專家稱燃料乙醇有助於農業升級轉型

7月14日，由黑龍江糧食局和美國穀物協會舉辦的「中美玉米燃料乙醇行業交流論壇」在哈爾濱舉行，來自美國環境健康組織、行業協會、諮詢機構等人士，圍繞生物燃料與糧食安全、改善城市空氣質量、溫室氣體排放等議題與中方農業、環保等部門進行了經驗分享。

黑龍江省作為最早封閉供應燃料乙醇的省份，依託燃料乙醇產業發展玉米深加工走在了全國前列，已經形成了完整的玉米採購、加工、生產燃料乙醇的全產業鏈。在國家明確多措並舉消化糧食庫存、大力支持農產品精深加工政策背景下，有關專家指出，利用黑龍江省多年形成的燃料乙醇產業發展基礎，適度發展燃料乙醇能夠有效去除玉米庫存，平衡玉米供需，增加農民收入，從而實現的農業升級轉型。

玉米去庫存刻不容緩

燃料乙醇是以可再生生物質為原料生產的車用燃料用乙醇，具有和車用汽油相似的性能。普通汽油中添加一定比例的燃料乙醇調和后成為乙醇汽油。美國和巴西是世界上最大的兩個使用乙醇汽油的國家。

2000年，開始計劃推進生物燃料乙醇試點工作。十幾年來，燃料乙醇累計產量約2200萬噸，累計消費量約2260萬噸（含進口），其中黑龍江省累計產量約300萬噸，佔國內總體的15%。

燃料乙醇的發展初衷，就是為了消化陳化糧，保障老百姓餐桌上的安全。改革開放后，糧食產量實現了突飛猛進，老百姓從吃得飽、吃得著，走向了吃得起、吃得好。但隨著糧食產量不斷上升，「賣糧難」也不時困擾著的農業生產。為此，先後批複7家燃料乙醇企業，解決糧食庫存積壓問題。

數據顯示，2016年玉米的總產量2.2億噸，庫存大約2.3億噸。有專家指出，受品種和氣候影響，玉米優勢產區霉變情況總體較為嚴重，而為保護玉米種植者的利益，國家放寬了收購標準，霉變超標的玉米也進入了臨儲。而霉變超標嚴重的玉米容易造成養殖死亡率高的問題，不適合飼用；霉變超標的糧食直接食用更不可行，容易出現食品安全問題。此外，據估算，每噸玉米每年的庫存成本大約在252元，這其中包括了收購費用、保管費用、利息補貼，不包括調運、建設倉容等費用。這樣維持下去，財政一年需要付出的玉米庫存成本費用就接近600億元。庫存高企帶來的巨大的費用以及糧食安全隱患使得玉米「去庫存」刻不容緩。

而黑龍江省作為的糧食大省，也面臨著糧食儲存和流通問題。黑龍江省主要種植玉米和水稻。2016年，黑龍江省糧食產量6058.5萬噸，再次位列全國第一。其中玉米產量約3127.4萬噸，佔比超過糧食總量的50%。截至2017年初黑龍江玉米庫存量約9400萬噸，約佔全國玉米總庫存量的40%左右。如此龐大的糧食產能和庫存急需消化。

燃料乙醇：緩解庫存壓力、平衡玉米供需

國家糧食局在今年年初的糧食流通工作會議中提出，2017年將加快玉米「去庫存」：配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區域工作，並且要深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結合發展產業經濟，加大力度支持玉米加工轉化。

專家表示，一般來講，玉米最終的「去向」可以概括為食用消費與工業消費。經濟理論和事實表明，食用消費具有一定的剛性，消費彈性較低，短期內擴大需求的空間較小。而工業消費――玉米加工則佔據著玉米消費的重要部分，其中包括生產澱粉、乙醇和味精等。據黑龍江統計局數據顯示，2016年黑龍江實際加工玉米550萬噸，僅佔總玉米產量的17.5%左右。

有學者表示，深加工企業在玉米去庫存過程中扮演重要角色。深加工企業多以銷定產，為降低庫存成本，採取邊加工邊銷售的模式，企業存糧量少。只有深加工企業的需求端被激發，那麼這些企業才會加大生產，推進用糧存糧，加快玉米去庫存。

燃料乙醇作為玉米深加工行業，以1:3的比例消耗玉米，能夠充分帶動糧食市場，在不影響糧食生產力的情況下，合理消化玉米存量，使農業供給側改革有效落實。

此外，由於燃料乙醇相較於玉米粒更易於儲存，存儲燃料乙醇還可以起到調節玉米供需的作用。將玉米生產加工成乙醇同時是一個變相存儲玉米的辦法。大面積存儲玉米會導致玉米每年因為霉變而流失。玉米的存儲對於濕度、溫度等自然條件也有相應的要求。而燃料乙醇的存儲除對倉儲設施有一定要求外，對外界條件的要求更少，也能存儲更長的時間。存儲燃料乙醇可以起到平衡玉米供需的作用，在玉米欠收的年頭裡，較多的使用存儲的燃料乙醇以減少玉米使用量，這樣更多的玉米可以被用來食用，這樣就大大提高了農業對自然因素的抗風險能力。

美國經驗表明，燃料乙醇是消耗玉米存量的最佳選擇。美國從上個世紀70年代年開始推廣玉米乙醇，而燃料乙醇的生產極大的帶動了美國玉米單產的逐年提高。作為燃料乙醇生產的第一大國，美國燃料乙醇產業一開始是農業部的推動下完成的。

黑龍江省作為最早封閉供應燃料乙醇的省份，在原料補貼方面，黑龍江2016年11月給玉米深加工企業補貼金額為300元/噸，而吉林和內蒙是200元/噸，遼寧100元/噸。

目前黑龍江省燃料乙醇年產量已達到30萬噸，為當地玉米消化提供了穩定的消費端。雖然黑龍江燃料乙醇產量位居全國前列，但按乙醇產量和玉米原料1：3的關係來計算，生產燃料乙醇所消耗的玉米大約為90萬噸，僅佔全省玉米總產量的3%左右，仍然有較大的增長空間。

燃料乙醇：增加農民收入

全國政協委員、農業大學校長柯柄生曾表示，目前玉米的「價補分離」政策，仍然難以同時實現調整生產結構和保護農民收入的目標。農民的增收不能只依靠財政補貼來實現，而應該依靠提高效率，增加產量，降低成本，如擴大規模，技術創新，提高單產，使用現代化機械手段，降低成本，或提高品質，以及種植一些高附加值的產品等。

美國農業部專家表示，燃料乙醇在增加提高農業效率和農民收入方面起到了積極作用。在美國政府大範圍推行燃料乙醇的幾十年內，美國的玉米產量逐年遞增，為美國農民帶來了豐厚的收入。這除了播種面積的增加以外，玉米品種的不斷改良也起到了至關重要的作用，而燃料乙醇對於玉米的逐年增加的需求量，直接導致美國玉米種植者不斷改良玉米品種，以獲得更高單畝產量。因此，乙醇的大範圍推廣也直接推動了玉米種植技術的革新。

在黑龍江省，燃料乙醇企業也為農民收入帶來了穩定的貢獻。黑龍江省生產燃料乙醇每年所需的120萬噸玉米，都是由肇東周邊200公里內區域的農民供應。通過「公司+經紀人+農戶」的訂單模式，與農戶簽訂玉米訂單，訂單面積超過160萬畝，涉及農戶40餘萬戶，年帶動農民增收約1.6億元，平均每戶農民每年可穩定增收280元。

事實證明，像燃料乙醇這樣的加工企業積极參与農業產業的資源配置，能夠反向促進農業生產的集約化，促進農村的土地流轉，推動農業技術的革新，極大地提高生產效率，降低生產成本，這對於農民增收有著至關重要的作用。（楊海全）