【豫軍新聞】河南省南陽市召開現場觀摩會推廣南召縣退伍軍人服務中心經驗

河南省南陽市召開現場觀摩會推廣南召縣退伍軍人服務中心經驗

近日，山城南召陰雨霏霏，南召縣退伍軍人服務中心卻一派熱火朝天，近百名來自南陽市各縣區優撫雙擁人武系統的代表，在南陽市副市長劉樹華的帶領下，興緻勃勃地來到這裡觀摩學習。

劉樹華代表南陽市委、市政府首先接見了30名退伍老兵志願者代表，他一眼就認出了幾個老面孔，「有幾個我很眼熟呀，在市信訪局見過，以前都是上訪的頭頭，現在都是為老兵服務的積極分子，沒想到轉變這麼快。當前我們政府工作有欠賬，但我們會克服困難，儘快趕隊，一定會讓老兵戰友們滿意。」他強調，「南召的做法很好，各縣區要抓緊推廣複製。」會上，南召縣委書記劉永國致辭並彙報了經驗做法。

南召縣是革命老區，自古就是屯兵用兵要地。各類駐軍多、軍事設施多、優撫對象多，退伍軍人就業安置矛盾突出。如何讓流血流汗的人不流淚，讓退伍軍人受到尊重與善待，一直是縣委、縣政府思考探索的重大課題。

今年5月初，南召縣積極順應優撫對象的新要求、新期待，從體制機制建設入手，豐富拓展服務內容，創新完善服務模式，探索成立了全國首家退伍軍人服務中心，「把軍人的事當家事，讓當過兵的人一輩子受優待」是貫穿工作的主線和理念。中心內設一辦九股（綜合辦公室、中心接待股、國防宣教股、創業培訓股、政策法規股、健康療養股、財信金融股、紀檢監察室、軍史館、創業園），下設創業協會和戰友之家，配套建設了「四廳三牆」（辦事大廳、聯席會議廳、多功能展示廳、涉軍維權法庭、榮譽牆、光榮牆、文化牆）。辦事大廳分設10個窗口，從人武部、民政局、人社局等單位選調15名中層以上幹部作為骨幹力量，集中辦公、集中服務，努力把中心建成綜合辦公的服務平台、國防教育的前沿陣地、交流傾訴的溫馨家園和就業創業的孵化基地。

以前有人說「退伍軍人就業維穩是一道無解的方程」，積累了幾十年的矛盾需要大量的資金和崗位，特別是不少機構改革下崗人員要求再上崗，政策不允許，政府有心無力、難有作為。南召縣退伍軍人服務中心敢為人先，主動進行了有益探索嘗試，成效顯著。

他們掛牌組建「戰友之家」，挑選有代表性的退伍老兵志願者，在服務中心辦公並參與接待工作，讓老兵志願者成為服務中心建、管、用的監督者、參與者、協調者和宣傳者，有效發揮緩衝區、防浪堤和粘合劑作用。退伍老兵們有事去找戰友訴說一下，沒事也去嘮嘮嗑。不少退伍老兵氣沖沖地來，高高興興地走。他們在網上留言說，在這裡找到了回家的溫馨、找回了戰友的情誼、找回了當年從軍時的激情，增強了內心的自豪感、榮譽感、歸屬感。

會上，南召縣退伍軍人服務中心主任路遙的話引起了與會同志的共鳴：「服務中心把社會力量動員發動起來，解決了政府想解決而政策不允許，政府想辦卻辦不了的事。」為動員社會力量解決退伍老兵就業難題，他們成立了退伍老兵創業協會，設立項目部和創業救助基金，為老兵就業提供崗位，對特困家庭實施經濟救助，為有創業能力的老兵提供技術指導或資金擔保。建立退伍軍人信息資料庫，分類對退伍軍人進行免費培訓，積極聯絡企業開展訂單式用工服務。南召縣中等職業學校和河南職業工程學院聯辦職業教育，已免費招收53名退伍軍人，服務中心已與廣州佳兆物業等26家企業達成用工協議，初步提供就業崗位500餘個。積極探索「政府+保險公司+銀行」的金融扶持模式，為有發展需求的退伍軍人提供低息貸款，縣財政局籌措1億元無息創業貸款，縣農村信用聯社推出30億額度「軍人貸」，為復退軍人創業提供資金支持，目前已完成貸款審核24人。

南召縣通過建立「縣有中心、鄉有站點、村有聯絡」的服務構架，在鄉鎮設服務站，村級設服務室。鄉鎮退伍軍人服務站由武裝部長兼任站長，村級退伍軍人服務室由村支部書記兼任主任，同時，縣鄉村機構吸納退伍軍人參加，選聘縣鄉協管員31名、村級聯絡員310名，並組織了全員培訓。

目前，南召縣的退伍軍人服務實現由被動向主動、由單一向多元、由粗放向精準的歷史性轉變，短短三個多月，三級服務網路累計接待退伍軍人5200餘人次、協調解決實際問題650餘人次，化解群體性信訪苗頭40餘起、個性上訪苗頭200餘人，涉軍信訪量呈斷崖式下降，全面形成了「當兵全家光榮，退伍終生優待」的嶄新格局。

主編：韓申國

責編：郭倩 孫金濤