教育部推行「彈性離校」將分三步走 南京已率先推行

摘要：3月7日下午，教育部部長陳寶生在參加教育界別聯組會議時表示，各地正在摸索如何幫助家長解決接送孩子的困難。

現代快報訊（特派記者 金鳳 記者 俞月花 黃艷）孩子下午三四點鐘放學，父母上班沒法接，怎麼辦？

3月7日下午，教育部部長陳寶生在參加教育界別聯組會議時表示，各地正在摸索如何幫助家長解決接送孩子的困難。參加全國兩會的代表、委員表示，目前也在調研彈性在校期間的師資、經費、安全等問題。其實，從2月20日起，南京市公辦、民辦國小同步推行免費「彈性離校」，5萬多名國小生參加。家長不用再把孩子送到「小飯桌」，省錢又放心。

在南京游府西街國小「彈性離校」班，老師正和孩子交流 現代快報記者 趙傑 攝

3月7日下午，教育界別聯組會議中，委員發言建議「教育應承擔更多社會服務職能，幫助家長解決按時接送孩子的困難」。

教育部黨組書記、部長陳寶生表示，去年開始，教育部就要求有條件的地方開展試點，摸索經驗，並準備分三步走解決這一問題。

「第一，鼓勵各地摸索經驗，創造自己的品牌；第二，教育部印發《關於做好中國小生課後服務工作的指導意見》，對此初步加以規範，提出實行彈性放學時間；第三，進一步完善相關政策，爭取儘快妥善解決大家都關心的問題。」

在具體操作方式上，一是通過「政府購買服務」「財政補貼」等方式給予適當補助；二是和家長建立談判機制，適當收取一些費用；三是不要把這段時間又變成上課時間，防止將課後服務變相成為集體教學或「補課」。

全國人大代表、淮安市教育局局長張元貴

淮安市教育局局長張元貴代表透露，春節后，淮安啟動了彈性離校的調研，目前還在進行中。

在張元貴代表看來，推行彈性離校，有幾個問題值得重視。例如，由哪些老師在彈性在校期間管理學生。老師們發揚敬業奉獻精神，但也要為他們著想，「我們還在考慮，彈性在校期間的教師，是現有教師，還是引進其他人？如果用在校教師，肯定就增加了他們的工作量。學校女老師多，全面兩孩政策落地后，有部分老師休產假，加上教師編製本就很緊，所以彈性在校期間的教師來源很重要。」

如果倚重家長，是否背離了彈性離校方便家長的初衷。

留在學校的孩子，應該做些什麼？張元貴代表認為，會考慮開放學校圖書館、閱覽室、運動場館等公共設施，發展孩子在課外的興趣，而不是增加作業量。

此外，彈性在校期間孩子的安全責任以及由此產生的經費、成本該由誰兜底，也是淮安正在調研的重點，「孩子在校期間，安全責任應該由學校負責，我們在廣泛調研，同時借鑒他山之石。」

全國政協委員、江蘇大學副校長宋餘慶 現代快報特派記者 徐紅艷 攝

宋餘慶委員說，彈性離校並不陌生。從2010年起，江蘇大學附屬學校國小部就開始推行「4點鐘學校」的做法。

「江大附校國小部的學生，都是教職工子女。下午4點鐘放學后，他們的父母一般都還在上課。考慮到家長的實際，我們請江蘇大學關工委的退休老師和附小關工委的老師一起，在孩子放學后義務照顧他們。」宋餘慶說，這些退休教師會陪孩子把作業做完，或是帶孩子活動，例如做手工。「彈性在校時間，我們會避免讓孩子過度學習，不會增加額外作業。」

江蘇大學附屬學校校長盧金星說，新學期開學后，老師們會告知家長，如果下午4點鐘放學後來不及接孩子，可以把孩子留在學校，等下班后再來接。「學校有500多個學生，一般每天有40個孩子會在放學后留下來等待父母。」為此，兩校關工委還專門成立「4點鐘工作組」，共有20個退休教師參與，每天有2個老師值班「帶孩子」。

「冬天時最晚傍晚5點離校，夏天傍晚6點離校，如果傍晚6點家長還沒來接孩子，有的老師會把孩子送回家。」盧金星說，到今年，「4點鐘學校」已經辦了7年。

今年2月20日起，南京市350多所城鄉公辦、民辦國小同步推行「彈性離校」，5萬多名國小生參加，申請比例達15%。

從本學期申請對象看，南京市各年級國小生都有，其中一、二年級學生佔大多數。從管理方式看，政府鼓勵的三種舉辦模式均有，其中學校自管自辦佔大多數，如南京市建鄴區不少學校仍以依託社區為主，南京市拉薩路國小等學校嘗試引進有合格資質的公益性社會機構、家長和大學生志願者、退休教師等共同參與託管服務。

現代快報記者探訪南京游府西街國小，這裡目前共有321名學生報名參與了「彈性離校」，學生在校由管班老師統一管理。在一、二年級合班的教室里，記者看到，孩子們都在認真寫作業。如果有家長提前來接孩子，保安會和管班老師溝通，孩子到校門口后保安確認了家長身份，孩子才能被接走。

學校要求孩子在校期間以做作業為主，在完成作業的基礎上，老師會組織孩子做室內活動，如下棋、畫畫等。如果孩子中途有特殊情況，不能參與「彈性離校」，家長需要遞交一份書面說明，告訴老師具體情況和缺席時間，這樣老師才會讓孩子在放學后立即離校。

南京市將軍山國小一位二年級學生的家長王先生表示，孩子一直由奶奶接送上學放學。「以前，孩子下午3點10分就放學回家，吃完點心后，有時會看動畫片。奶奶不識字無法輔導功課，孩子的作業常拖到我們晚上七八點回來還沒做完。有了『彈性離校』后，在學校有老師監管，我們放心多了。」

南京市建鄴區新城國小南校區的一位家長表示，夫妻倆工作都忙，本以為新學期又要送孩子去「小飯桌」湊合，沒想到現在有「彈性離校」了，學校老師和南師大志願者一起來陪孩子。這下家長踏實了，每個月還能省400多元。

南京市游府西街國小副校長朱勇表示，該校正在執行的彈性離校，出於學生安全考慮，學校目前並沒有考慮購買第三方服務。「從2013年開始，我們就實行彈性離校，返聘了退休老師。今年之前是沒有財政支持的，但今年南京市出台政策，有了專項經費支持。」

朱勇說：「目前，南京市財政補貼每個學生一年400塊錢，區財政也會配套補貼。現在教育部出台政策，就更加有據可依了。」

記者還了解到，南京市政府對社會公布《關於進一步推進國小「彈性離校」工作指導意見》后，超過95%的受訪者對政府為「彈性離校」買單表示贊成，受訪家長中對學校這次申請報名工作不滿意率不足5%。