央行整治第三方支付：怎樣才能保住牌照？



6月26日，央行公布第四批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定：9家不予續展，2家限制業務範圍，其他支付牌照有效期增至2022年6月26日。這是繼2016年8月11日、8月30日和12月20日公布首批27家、第二批12家、第三批53家支付機構的續展決定之後的第四批續展結果。從結果看，央行貫徹互金整治行動的方針、釐清市場的決心非常堅決。

縮減業務範圍

央行發布的公告中，以下兩家機構業務範圍受限：

（一）隨行付支付有限公司。根據《人民銀行關於2014年銀行卡收單業務專項檢查情況的通報》（銀髮〔2014〕267號），責令停止吉林、遼寧（含大連）、浙江（含寧波）、福建、黑龍江等5個省市銀行卡收單業務；

（二）山東網上有名網路科技有限公司，存在《人民銀行關於續展工作的通知》（銀髮〔2015〕358號)第六條規定的不予續展情形，不予續展預付卡發行與受理（北京市、青島市）。

不予續展

公告中有9家機構均因存在《人民銀行關於續展工作的通知》（銀髮〔2015〕358號)第六條規定的不予續展情形，這些機構分別是：普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發展有限公司、北京中誠信和支付有限公司、山花椰菜商務支付有限公司、哈爾濱金聯信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯電子商務有限公司、樂富支付有限公司。

根據該通知第6條規定，人民銀行分支機構應全面掌握轄區內支付機構的業務開展情況及續展意願。對於支付機構許可存續期間存在以下任一情形的，應指導其客觀審慎開展續展申請，敦促引導其開展兼并重組、調整支付業務類型或覆蓋範圍、穩妥安排市場退出等工作：

（一）截至申請日，累計虧損超過實繳貨幣資本的50%的；

（二）已獲許可部分或全部支付業務未實質開展過，或連續停止2年以上的；

（三）發生佔用、挪用、借用客戶備付金行為的；

（四）存在轉讓或變相轉讓、出租、出借《支付業務許可證》行為的；

（五）超出核准範圍從事支付業務的；

（六）通過偽造、變造、隱匿數據等手段故意規避監管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監督的；

（七）以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》的；

（八）因利用支付業務實施違法犯罪活動，或為違法犯罪活動辦理支付業務等行為，受到刑事處罰或較大金額行政處罰的；

（九）在支付業務設施安全及風險監控方面存在重大缺陷，或存在較大規模的盜竊、出賣、泄露、丟失客戶信息情形的；

（十）違反反洗錢法律規定，情節特別嚴重的；

（十一）存在其他重大突發風險事件，或多次暴露重大風險隱患造成惡劣影響的。

對於違反上述11條規定的機構，在央行的整改引導下將會逐步退出。此外，對銀行卡收單業務的整治也在全面進行：收單機構未按規定設置刷卡手續費、未按規定設置收單銀行結算賬戶等違規行為、銀行卡收單外包業務方面嚴重違規，如未落實特約商戶實名制、違規開放交易介面與通道、資金二次清算、由外包商生成管理受理終端主密鑰、收單外包業務層層轉包等違規行為，該業務類型都將限制或取消。因此，對於支付機構來說，尤其在目前「一照難求」情況下，按照整改通知及通報情況及時調整業務活動，是「保住」牌照的唯一途徑。