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評論:嚴管銀行吸收公款存款重在落實制度

評論:嚴管銀行吸收公款存款重在落實制度

近日,銀監會印發了《關於進一步規範銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》,對銀行業金融機構吸收公款存款行為,通過相關人員迴避和廉潔承諾等方式實行自律約束。此舉切中時弊。

眾所周知,存款是銀行的立行之本,是重要的信貸資金來源。公款存款具有金額大、成本低、穩定性高等特點,在當前銀行業金融機構競爭異常激烈的背景下,公款存款必然成為各銀行機構爭搶的重點。

由於缺乏法規約束和制度規範,銀行機構在公款存款吸收的競爭中存在諸多違法違規現象。一是管理層未建立有效制度,確定的經營發展計劃不夠科學合理,對業務條線、分支機構的績效考評脫離實際;二是未制定員工管理辦法和行為準則,或者雖有制度,但執行不嚴格、不到位。銀行員工為完成指標任務,通過拉關係、給好處等不規範行為吸收存款;三是地方政府領導違背市場原則,利用職權之便行政干預。有的地方政府通過下發文件或者領導在某些會議上指令、暗示將存款存入哪家銀行,更有甚者還將存款作為銀行安置人員的交換條件。

不正當的存款競爭,破壞了公平、有序的金融市場環境,導致公款存款在銀行機構之間來回大搬家,人為造成存款波動,極易給個別銀行機構造成支付風險,給金融市場的穩定埋下風險隱患。同時,要好處、拿回扣、收禮金等也敗壞了黨風政風,影響了政府和銀行在社會上的良好形象。

銀監會及時整治違規吸收公款存款行為,彰顯了監管部門整頓金融市場亂象、維護金融市場穩定和金融安全的決心。首先,規範了銀行機構和員工的攬存行為,避免了沖時點和存款非正常搬家導致的存款波動,降低了銀行機構支付風險發生的可能性。其次,制止了不當利益輸送,既維護了銀行自身利益,又防範了道德風險,有利於銀行機構營造廉潔從業風氣,培育合規文化。再次,有利於促進銀行服務水平的提升和客戶資金保值增值水平的提高。銀行之間公平的競爭,會促使公款存放主體在考慮銀行服務質量的同時,更加註重資金的保值增值,為公款存放主體帶來更高收益。

當然,維護存款市場秩序的穩定,關鍵在於各項制度規定的落實,在於銀行機構自身內部的約束和員工行為的規範,在於合規經營文化理念的牢固樹立和堅守。這就要求銀行機構在吸收公款存款上,嚴格約束,嚴格自律。同時,監管部門還應加大督導力度,通過開展現場走訪和監管檢查等多種方式,督促銀行機構把監管要求的內部制度執行到位。對於執行不力,仍然存在違規攬存問題的銀行機構,要堅決予以查處。另外,紀檢監察、審計等部門也應加強對地方政府以及公款存放主體的監督審計,依法查處和糾正違法違規問題,把銀行吸收公款存款行為引入合規的軌道。

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