關注 | 《福建省達標高中評估辦法（修訂）》出爐，發生８大變化！

來源：福建教育微言

去年以來，社會各界十分關注我省達標高中評估辦法和標準修訂。

省教育廳組織項目組多方調研、廣泛徵求意見，對《福建省達標高中評估辦法（試行）》進行了全面修訂。

日前，《福建省達標高中評估辦法（修訂）》出爐！

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此次出台《福建省達標高中評估辦法（修訂）》的背景是什麼？

福建省達標高中建設評估源自1990年代初，歷經二十多年發展，已成為我省基礎教育領域的重要品牌。此次修訂評估辦法，並非臨時起意，有幾大背景：

一是普通高中改革賦予新任務。黨的十八大以來，中央和省里對普通高中改革發展做了多項部署，我省2018年秋季入學高一新生將進入不分文理的新聯考模式，一年後我省高中將面臨聯考改革新方案、課程設置新方案、學科課程新標準、國家課程新教材四大變化，這需要我們提前做好準備，優化資源配置，強化內涵建設，滿足未來選課走班教學新要求。

二是我省普通高中事業發展進入新階段。我省已實現高中階段教育普及，人民群眾對優質教育資源的需求和要求日益提高，當前普通高中教育的主要任務已經從量的擴張轉向質的提高，省級修訂評估辦法和標準，是對社會呼聲的主動回應。

三是普通高中自身發展新需要。新課程改革實施多年來，落實立德樹人根本任務、全面深化課程教學改革成為普通高中改革發展的重要使命。上一輪我廳修訂達標高中評估辦法后，我省普通高中有了長足發展，當前亟需省級進一步明確辦學評價標準，推進多樣化特色發展。

《福建省達標高中評估辦法（修訂）》的出台，有哪些具體過程？

本次修訂工作2014年底啟動，研製過程包括：一是組建專業團隊。修訂課題組由普通高中課程與教學專家、正高級教師、特級教師、名師名校長和省市縣教育行政、教研、教育裝備、考試招生部門的業務骨幹組成。二是認真研製文件。課題組根據國家有關教育改革部署，結合近年達標建設評估工作，重新梳理評估指標，優化框架體系，逐條研討確定標準，並就有關評估辦法等內容進行認真修訂。三是充分聽取意見。今年在研製過程中，我們十分重視聽取各方意見，先後召開教育行政、教研部門和高中校長代表、高中教師代表座談會20餘場，400多人次參與，廣泛吸納各方面意見建議，數易其稿。廳領導多次聽取研製工作，要求認真貫徹聯考綜合改革、高中新課改、高中普及攻堅、教育補短板等有關工作部署，保質保量完成評估辦法和標準的修訂工作。

《福建省達標高中評估辦法（修訂）》的主要內容有什麼？

文件分正文和附件兩大部分。

正文部分，主要是「評估辦法」，分為指導思想和目的、基本原則、申報資格和評估合格標準、基本程序、評估專家的組成、達標高中的責任、達標高中的管理七大內容。

附件部分，主要是評估標準、自評表和申報表，其中最核心的內容是評估指標，包括評估項目、各項標準、指標說明、參數說明等等，篇幅佔總文件近6成。

此次《福建省達標高中評估辦法（修訂）》，在評估標準方面，有哪些重大變化？

一是評估指標更加系統。此次修訂對原來較為分散離合的評估指標進行優化整合，形成校長教師、規劃管理、課程教學、辦學效益、硬體配置五大模塊共25項，同比合併減少9個項目，各項之間關係更加緊密、體系更加完善。獎勵項目繼續單列，內容從課程改革改為指向性更為明確的教改成果，激勵學校長期推進課程與教學改革，形成教學成果。在各級別評估標準層次上，一二級硬體趨同，二三級軟體要求相近，形成「分梯度評價、各級別銜接」的指標體系。

二是內涵管理更加凸顯。新辦法進一步突出達標建設的導向性、發展性、過程性、效益性作用，根據高中教育改革發展需要、學校發展規律制定評估指標體系，使達標建設和評估成為促進學校全面貫徹教育方針、加強素質教育、深化課程改革、提高教育質量的重要措施。如此次修訂后，涉及內涵管理的項目多達6項，包括發展規劃、管理制度、管理改革、校園文化、課程管理、開放辦學等，並在經費資產、校園校舍、設施設備等多項中突出「建配」之後的制度建設，落實科學管理、高效使用。

三是質量要求更加明確。要求學校保質保量開足開齊課程，落實教學常規，細化教學管理各環節要求。進一步提高與教育質量相關項目的評估標準，特別是在高中擴張后，重點抓高中按時畢業率、學業水平考試合格率，將同一級別的按時畢業率提高3個百分點，一二三級分別達到98%、95%、93%，抬高教學底部；對一級達標高中，將應屆畢業生至少80%參加統一聯考且平均分不低於全省平均水平作為申報條件，引導學校教育面向全體、貫穿全程。此外，新標準還將省一級達標評估合格線做了相應提高。

四是資源配置更加科學。為適應聯考綜合改革選課走班新要求，新的評估辦法著眼於全面落實國家高中階段教育普及攻堅計劃，統籌高中階段教育發展，優化學校布局結構，對普通高中提出配足配好教育資源，在教學用房、教師配置等方面提出更高要求。如普通教室配置方面，舊標準對雖然分為規劃建設要求（適用於一級達標）和基本建設要求（適用於二三級達標）兩類，但配置標準都是1:1，也就是幾個行政班就配幾間教室；新標準按照聯考綜合改革的要求，做了適當調整，要求學校預留一定數量的教室，用於今后的選課走班教學。此外，新的標準對生均建築面積、綠化面積等要求做了相應提高。

五是底線要求更加剛性。新辦法對規範辦學做了更加剛性的要求，在申報條件、評估后管理中繼續提出規範辦學底線要求，對違規辦學實行「一票否決」。在具體評估指標中，對黨的建設、國家課程實施情況、體育美育落實情況做了更嚴格的強調。如師資是課程開設的重要前提，評估指標說明中明確，一級達標評估時，任何一科的專業教師（含實驗員）沒有配齊，導致無法滿足課程開設或是沒有開足開齊的，相應地，就在教師配備、課程管理等項目重複扣分。又如，對體育美育開展情況和結果，提出了更高的要求。

在建設體系、評估程序、後續管理方面，有哪些重大變化？

一是建設體系更加合理。去年，省級啟動高中課程改革基地建設，培育對接聯考綜合改革的「種子選手」，激勵各地高中優質特色發展。近年來，部分市縣新創辦的新興高中積極投身課程改革，探索形成普通高中優質發展、跨越發展新路徑。針對這批學校，此次修訂明確：成效初顯、潛質較好的未達標高中可直接申報二級達標，成效顯著且被列為省級高中課改基地的可直接申報一級達標，打通二三級達標高中之間、達標高中與課改基地建設之間的關係，這也將有助於吸引高中學校聚焦課程改革，吸引民辦高中積極創建達標高中。

二是評估程序更加規範。此次修訂強化了設區市職責，要求市級開展二三級達標評估並通過後，上報省教育廳的申請報告必須包括資格審查、市級評估概況及分項情況、學校整改方案等。對一級達標申報學校的，原先市級僅負責資格審查基礎，現在要求先開展市級預評估，逐項把關申報學校辦學水平，提高申報工作水平；未達標直接申報二級的比照執行，市級資格審查、預評估，最後的現場評估工作由省級組織。此外，此次修訂還對評估專家成員構成提出條件要求，並對專家庫動態管理做了規範。

三是過程管理更加動態。進一步明確省級達標高中實行動態管理，不搞「終身制」，避免部分學校評上一級達標后「躺著辦學」，激發各地和學校辦學活力。2017年起，省教育廳將組織省一級達標高中複查，重新公布省一級達標高中名單，並根據需要對各達標高中開展專項督查，複查、督查情況反饋當地政府和教育主管部門督促整改。設區市教育局負責定期複查省二三級達標高中，並將結果報送我廳。目前廳里正研製省一級達標高中的複查方案，未來按複查結果分類處理，對優秀的學校加大經費政策扶持力度，對存在問題的予以限期整改、降級直至撤銷達標稱號處理。

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