔評審程序，促使優秀人才脫穎而出。完善四級人才和專門人才結構，著力提高骨幹人才的數量和比例。遵循人才成長規律，結合各部門單位發展情況，科學設置各部門單位特別是京外專利審查協作中心的人才數量和比例。堅持德才兼備、以德為先，同時注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向，突出能力和業績導向，特別注重對參評人員在本職崗位上工作業績的評價。同時，支持有條件的單位設立引才項目，對知識產權運營、管理等各類急需緊缺的專門人才，開闢專門渠道，實行特殊政策，實現精準引進。

三是構建人盡其才的人才使用機制。《行動計劃》要求，圍繞知識產權強國建設目標，有計劃地加大在重大政策制定、重大項目和重大工程中使用中高端人才的力度。支持中高端人才參加國家計劃項目、地區重大工程項目，支持各級各類人才在全國性、地方性知識產權工作中發揮更重要的作用。在京外專利審查協作中心建設、複雜疑難案件審查等急難險重任務中要優先考慮使用中高端人才和專門人才。人才所在部門單位要通過崗位鍛煉使用好人才。發揮各級各類人才主觀能動性，鼓勵個人立足崗位積极參与知識產權事業發展各項工作。

同時，鼓勵中高端人才參評國家、地方的各級各類人才和專項人才支持計劃。鼓勵和推薦國家知識產權局中高端人才參評全國知識產權領軍人才、高層次人才和青年拔尖人才。支持中高端人才在職業發展和專業發展上不斷進步，同等條件下，參評一級、二級專利審查員資格時，領軍人才予以優先考慮，參評三級專利審查員資格時，高層次以上人才予以優先考慮，參評四級專利審查員資格時，骨幹以上人才予以優先考慮。

四是形成形式多樣的人才交流機制。《行動計劃》提出，支持和鼓勵各級各類人才參與幹部交流計劃，在人員選派中優先考慮中高端人才。要大力拓寬人才交流渠道，充分挖掘現有資源和潛在資源，加強與相關部委、相關單位人才項目的對接，探索開展企事業單位知識產權專員派駐工作。強化局內各部門單位間的崗位交流，創造更多與局外單位開展崗位交流的機會。完善京外專利審查協作中心和在京各部門單位之間的交流機制，組織選派領軍人才、高層次人才、骨幹人才和專門人才赴京外專利審查協作中心進行交流鍛煉，促進全局範圍內人才的有序流動。

五是創新高效立體的人才培養機制。《行動計劃》強調，要優化四級人才培養體系，抓好領軍人才、高層次人才培養工作，加大骨幹人才培養力度，保障基礎人才培養質量。加大崗位培養與實踐培訓相結合的力度，利用好知識產權培訓中心、審查員實踐基地、國家知識產權培訓基地等局內外優質資源，拓展人才培養和實踐渠道。綜合運用專題學習、行動學習、結構化研討、課程選修等多種學習形式開展教育培訓。中高端人才應按照局人才辦要求參加相關培訓。健全人才在職自學制度，支持鼓勵人才在職自學。加大知識產權人才培養國際合作力度，開展針對性培養。中長期出國（境）學習人員選派優先考慮中高端人才。同時，鼓勵和支持領軍人才、高層次人才、骨幹人才和基礎人才積极參与專門人才能力提升計劃，培養知識產權複合型人才。

六是構建科學有效的人才考評機制。《行動計劃》提出，要以釋放和增強人才活力為目的，加強人才考核評價，鼓勵人才立足崗位發揮作用，督促各部門單位加強人才使用，推動形成各級各類人才想幹事、能幹事、干成事的良好局面。研究建立科學合理的人才考核指標體系，合理設置中高端人才考核期。考核內容側重人才參加培訓和工作業績的情況，特別注重考核人才是否參與局級和部門單位的重點工作。加強對各部門單位使用人才情況的考核。同時，研究建立各級領導幹部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領導班子評優、幹部評價的重要依據。（知識產權報國家知識產權局人才辦張利陳良偉）