輸配電價改革將加速推進 將加快放開發用電計劃

輸配電價改革將加速推進

□本報記者 歐陽春香

國家發改委、國家能源局近日召開了全國電力體制改革座談會，明確了下一步加快電力體制改革的重點任務，包括有序加快放開發用電計劃、配售電業務、競爭性電價，加快規範輸配電價等。

華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴向證券報記者表示，此次會議有兩個看點，一是明確了在全國抓緊時間形成輸配電價機制，二是新增的配電網明確要求提供綜合的能源服務。電改下一步的重點將是配電網放開。

加快形成輸配電價機制

會議明確了進一步加快電力體制改革的重點任務，主要包括有序加快放開發用電計劃、有序加快放開配售電業務、有序加快放開競爭性電價、有序加快放開交易機構交易業務範圍；加快規範輸配電價、加快規範優先發電權優先購電權計劃、加快規範自備電廠、加快規範區域網和增量配網；加強電力交易機構建設、加強電力行業綜合監管、加強電力行業信用體系建設、加強電力市場信息共享。

曾鳴表示，此次會議明確了要在全國鋪開，抓緊時間形成輸配電價機制。輸配電價改革一直是電改的關鍵點之一，現在進一步確認而且推進速度也有望較快；同時，新增的配電網明確要求提供綜合能源服務，基於綜合用能的效率和綜合用能服務來確定配電網，而不是傳統的和供電公司一樣的模式。

此外，會議強調電改要有序進行。「會上舉出了一些跑偏的問題，譬如發電企業參與投資增量配網專用線路的問題已在很多地方出現，要及時制止。不少地方政府認為搞電力市場就是降價，此次明確了由電力市場確定價格，該漲就漲，該降就降。」曾鳴表示，下一步電改的重點將是配電網放開。同時，電力供給側要進行結構性改革，強調綜合能源服務。

激發電力市場的積極性

《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》2015年3月發布，拉開了新一輪電改大幕。隨後電力市場建設、交易機構組建和規範運行、發用電計劃有序放開、輸配電價改革、售電側改革及規範自備電廠六大核心配套文件陸續發布。

電改對傳統電力市場格局將形成重大影響。目前，配售電業務加快放開，全國註冊成立的售電公司大約有6400家，首批105個增量配電項目開展改革試點；有序放開發用電計劃，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約佔全社會用電量的19%；全國23個省(區、市)啟動了電力體制改革試點；31個省級電網輸配電價改革全面覆蓋，初步建立了科學規範透明的電網輸配電價監管框架體系；交易機構組建工作基本完成，33家電力交易機構註冊成立。

曾鳴表示，2016年下半年，電改已經提速，2017年將有序向前推進。

1月19日，國家發改委體改司巡視員王強在發改委例行專題新聞會上表示，發改委正在加快發用電計劃放開的步伐。按照要求，到2020年除了調節性的發電計劃以外，其他都要放開。國家發改委正在起草《關於有序放開發用電計劃的通知》，該文件近期將公布。「文件中會要求新增的燃煤機組，原則上都不安排計劃，新增的用電大戶也不安排計劃，都要走市場化的路子，這一塊步伐要加大。」王強表示。

今年政府工作報告提出，要抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。業內人士指出，放開競爭性電價后，企業可以按照準許收益率在一定範圍內自主定價。未來會有更多企業進入電力市場，按照自願協商、市場競價等方式進行交易，將進一步擴大企業的自主權，激活電力市場的積極性。

電網系統售電平台受益明顯

華創證券分析師認為，今年將是電改的第二個爆發期。放開配網與售電是本次電改最大紅利，發配售一體化售電公司是電力市場的新主體。具有電網資產、政府資源、大型能源企業做支撐、擁有存量售電市場的主體，在市場能分到更多蛋糕。涪陵電力、文山電力等電網系統售電平台將明顯受益；合縱科技、北京科銳等受益於增量配電市場放開。

業內人士認為，在電改完成後，電力行業的商業模式將發生巨大變化，發電側能源的清潔化、輸配電價市場化、售電側允許多方資本進入將成改革主要切入點。

從具體的投資方向來看，國金證券分析師蘇廣寧認為，電力公司是最主要的受益者。從長期來看，電力設備公司可通過需求側管理、節能服務、參與配電網投資、售電等多種增量業務尋求新的利潤增長點。此外，電力信息化軟體公司存在相應的投資機會，預計未來國內售電公司數量將超1000家，為提供用電側信息化服務的軟體公司帶來了巨大的市場需求。另外，儲能、電動汽車、分散式發電等公司也將集體受益。