泉州：穩步推進生態文明體制改革

泉州市充分發揮生態優勢，努力探索路徑、積累經驗、發揮效應，打造生態文明建設的「泉州樣板」，以期進一步改善生態環境質量，增強人民群眾的獲得感。

佔地73.45公頃的泉州山美水庫是福建省最大的人工濕地。

泉州市以永春縣空間規劃編製、晉江市自然資源資產統一確權登記、晉江市自然資源資產負債表編製3項省級試點改革任務為開題，積極探索、開拓創新。目前，3項省級試點方案皆已印發。

其中，永春縣空間規劃編製方面，劃定了「三區三線」等規劃核心任務，形成試點規劃階段性成果；晉江市自然資源資產統一確權登記方面，選取了草洪塘水庫、晉江入海口區域作為典型登記單元先行開展確權登記，完成自然資源登記信息系統的預登簿工作，並開發了自然資源統一確權登記信息系統，實現圖文聯動一體和登記成果電子簿管理；晉江市自然資源資產負債表編製方面，已初步形成了開展自然資源資產負債表編製的有效工作模式。

「十二五」以來，泉州市持續深化流域綜合整治，不斷探索創新工作機制，以流域生態補償機制、晉江、石獅、南安跨境流域三年行動、小流域「賽水質」、山美水庫流域生態試點等特色工作為抓手，推動形成「以江促海、江海聯動」的良好局面。全市13個集中式飲用水水源地水質達標率100%，晉江幹流水質達標率100%，近岸海域水質功能區達標率84.6%。

2005年，泉州市在全省率先啟動實施晉江洛陽江上下游流域補償機制，打造了山區和沿海攜手保護水資源的成功範例。今年，泉州修訂《晉江洛陽江上游水資源保護補償專項資金管理規定》，對資金開支使用範圍、按因素切塊資金分配辦法進行適當修改，其中，資金使用範圍從原來的4個方面擴展到了12個方面，使資金管理使用更加科學合理。

3月1日，市河長辦的掛牌成立，標誌著泉州成為全省實施河長制的首個設區市。在「河長牽頭、部門聯動、分級管理、齊抓共管」工作格局的帶動下，全市267條河流全部落實河長，市級、12個縣（市、區）和155個鄉鎮均設立河長辦，1503個行政村落實河道專管員。

5月，泉州市出台《關於開展聯合監督協作推進河長制工作的意見》，將發揮檢察監督職能和河長辦統籌謀划落實職能作用，加強聯動協作。除此之外，泉州市各地還湧現出了不少好經驗、好做法：晉江和石獅設立河道警長，德化設置河道檢察官，惠安設立流域管理中心，安溪建立起執法局綜合巡查機制等。

據介紹，泉州市還將繼續全面落實「河長制」，實施一河一策，到2018年建立河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護3條藍線管理制度，實現水清、河暢、岸綠。

在洛江區馬甲鎮永安村的街道與河流之間，有一座佔地不到20平方米的漂亮「紅房子」，與鬱鬱蔥蔥的草木、清澈見底的溪水相映成趣。這座「紅房子」實際上是生活污水處理工程。在泉州洛江，這樣的「紅房子」已建成近50座，有效解決了農村生活污水排放問題。住在附近的村民們環境變化欣喜於心，「對比以前，河邊的環境更美了，水也變清了，空氣也更好了。」

放眼全市，農村生活污水垃圾治理的好經驗不斷探索中。安溪通過委託第三方運營管理，污水處理設施實現長效管理；南安污水處理設施建設捆綁PPP模式，被財政部列為合作示範項目，據了解，全市共有112個鄉鎮實現了鎮區污水處理，646個行政村覆蓋了污水處理收集設施；128個鄉鎮建成垃圾轉運系統，1016個行政村建立垃圾治理常態化機制。近期，泉州市還出台鼓勵社會資本投資PPP工程包的政策，鼓勵社會資本投資包括鄉鎮及農村污水處理、生活垃圾處理在內的四大公共服務領域項目。

編輯:福建環境微信工作小組