實錄 | 茂縣救援、雄安新區、共享單車...交通部發布會一一回應！

6月27日，交通新聞網記者從交通運輸部獲悉，5月份，交通運輸經濟運行總體向好，高速公路客、貨車流量和運輸量均保持快速增長，貨運量增速高於全國公路貨物運輸量。

5月份全國客貨運量均呈現增長態勢

交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，5月份全國客運增速回升，全社會完成營業性客運量15.5億人，同比增長0.8%;貨運保持較快增長，完成營業性貨運量40.6億噸，同比增長9.9%，其中公路貨運量增長10.3%、水路貨運量增長5.6%;港口生產穩步增長，規模以上港口完成貨物吞吐量10.8億噸，同比增長5.5%，完成集裝箱吞吐量2038萬標箱，同比增長10.4%。

據統計，2017年1至5月份，公路水路完成固定資產投資7003億元，同比增長27.8%。其中，公路建設完成投資6492億元，同比增長32.7%，新改建農村公路7.9萬公里;水運建設完成投資415億元，同比下降6.1%。

高速公路客貨運量快速增長，地區分佈不均

據交通運輸部統計，5月份，高速公路客、貨車流量和運輸量均保持快速增長，特別是小客車、大貨車增勢更為迅猛。區域旅客運輸量排前三位的是廣東、江蘇、四川三省。

吳春耕介紹，高速公路私家車出行繼續保持快速增長，完成客車流量6億輛，同比增長14.9%;高速公路客運量完成17.5億人，同比增長13.4%。從客運密度看，全國高速公路平均客運密度為每101萬人公里/公里，同比增長7.8%，上海、江蘇、廣東等省客運密度在200萬人公里/公里，遠高於全國平均水平。貨車流量方面，高速公路大型貨車高速增長，達1.9億輛，同比增長18.2%;其中，6軸及以上大型貨車流量0.6億輛，同比增長35.1%。

從貨物運輸量看，5月份，高速公路貨運量和貨物周轉量分別完成13.3億噸和2344億噸公里，同比增長12.9%和17.7%，增速高於全國公路貨物運輸量2.6個和8個百分點。其中6軸及以上大型貨車完成的貨運量和貨物周轉量分別占高速公路貨物運輸量的64.3%和75.6%。從貨運密度看，全國高速公路貨運密度為192萬噸公里/公里，同比增長11.5%;其中山東、浙江、河北、江蘇等省貨運密度在300萬噸公里/公里以上，遠高於全國平均水平。

吳春耕還就共享腳踏車和汽車租賃指導意見的最新進展、四川茂縣災害交通運輸救援情況、雄安新區交通運輸發展規劃、減少涉企經營服務性收費和推動海員隊伍建設等問題，回答了記者的提問。

吳春耕：5月22日和6月1日，交通運輸部通過政府網站和政務微信先後發布了《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》、《關於促進汽車租賃健康發展的指導意見（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見，媒體廣泛關注，進行了積極報道，大家也提了一些寶貴意見。目前，徵求意見工作已經結束。從徵求意見的情況看，大部分意見建議對兩個文件內容均表示認可，並給予積極評價。

對於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見徵求意見稿，共收到各方面反饋意見780件，內容包括三個方面：一是絕大多數意見，780件意見中有767件對發展互聯網租賃腳踏車表示支持，認為充分體現了政府鼓勵創新、規範管理和保護消費者權益的態度，希望能夠儘早出台，也有13件持不同意見；第二個方面的意見主要集中就相關管理措施提出具體建議，主要是信息安全、政策落地、服務標準、線上線下管理的要求等；第三個是個別文字修改提出意見。應該說，這些意見都很重要，對我們修改完善具有非常重要的作用。

關於促進汽車租賃健康發展的指導意見徵求意見稿，共收到意見建議94件，經過拆分歸集，共梳理出194條具體意見建議。其中大部分對文件內容表示認可，認為文件提出的加強租賃車輛管理、落實承租人身份查驗制度、提升企業線上線下服務能力以及完善停車、站點設施等政策措施，對於提升汽車租賃服務質量、保障承租人合法權益和滿足人民群眾多樣化出行需求，具有重要作用。提出的具體修改意見，主要集中在適用範圍、租賃車輛性質、交通違法處置和詐騙問題等。

徵求意見結束后，我部正會同有關部門，對各方意見進行認真研究梳理和充分吸納，對兩個文件進一步修改完善，並正在啟動辦文報批程序，下一步將積極推動兩個指導意見儘快出台組織實施。兩個文件出台後，也請新聞媒體的朋友們繼續關注，為這兩個文件的有序落地和執行營造良好的輿論環境。

✎封面新聞華西都市報記者：請問四川茂縣災害發生之後交通運輸部門採取了哪些救援的措施，目前的情況是如何？

吳春耕：24號早上6點左右四川茂縣疊溪鎮發生特別重大山體滑坡災害，造成重大人員傷亡和財產損失，災害發生后大家感覺到很悲痛。中央領導同志高度重視並做出重要批示，交通運輸部貫徹落實黨中央、國務院部署，黨組書記楊傳堂、部長李小鵬立即主持召開會議啟動二級應急響應，成立了應急指揮領導小組，下設應急指揮組、道路保通組、運輸服務組等五個工作組，緊急開展各項工作，指導四川省交通運輸部門在當地黨委、政府統一領導下做好搶險救災工作。特別是在救援72小時黃金期內，我們全力配合現場的工作組和應急隊伍，把救人放在第一位，同時全力保障通往災區的道路暢通。統籌鐵路、民航、郵政部門積極積極做好搶險救災配合工作。主要開展了以下幾方面的工作：

第一個是全面做好災區公路搶通保通，確保生命通道暢通。災情發生后，當地交通部門立即組織應急搶通力量，同時調動就近的武警交通部隊，第一時間趕到核心災區開展救援工作，當晚及時搶通受災現場約2.4公里應急便道，保證了救援物資與設備的順利通行，並繼續進行加固拓寬工作。25日，我部還派出工作小組，抽調道路、橋樑、地質、運輸等方面的專家趕赴當地指導搶通保通工作。

第二個方面是開通搶險救災綠色通道，確保救災車輛優先快速通行。通往災區高速公路對應急搶險車輛全部免費通行，同時配合公安交警部門加強災害現場道路交通管制，確保進入災區的車輛序。我們還制定了災區過境交通分流繞行方案，及時發布有關路況信息，配合公安部門維護救災通道沿線交通秩序，確保救災車輛優先通行、搶險救援工作有序進行。

第三個方面是加強運輸組織調度，確保搶險救災物資和人員運輸暢通。積極做好運力儲備、車輛調度工作，全力做好人員轉移、食品藥品與其他救災物資的運輸保障工作。

第四個方面是加強了通往災區道路巡查和監測工作。部署專門力量，密切關注災害現場周邊堰塞湖和失穩山體，防止邊坡再次出現垮塌，加強對橋樑隱患排查，嚴防發生二次災害。細化落實災區公路搶通保通方案，確保「隨斷隨搶、斷能搶通」。

第五個方面是加強應急值守，確保信息暢通。與氣象等部門保持密切聯繫，及時發布公路預報預警信息，同時通過政府網站和政務微信及時發布災區及周邊公路路況信息，引導公眾合理選擇出行線路。

總的來看，救援工作正在緊張進行。截至26日16時，交通運輸系統在現場共計投入機具136台（套）、車輛24輛、搶險救援人員820名。同時，我們在茂縣境內集結待命機具65台（套），布置了第二梯隊，根據工作需要隨時可以赴災區支援。目前，交通運輸系統所有搶險保通力量正按照現場指揮部的統一部署，開展工作，有關現場的具體情況請大家關注現場指揮部的信息，謝謝。

✎南方都市報記者：我們注意到日前河北省出台了交通綜合運輸發展十三五規劃，其中指出要完善雄安新區周邊鐵路公路網的建設，在雄安新區交通運輸發展方面，交通運輸部有什麼具體的措施？

吳春耕：設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。交通運輸部認真學習貫徹落實黨中央的重大決策部署，召開部黨組會、專題會研究部署相關工作。楊傳堂書記、李小鵬部長還帶隊到河北雄安新區實地調研，和河北省委、省政府對接，研究支持雄安新區綜合交通運輸體系建設有關工作。

6月12日，京津冀交通一體化暨雄安新區綜合交通運輸體系建設領導小組召開會議，對支持雄安新區綜合交通運輸體系建設作出部署，交通運輸部在會上要求各有關單位要全面把握交通運輸對雄安新區建設的支撐引領作用，樹立「大歷史觀」，著眼「大交通」格局，秉持綠色可持續發展理念，以超常規的思路、超常規的力度、超常規的舉措，加快推進雄安新區綜合交通運輸發展，切實發揮交通引導產業布局、引領經濟發展的作用，把雄安新區打造成為「貫徹落實新發展理念的示範區、區域交通一體化的樣板區、現代綜合交通運輸體系改革發展的試驗區」。

下一步，交通運輸部將把支持雄安新區建設作為交通運輸行業的一項重大政治任務，立足於發揮交通運輸基礎支撐作用，著力推動雄安新區交通運輸規劃建設實現「六個突破」：

第一個是著力在建立綜合交通大部門管理體制上有所突破。認真落實中央提出的要「實行大部門制」和「建立與國際接軌的城市管理規則和體系」等相關要求，力爭在現有「一區一交、一城一交」體制架構的基礎上有所突破，加快形成引領未來交通大部門制改革的樣本。

第二個是著力在綜合交通運輸規劃編製上有所突破。依託京津冀交通一體化領導小組，加快建立規劃編製協同工作機制。堅持世界眼光、國際標準、特色、高點定位，充分考慮新區地域特點、城鎮發展、產業布局和運輸需求，統籌謀划鐵路、公路、民航、水運等各方式發展，強化交郵融合，統籌做好雄安新區綜合交通謀篇布局，為將來的建設提供好藍本。

第三個是著力在完善交通投融資體制機制上有所突破。加大專項資金支持力度，對符合要求的項目給予最大可能的支持。探索交通投融資新模式新路徑，為新區交通發展提供有力的資金保障。

第四個是著力在深化交通建設審批制度改革上有所突破。以雄安新區作為進一步深化交通建設審批改革試點，在實行集體審議、簡化審批手續和環節、創新審批方式等方面大膽探索，加大「放管服」改革力度。結合啟動區、起步區規劃建設要求，儘快落實一批現實急需、條件成熟的項目爭取近期開工建設。

第五個是著力在地方交通運輸法規體系建設上有所突破。做好雄安新區交通法規體系的頂層設計，起草一批交通運輸急需、條件比較成熟的法規，確保新區交通運輸改革發展穩定。

第六個是著力在綠色低碳及智慧交通體系建設上有所突破。研究「互聯網+交通運輸」新業態在新區的應用，構建以電動汽車、新能源汽車為主的公車、計程車體系，構建包括步行道、腳踏車在內的綠色交通系統。

我們將依託領導小組，加強與兩市一省協同，共同推進雄安新區的綜合交通運輸體系建設，謝謝。

✎交通報記者：國務院多次強調要減少涉企經營服務性收費，主動為企業減負。請您介紹一下，交通運輸部在這方面有哪些具體措施？

吳春耕：謝謝你的問題。上個月17日，國務院常務會議確定進一步減少涉企經營服務性收費和降低物流用能成本，為企業減負助力。交通運輸部黨組堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提出多項落實措施，在組織實施《關於推進供給側結構性改革促進物流業「降本增效」的若干意見》的基礎上，今年又制定了交通運輸供給側結構性改革工作要點，提出了33項重點工作，進一步加大減稅降費和降低物流成本的工作力度，確保企業切實享受到國家政策和推進供給側結構性改革的紅利。國務院常務會後，我們要重點抓好以下三個方面工作：

一是清理和減免收費，減輕企業負擔。推動取消和規範涉企行政事業性收費，精簡港口收費項目和條款。經國務院同意，自4月1日已經起停徵船舶登記費、船舶及船用產品設施檢驗費（籍非入級船舶法定檢驗費）。停徵這兩項收費預計每年可減少企業負擔近7億元。

二是簡政放權，降低制度性交易成本。主要包括：繼續落實道路營運車輛二級維護制度；推進大件運輸跨省並聯許可；加快標準化、集裝化、廂式化運輸裝備的推廣應等，我們要加快落實。

三是優化服務，促進物流企業提質增效。主要包括：加快完善交通物流基礎設施網路；大力發展多式聯運；大力促進「互聯網+」交通物流新業態發展；加快交通運輸物流公共信息平台建設，通過信息平台，實現貨主與車主的無縫對接，減少貨車空載；深化道路貨運無車承運人試點工作等。

下一步，交通運輸部將加強督導檢查，重點對已停徵的收費項目開展檢查，切實把減輕企業負擔的政策措施落實到實處，讓老百姓更有獲得感。

✎航運周刊記者：上周末6月25號是世界海員日，隨著人口紅利下降，現在人口老齡化比較明顯，船員的情況也是類似的狀態。有個別省份船員數量出現下降，這種情況如何應對？

吳春耕：謝謝您的提問。今年6月25日是第7個「世界海員日」，國際海事組織將今年的主題定為「心繫海員」，你提的問題就是「心繫海員」的表現。「心繫海員」，就是想讓大家認識到海員對國際海運貿易、世界經濟以及對整個社會發展所作出的重要貢獻。前幾天，6月24日、25日，交通運輸部海事局在浙江舟山組織開展系列活動，24日也召開了專題新聞發布會，記者朋友們如果感興趣，可以通過交通運輸部網站和政務微信查看。

對於剛才你提到的問題，確實存在，人口老齡化是當前社會面臨的普遍問題。從船員隊伍發展狀況看，確實存在一些省份，尤其是沿海經濟發達地區的船員數量減少、人員老化的問題比較明顯，願意從事船員職業的年輕人數量呈下降趨勢。我們已經注意到這些情況，分析導致這一現象的主要原因：一是船岸工資差距縮小，船員過去的收入優勢不在，這種情況在沿海經濟發達地區尤為明顯；二是船員工作環境封閉、條件艱苦，職業風險較高；三是受大環境的影響，航運市場持續低迷，一定程序上也影響到船員的就業。以上多重因素疊加，導致船員職業吸引力下降，年輕人從事船員職業的意向降低。

但是，我們也應該看到，船員隊伍發展同樣也面臨著良好的歷史機遇。2016年，船員隊伍的發展納入了交通運輸部《綜合運輸服務「十三五」發展規劃》，我部出台的《船員發展規劃（2016-2020年）》也提出，到2020年完成船員強國建設的目標。我們將在加強政策引導、依法治理、市場調控和社會進步中找准著力點，從根本上改善船員的發展環境，主要有以下幾個方面。一是全力保護船員權益，為船員隊伍的發展創造優良的環境。二是國家戰略措施和系列航運政策的出台為船員發展開闢了更加廣闊的空間，船員的勞動價值將進一步得到國家的重視和全社會的認同。三是國家高等教育分類發展政策以及航海人才培養政策的措施，為應用型船員人才培養指明了方向，推進現代職業教育發展給船員培養創造了新的機遇。四是航運業供給側結構性改革的推進，將有力促進航運企業兼并重組，整合各方資源，加快產業轉型升級。

我們希望以上這些方面的機遇和措施，能夠吸引更多優秀的年輕人加入到船員隊伍中來，為船員隊伍發展注入新的力量。