從第一批備案目錄評審，解讀北京新能源汽車市場管理

2月23日，北京市新能源汽車產業協會網站上連續發布了兩批《申報備案企業及產品信息公示》，共有9家企業16款車型，如果這些車型都能夠進入北京市2017年第一批《備案目錄》，且《備案目錄》能在2月24日發布，將意味著即將在1月26日指標過期且計劃購買目錄內車型的用戶，將能趕上最後一天完成上牌(25、26日為周末，不能上牌)。同時，這些車型也將成為北京市場意向消費者的優先選擇車型。

在此前北京新能源汽車產業協會發布的《關於進一步完善北京市新能源小客車生產企業及產品備案工作的通知》，對將在北京市銷售新能源小客車的生產企業及產品申報要求，提出了以下七項要求：

這份通知實際是對2015年北京市科委出台了《北京市示範應用新能源小客車管理辦法》 (2015年修訂)的基礎上進行的補充和完善，同時引入了《北京市示範應用新能源小客車售後服務規範》。從通知可以看出，北京市備案目錄把安全問題作為第一審核要素，在兩年內因產品缺陷導致的安全事故的企業將無法進入北京市場；要嚴格考核售後服務能力，主要包括三電維修處理能力、動力電池回收能力、應急事故處理能力，並注重審核以上能力的實際操作有效性，不再浮於企業紙面材料，專家組將重點評審其有效性及可操作性。

在此基礎上，北京市經信委此前介紹北京備案及管理細則修訂情況時表示，將安排專項預算加嚴備案產品進入后的市場抽查檢驗。此外，還將加強備案信息公開，對企業申報了哪些產品，哪些產品因為什麼原因沒有通過備案，都進行媒體信息公開。

嚴控產品安全、質量和服務

北京新能源汽車產業協會副會長兼秘書長趙景光在接受記者採訪時曾透露，安全、質量、服務是檢驗車企能否進入北京的重要標準。

2016年11月，北京出台了《北京市示範應用新能源小客車售後服務規範》，新的備案細則也將其作為強制考核標準。其中詳細規定了新能源小客車經營者(包括生產、銷售、手裡)的各項義務，三包責任及爭議處理，廢舊動力電池回收要求，安全風險防控要求等。

同時企業的誠信也是關鍵考量因素，騙補的企業將暫不考慮。這意味著重慶力帆、金華青年汽車、鄭州日產等新能源小客車產品將無法進入北京備案目錄。

此外，2017年備案細則將把整車企業的電池回收能力作為重要標準。調查顯示，最早的純電動汽車已經運行超過20萬公里，廢舊電池回收問題已刻不容緩。

加強監管和信息公開

根據《北京市示範應用新能源小客車售後服務規範》，北京新能源汽車產業協會將組織專家對申請備案的新能源汽車生產企業售後服務能力進行現場檢查評審，重點檢查售後服務人員技術水平、培訓制度及記錄、現場「三電」維修能力及維修條件等，並在企業完成備案后對售後服務機構進行不定期抽查。

北京新能源汽車產業協會此前已經組織過相關檢查評審，從公開的信息來看，最新一次售後服務機構檢查的結果顯示，26家機構中的充電樁建設達標率為96.1%，運行達標率80.8%，維修設備達標84%，服務場地及設施基本達標。其他還存在充電樁開放、服務流程明示等一些細節問題。總體來看售後服務情況較好，協會也提出了相關整改要求，可見北京市對新能源汽車監管力度大，建立了嚴格完善的標準。

此外，對於申請備案的生產企業及產品，公開專家評審結果(包括企業及產品未通過原因)及備案產品信息(不涉及企業商業機密，需企業主動說明)；對於已備案企業及產品，將公開產品安全事故情況及企業售後服務檢查結果。

信息公開對消費者權益更有保障，此前北京也發生過數起電動汽車起火等故障，部分事故並未披露原因，對消費者使用新能源汽車的信心產生了負能量。北京市要求公開產品安全事故情況及檢查結果，有利於促進業界更重視新能源汽車的安全問題，提升產品的安全性與可靠性。

保障市場穩定

2014年實施備案管理以來，北京已經發布11批新能源小客車產品和8批生產企業備案信息，共20家企業37款純電動車型入選。重審后公示的名單有9家企業16款車型入選，企業名單占原備案目錄近一半，車型數量也占原備案目錄24.6%，保持了一定程度上的市場選擇空間，足以看出北京市對穩定新能源汽車市場推廣的決心。但對於2016年8月獲得北京新能源指標，又還未購車的消費者來說，時間已非常緊張。由於周末無法上牌，實際購車上牌的有效期僅剩1天。當期分配的新能源小客車指標有13460個。

2017 年，北京市新能源小客車指標為 6 萬個，其中 5.1 萬個為個人指標。如果申請和確認延期的42384個個人配置指標都通過審核，2017 年個人新能源指標就僅剩餘 8616 個。在北京市個人新能源指標如此「搶手」的背景下，政策的時刻跟進就顯得十分必要。