【理論實踐】開講啦！如何在全面從嚴治黨中實現人大工作新提升？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，堅持全面從嚴治黨，大力整治「四風」，嚴肅查處違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內法規制度，不斷紮緊制度的籠子。

習近平總書記圍繞構建良好政治生態提出了一系列重要論述，為全黨共同營造風清氣正的良好政治生態注入強大思想力量，也對地方人大工作提出新的更高的要求。筆者現結合江蘇省興化市人大工作實際，就地方人大如何在全面從嚴治黨中實現工作新提升作了一些思考，認為應做到以下三個方面。

隨著民主法治進程的推進，人大的作用和地位日趨重要，人民群眾對人大的信譽度日漸提高。人大及其常委會應切實增強「四種觀念」，率先主動地擔負起全面從嚴治黨的歷史重任。

一是切實增強政治觀念。深刻認識黨的十八屆六中全會在我們黨發展歷史上的重要里程碑意義，牢固樹立「四個意識」，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決把黨中央和省市委的各項決策部署落到實處。二是切實增強大局觀念。積極貫徹黨委決策，支持政府開展工作，自覺做到決策上順應大局，工作上圍繞大局，思想上配合大局，行動上保證大局。要找准人大工作與中心工作的結合點，不斷創新人大監督工作的方式方法，努力使人大工作與黨委工作同頻共振，與政府工作同步合拍，共同推進經濟社會又好又快發展。三是切實增強群眾觀念。更加自覺地保證和發展人民當家作主，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大一切工作的出發點和落腳點，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，切實維護社會公平正義，暢通社情民意反映和表達渠道。四是切實增強法治觀念。自覺把全面推進依法治市作為人大及其常委會的重要任務，帶頭學法守法用法，善於用法治思維和法治方式想問題、做決策、搞監督，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行動自覺，帶動和影響「一府兩院」和廣大群眾模範守法、主動用法。進一步完善機關學法制度，建立健全財政、法制委員會和街道人大工委履職機制，推動人大工作規範化、法治化。

當前，人大及其常委會就是要緊跟黨委領導核心，緊扣「兩聚一高」主題，緊貼民生需求，切實增強「有為才有位、有位當有為」的履職理念，積極履職、主動作為，努力做到監督不缺位、支持不錯位、盡職不越位。

一是依法行使重大事項決定權。堅持抓大事、議大事，切實增強依法行使重大事項決定權的主動性，制定出台行使重大事項決定權的實施方法，主動作為、勇於擔當、推動創新。要以對人民高度負責的精神，依照法定程序把市委決策部署轉化為國家意志和全市人民的共同行動，推進決策科學化、民主化，樹立人大權威。二是依法行使監督權。凡是法定監督範圍內的問題，要敢問、敢管、敢查，敢於運用詢問、質詢、特定問題調查等剛性手段，加大監督力度，深化監督內容，提高監督質量。要認真履行憲法法律賦予的監督職能，堅持正確監督、有效監督，突出「三富一補」監督重點，督促和支持「一府兩院」依法行政、公正司法，形成加強和改進工作的強大合力，推進加快高水平全面建成小康社會進程。三是依法行使人事任免權。堅持黨管幹部原則和依法任免相統一，嚴格執行任前考察、法律知識考試、向憲法宣誓等制度，把那些政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來，同時積極探索任后監督的新方法、新途徑，促進被任命幹部忠誠履職、擔當盡責。四是加強和改進代表工作。要劃清代表這個履職主體的權力邊界，突出代表思想政治作風建設，建立和完善代表履職檔案、代表向選民述職、接受評議等激勵約束機制，切實加強對代表的監督和管理，促進代表依法執行代表職務、模範遵守憲法和法律。要按照選舉法要求，把好代表入口關，強化代表履職培訓，不斷優化代表結構，提升代表整體素質，確保人大代表的先進性和純潔性。

人大要在全面從嚴治黨中有所作為，必須堅持不懈地把自身建設作為根本前提，著力加強思想、能力、作風、制度、廉政「五大建設」，在從嚴治黨中走在前、作表率。

一是不斷加強思想建設。從政治紀律、工作紀律教育入手，結合「兩學一做」學習教育，深入學習黨章、準則、條例等黨內法規，學習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，進一步規範工作程序，將從嚴治黨各項要求貫穿到履職行權的全過程和人大工作的各方面。二是不斷加強能力建設。深刻認識新形勢下做好人大工作的重要性和緊迫感，準確把握人大履職特點和規律，認真研究當前人大工作的難點問題，切實加強監督工作、代表工作、基層人大工作、機關工作等，全面提升履職能力和水平，更好地發揮人大在全局工作中的重要作用。三是不斷加強作風建設。結合「大走訪大落實」活動，深入基層、深入一線，聽民聲、摸實情，堅持以人民利益為重，確保人大常委會的決策更加客觀真實、更加民主科學。切實履行全面從嚴治黨主體責任，自覺貫徹黨內政治生活準則和黨內監督條例，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和遼寧、四川南充拉票賄選案的教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格黨的組織生活制度，加強黨內監督，共同營造風清氣正的良好政治生態。四是不斷加強制度建設。堅持「科學合法」「務實管用」「與時俱進」的原則，健全和完善常委會及機關各項規章制度，狠抓制度落實，切實推進從嚴治黨常態化，形成系統完備的制度體系，保證權力正確行使，為常委會依法履職和「一府兩院」依法行政、公正司法提供更好的法治保障和基本遵循。五是不斷加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」制，自覺貫徹落實中央八項規定和省市委十項規定。深入開展反腐倡廉教育，引導人大代表和機關幹部常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷提高拒腐防變能力，樹立人大機關為民務實清廉的良好形象。