促進北斗產業升級跨越發展的四點戰略建議

2012年底，隨著北斗系統投入區域服務，在開啟全球系統的建設同時，衛星導航產業進入了新的發展階段，「十三五」成為該產業的關鍵轉折發展期，問題和優勢同在，機遇和挑戰共存，如何抓住當前的大好時機，破解阻礙產業發展的壁壘和瓶頸，打造北斗產業的升級跨越版，形成智能信息產業體系化發展的強勢，是業界的當務之急，也是國家發展大戰略之所在。目前，國家頂層需要做好四件大事：

1. 形成協調統一管理模式，創建開放高效的運作機構

北斗衛星導航產業，是個新興產業，成為國家發展戰略的一個組成部分，但缺乏歸口管理，目前的狀態是誰都可以管，誰都可以不管，因而產生了「九龍治水」的局面，形成了某些不必要的摩擦和矛盾，因此，亟待形成協調統一的創新管理模式，構建新興產業特有的更加開放靈活高效的管理運作機制，當前結合軍民融合是個破解難題的良機，首先以北斗為典型範例試驗田，構建軍民融合創新的多部門聯動統管模式，促進產業協同創新、結構轉型、資源共享、體系推進

2. 以切實有效標配化等舉措，促進產業快速做大做強

面對衛星導航產業的國際競爭壓力，應該堅持「技術國際化、應用大眾化、產品融合化、服務產業化、市場全球化」的發展方針，當務之急是：加快推進北斗全球化、與GNSS實施兼容互操作的步伐，全方位、多層次推動北斗兼容機的標配化部署行動，推動北斗「一帶一路」穩步走出去行動計劃，促進產業規範化規模化全球化可持續發展；建立國家強勢引導的北斗基金，助力具有核心資源、成長性好的小微企業集群發展，加速應用與服務的龍頭企業品牌形成，加速從北斗導航向時空服務產業升級跨越的發展進程；

3. 發揮北斗時空科技高端引領作用，打造新興龍頭產業

當前的北斗衛星導航產業還停留在僅僅利用衛星導航信號，解決定位、導航、授時服務的層級，遠沒有將其上升到時空（時間空間）科技的高度上來，發揮其科技高端引領、融合跨越的強大作用，亟待提高認識，真正理解時空科技是現代信息技術，或者說是新一代信息技術群體（大數據、物聯網、雲計算、智能城市、人工智慧……）的領頭羊和牛鼻子，是引領智能信息新興產業的核心主線，是構建服務體系，實現產業轉型與跨越發展，塑造服務超級龍頭產業的靈魂所在，將在理論引領和體系運作中發揮不可或缺的作用；

4. 強化戰略頂層策劃，創建全球影響力的時空科創中心

我們處在一個轉折發展時期，呈現百事待舉、百廢待興的局面，所以一定抓住主要矛盾及其主要方面，也就是抓住牛鼻子。以北斗為出發基礎的時空科技，就是牛鼻子。時空是現代科技革命的總開關，也是現代信息科技革命的主旋律，也應該是信息化發展進程的核心主線和實現強國復興夢的重要科技支撐體系。為此，必須從長計議，構建專門的國家級時空智庫，打造具有全球影響力的時空科技創新中心，強化戰略研究、總體規劃、頂層設計，在科學理論、技術實踐、產業發展和體系推進多方面開展齊頭並進的創新，實施服務——2030戰略行動計劃，以及新時空技術和智能信息產業體系化推進的大策劃大舉措，為服務全球領先跨越發展奠定基礎。