全面傳導壓力 發揮治本效應

根據市委統一部署，2017年2月23日至4月23日，市委巡察組對市民政局、市老齡辦、市殘聯、金圓集團、信息集團、輕工集團、海投集團等7家單位黨組織開展了巡察。市委巡察組認真貫徹落實市委巡察工作要求，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，聚焦政治巡察，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務。

省委常委、市委書記裴金佳主持召開市委「五人小組」會議，聽取了巡察綜合情況彙報。裴金佳強調，要提高政治站位，站在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨的高度認識巡察，著力發現問題，分類處置整改，擴大成果運用，全面傳導壓力，發揮治本效應。

市委巡察工作領導小組分別聽取了市委各巡察組巡察情況彙報，對運用好巡察成果、督促整改巡察發現的問題提出了要求。

日前，各巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察情況，要求限期整改落實巡察發現的問題。

市民政局

「兩個責任」落實不到位

市委第一巡察組巡察市民政局黨組期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨組領導核心引領作用發揮不夠；黨內組織生活、黨支部設置與換屆不規範；全面從嚴治黨主體責任意識不強，「一崗雙責」效果不明顯，監督責任落實不到位，對違規違紀問題處置失之於寬鬆軟；落實中央八項規定精神不堅決，違規公務接待問題屢有發生，公務出差繞道滯留；選人用人不規範，選拔任用幹部把關不嚴；資產管理不規範，存在改變養老公寓性質、出租牟利、閑置養老床位等問題；社區服務、安置殘障人員等服務採購未依法實施公開招投標；福彩經營銷售管理體制職責不清；違規審批養老機構；違規發放養老補貼；下屬企業主業荒廢，長期依賴店面租金維持生存。

市老齡辦

資金使用、資產管理不規範

市委第一巡察組巡察市老齡辦黨總支期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨的組織領導弱化；統籌推進全市老齡事業發展職能作用發揮不夠到位；重業務輕黨建，黨內組織生活不規範，「三會一課」制度執行不到位；黨員幹部出國（境）辦理手續不規範；全面從嚴治黨主體責任落實不到位，傳導壓力不夠；問責意識不強；公務接待管理制度執行不嚴格，存在無公函、擠占專項、同城接待等問題；對老年社團經費及專項活動補助經費監管不到位，違規發放勞務補貼，超範圍補助工作經費；重建設輕管理，部分老年活動場所被長期擠占出租；多數零星工程長期由一家施工單位承攬。

市殘聯

黨的領導弱化

市委第一巡察組巡察市殘聯黨組期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨組領導核心作用發揮不夠充分，民主集中制貫徹落實不到位，議而不決，疏於管理；研究制定政策不充分，助殘扶殘不夠精準；黨內組織生活不健全，黨支部設置與換屆不規範；主體責任落實不到位；落實中央八項規定精神不堅決，違規公務接待、公務出差繞道滯留、公車私用等問題依然存在；超額度超範圍發放殘疾人運動會獎金；組織人事工作不規範，幹部選任工作出現失誤；資金管理混亂，違規續保殘疾人意外傷害險且人均保費偏高；資產管理不規範，部分場所被長期佔用、閑置；下屬企業主業荒廢，長期依賴店麵廠房租金維持，且店麵廠房未公開招租；專項物資管理、工程款和醫療補助款支付不規範。

金圓集團

風險管控不力 發生較大損失

市委第二巡察組巡察廈門金圓投資集團有限公司黨委期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨委領導核心作用發揮不夠，抓中心議大事能力不強；黨委會運行不規範；重業務輕黨建，思想政治建設薄弱；基層黨組織建設、管理不到位；基層黨支部的戰鬥堡壘作用發揮不夠；黨委管黨治黨意識不強，「兩個責任」落實不到位；紀委聚焦主責主業不夠，監督執紀問責能力不足；執行中央八項規定精神不力，違規發放福利，違規購買和使用高檔酒水用於業務接待，鋪張浪費現象較嚴重；出國（境）公務活動管理不規範；選人用人不規範，違規破格提拔幹部，變相超職數配備幹部；「三重一大」決策程序不規範，信託項目介入高風險行業，造成較大損失；部分項目未依法公開招標；發生巨額業務風險損失，但企業負責人的績效年薪卻未與經營業績考核結果掛鉤；以股權投資附帶回購形式規避銀信理財合作業務監管，涉嫌利益輸送；部分信託項目前期盡職調查和貸后管理存在漏洞。

信息集團

執行中央八項規定精神不力

市委第三巡察組巡察廈門信息集團有限公司黨委期間，幹部群眾反映的問題主要是:貫徹上級重大決策部署存在差距，對黨建和黨風廉政建設重視不夠，黨的領導弱化；黨組織生活不規範，黨支部設置不夠科學，黨員日常管理寬鬆軟；全面從嚴治黨不力，「兩個責任」落實不到位，監督執紀能力不足；執行中央八項規定精神不力，公車私用、公差繞道旅遊、公款購物送禮、招待費超預算、超面積使用辦公用房等問題普遍存在，公務接待報銷手續不規範；選人用人程序不規範，違規提拔使用幹部，對下屬企業選人用人監管不力，幹部人事檔案不健全；工程招投標管理混亂，部分項目未依法公開招標；部分房產長期無償提供給承租方使用，涉嫌國有資產收益流失。

輕工集團

工程項目招投標管理混亂

市委第三巡察組巡察廈門輕工集團有限公司黨委期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨委領導核心發揮不夠，班子凝聚力、戰鬥力不夠強；貫徹民主集中制不到位；思想政治建設薄弱，政治理論學習重視不夠，對基層黨建工作指導不力，黨員日常管理不規範；全面從嚴治黨不力，履行「兩個責任」不到位；執行中央八項規定精神不力，公車私用、公差繞道旅遊依然存在，個別領導貪圖享受；選人用人程序不規範，落實黨管幹部原則不力，違規提拔幹部；出國（境）審核把關不嚴，證件管理鬆散；落實「三重一大」決策制度不力；部分項目未依法公開招標，拆分工程項目規避招投標；採用包銷代理加溢價分成方式銷售樓盤，涉嫌利益輸送；企業經營管理不善，業務員違規操作造成虧損，假貿易真融資造成損失，房產出租和安全生產管理不規範，國有資產潛虧隱患較大。

海投集團

「三重一大」決策程序不規範

市委第二巡察組巡察廈門海滄投資集團有限公司黨委期間，幹部群眾反映的問題主要是:黨委領導班子不團結，領導核心作用弱化；黨務、業務工作「兩張皮」；黨內組織生活不規範，基層黨組織換屆不及時，發展黨員程序不規範；全面從嚴治黨不力，落實「兩個責任」不到位，未落實「一案一整改」；個別領導幹部未如實報告個人有關事項；執行出國（境）管理制度不到位；執行中央八項規定精神不力，同城接待、公款送禮、公車私用、文山會海、享樂主義現象突出，違規舉辦慶典活動；幹部隊伍建設不夠完善，選人用人程序不規範；缺乏合理的返聘制度，未按上級要求嚴格控制返聘退休人員；落實「三重一大」決策制度不力，對外投資隨意性大，風險管控不力，投資虧損較多；資產租賃管理制度建設薄弱，大面積房產出租未依法採取公開競爭招租，大量物業被無償使用；資產處置未按規定進行評估；工程招投標、中介服務採購違規問題突出，部分工程違反基建程序，工程分包涉嫌利益輸送。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定移交市紀委、市委組織部和有關部門處理。對巡察發現並移交的個別領導幹部涉嫌違紀違法問題線索，有的已在巡察期間由紀檢監察機關立案審查。