【觀察】中國解禁美國牛肉進口，真的是雙贏嗎？

《進出口經理人》

2017年第7期 搶先閱讀

百日計劃

2017年4月，《中美經濟合作百日計劃》（以下簡稱「百日計劃」）發布。百日計劃詳細列出了中美雙方達成的10條共識，主要涉及中美相互開放農產品、金融服務市場及中美天然氣貿易領域。其中，時隔14年，美國牛肉有望重回餐桌，受到較高的關注度。

中方的目標是在2017年7月16日之前，也就是「百日計劃」100天的時候，實現美國牛肉進入市場。倒計時已經開始。

美國牛肉進入市場，誰是受益者？

美國牛肉進入市場，中美雙方誰受益最多？ 要回答這個問題，讓我們先來看看美國人的反應：

川普發帖：「剛剛答應，允許美國再次向其出售牛肉和其他重要產品，這是真新聞！」

美國商務部長羅斯、白宮新聞發言人斯派塞迅速在記者會上專門發布了這一消息。而美國全國養牛者牛肉協會更是對將允許美國牛肉進口發出歡呼：「怎樣形容這對美國全國養牛業者的好處都不過分！」

看來，美國人對這一消息歡呼雀躍！不過，我們也許會反問自己，其中的得與失又是什麼？

美國曾是最大的牛肉進口國

14年前，美國曾是進口牛肉的主要來源國，佔比達到70%! 也就是說，餐桌上的牛肉，一多半來自美國！此次美國牛肉重返市場，猶如「收復失地」。

在2003年以前，美國就已經是的主要牛肉進口國了。只不過那時人對牛肉的需求量微不足道，牛肉行業的市場規模很小。據美國農業部統計，2003年牛肉進口總額只有1500萬美元，其中來自美國的牛肉進口額就佔了1000萬美元。

在2003年年底，美國牛肉產品遭遇「瘋牛病」，隨後停止了對絕大部分美國牛肉的進口。

此後，隨著富裕程度的提高，人的膳食結構發生了很大的變化，牛肉這種高蛋白低脂肪食物，在餐桌上佔據越來越大的比重。

牛肉市場規模在2010年以後井噴。據統計，2015年，的生鮮牛肉消費規模達到4118.8億元，不過幾年時間，便超過了2010年的兩倍。這其中進口牛肉佔據很高比重。2016年，牛肉進口量達到82.5萬噸，金額約26億美元，與2003年相比，相差173倍！

錯過牛肉市場「井噴期」，讓美國牛肉界悔恨不已。現在，美國牛肉終於要重返市場了，美國業界一片歡呼。

中美牛肉價格差距巨大，原因是什麼？

我們再看看牛肉市場，由於牛肉供不應求，2013年以後價格漲勢迅猛。

根據國家統計局對50個城市的食品價格統計數據顯示，由於牛肉供不應求，價格上漲迅猛，2017年5月上旬，牛腿肉價格更是漲到了每公斤66.96元，並且價格還可能進一步上漲。

在北京市牛街，2017年6月，「蘭大優鮮」「聚寶源」等多家牛羊肉店，牛後腱價格每公斤約64元。在一家熟食店，醬牛腱子的價格甚至高達每公斤132元。

而在美國超市中，2美元一磅（1磅=453.6克）的牛肉十分常見，摺合人民幣也就每斤10多元。顯而易見，價格是美國牛肉最大的競爭力之一。美國牛肉運到，即使加上關稅、增值稅等，其終端售價也不會超過國內牛肉價格的一半。

為什麼中美牛肉的價格差距那麼大呢？有以下幾個原因：

1、美國母牛的繁殖存活率高達95%，而母牛的繁殖存活率僅僅是70%。

2、肉牛的酮體重（去除頭、尾、以後剩下的重量）只有147公斤，美國肉牛的酮體重能達到300公斤。這意味著，同樣繁育1頭牛，可售賣的牛肉量只有美國的一半。問題出在飼料上。

3、美國肉牛1歲半就可以出欄，而肉牛要超過2歲才能達到出欄重量，培育周期較長。

4、飼料成本偏高，比如，美國1噸玉米飼料的價格只有900元左右，國內則達到1500元。

美國牛肉進入市場，有什麼影響？

對消費者：美國牛肉來了，勢必迫使牛肉的價格逐漸降低。這對於消費者來說，當然是一件好事。

對相關企業：美國牛肉回歸餐桌，或會給牛肉市場帶來一場「大洗牌」。這既是壞事也是個好事：可能會有一批本土企業倒閉；但也會促進牛肉市場秩序重整，這個過程可能是痛苦的。

產業是在「競爭」中成長的，而不是在「溺愛」中長大的。加入世界貿易組織后，彩電、冰箱等產業面臨國際巨頭的「擠壓」，反而提升了產業的競爭力。

牛肉產業在過去長達14年的美國牛肉禁令中，產業競爭能力並未因此而得到顯著提升。在美國牛肉獲准進入后，牛肉產業迎接「危機」，以「美國牛肉」為師，並真正經歷一些市場的摔打，或許不是一件壞事。

我們還應該看到，價廉物美的美國牛肉進入，對牛肉產業影響並不是人們想象的那麼大，涉及面也不是很廣。

「交換」和「互惠」是現代國際貿易的基石。

川普表態稱：「允許進口美國牛肉才是真正的新聞」。其實，「美國將開放從進口熟制禽肉」，也是「真正的新聞」。在這個意義上，我們期待中美之間更多的「交換」與「互惠」。

（更多精彩，請關注《進出口經理人》2017年第7期）