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不搞「終身制」!福建省達標高中評估辦法有變!

不搞「終身制」!福建省達標高中評估辦法有變!

日前,《福建省達標高中評估辦法(修訂)》出爐!

去年以來,社會各界十分關注我省達標高中評估辦法和標準修訂。

省教育廳組織項目組多方調研、廣泛徵求意見,對《福建省達標高中評估辦法(試行)》進行了全面修訂。

看看有哪些變化?出現這些問題要「降級」

新辦法還明確,高中違規辦學將實行「一票否決」。凡發現以下任何問題,一經核實,即視情況,予以降級乃至撤銷省級達標高中稱號等處理:

近兩年發生較大及以上安全責任事故;

在招生考試、教育行政部門組織的各類考試(質檢)、學生綜合素質評價、競賽、檢查評估等重大活動中,存在學校集體舞弊或嚴重弄虛作假;高中新課程嚴重不落實,學生體質健康水平持續下降,美育工作水平持續下降的;因其他違規行為,受到有關部門查處或通報。

被降級或撤銷省級達標高中稱號的學校,自降級或撤銷稱號之日起,3年內不得重新申報達標晉級及省級其他建設項目。

評估標準方面

此次修訂,優化整合了原來較為分散的評估指標,形成校長教師、規劃管理、課程教學、辦學效益、硬體配置五大模塊共25項,同比合併減少9個項目。

獎勵項目繼續單列,內容從課程改革改為指向性更為明確的教改成果,激勵學校長期推進課程與教學改革,形成教學成果。

在各級別評估標準層次上,一二級硬體趨同,二三級軟體要求相近,形成「分梯度評價、各級別銜接」的指標體系。

經費資產要求高效使用

新辦法進一步突出達標建設的導向性、發展性、過程性、效益性作用,根據高中教育改革發展需要、學校發展規律制定評估指標體系,使達標建設和評估成為促進學校全面貫徹教育方針、加強素質教育、深化課程改革、提高教育質量的重要措施。

修訂后涉及內涵管理的項目多達6項,包括發展規劃、管理制度、管理改革、校園文化、課程管理、開放辦學等,並在經費資產、校園校舍、設施設備等多項中突出「建配」之後的制度建設,落實科學管理、高效使用。

提高一級達標評估合格線

要求學校保質保量開足開齊課程,落實教學常規,細化教學管理各環節要求。

進一步提高與教育質量相關項目的評估標準,特別是在高中擴張后,重點抓高中按時畢業率、學業水平考試合格率,將同一級別的按時畢業率提高3個百分點,一二三級分別達到98%、95%、93%,抬高教學底部。

對一級達標高中,將應屆畢業生至少80%參加統一聯考且平均分不低於全省平均水平作為申報條件,引導學校教育面向全體、貫穿全程。

此外,新標準還將省一級達標評估合格線做了相應提高。

預留教室用於選課走班

為適應聯考綜合改革選課走班新要求,新的評估辦法在教學用房、教師配置等方面提出更高要求。

如普通教室配置,舊標準雖然分為規劃建設要求(適用於一級達標)和基本建設要求(適用於二三級達標)兩類,但配置標準都是1:1,也就是幾個行政班就配幾間教室;新標準按照聯考綜合改革的要求,做了適當調整,學校要預留一定數量的教室,用於今后的選課走班教學。

新辦法對規範辦學做了更加剛性的要求,在申報條件、評估后管理中繼續提出規範辦學底線要求,對違規辦學實行「一票否決」。

如師資是課程開設的重要前提,評估指標說明中明確,一級達標評估時,任何一科的專業教師(含實驗員)沒有配齊,導致無法滿足課程開設或是沒有開足開齊的,相應地,就在教師配備、課程管理等項目重複扣分。

建設體系等方面課改成效顯著可直接申報

去年,省級啟動高中課程改革基地建設,激勵各地高中優質特色發展。近年來,部分市縣新創辦的新興高中積極投身課程改革,此次修訂明確:成效初顯、潛質較好的未達標高中可直接申報二級達標;成效顯著且被列為省級高中課改基地的可直接申報一級達標。

打通二三級達標高中之間、達標高中與課改基地建設之間的關係,這也將有助於吸引高中學校聚焦課程改革,吸引民辦高中積極創建達標高中。

一級達標申報需市級預評估

此次修訂強化了設區市職責,要求市級開展二三級達標評估並通過後,上報省教育廳的申請報告必須包括資格審查、市級評估概況及分項情況、學校整改方案等。對一級達標申報學校的,原先市級僅負責資格審查基礎,現在要求先開展市級預評估,未達標直接申報二級的比照執行,市級資格審查、預評估,最後的現場評估工作由省級組織。

存在問題可降級或撤銷

進一步明確省級達標高中實行動態管理,不搞「終身制」,避免部分學校評上一級達標后「躺著辦學」。

2017年起,省教育廳將組織省一級達標高中複查,重新公布省一級達標高中名單,並根據需要對各達標高中開展專項督查,複查、督查情況反饋當地政府和教育主管部門督促整改。設區市教育局負責定期複查省二三級達標高中,並將結果報送省教育廳。

目前,省教育廳正研製省一級達標高中的複查方案,未來按複查結果分類處理,對優秀的學校加大經費政策扶持力度,對存在問題的予以限期整改、降級直至撤銷達標稱號處理。

全省一級達標高中137所,看看有你母校嗎?

截至2016年,福建大多數縣市區都有了一級達標高中。其中,泉州有34所全省最多,其次為福州21所,廈門19所;縣域中,晉江最多,有8所。

屬地位置福建省一級達標高中
省屬(2)福州福州一中、福建師大附中
福州(21)福州五區福州二中、福州三中、福州格致中學、福州四中、福州八中、福州高級中學、福建師大二附中、福州屏東中學、福州外國語學校、福州市第十八中
福清福清一中、福清華僑中學、福清第二中學
長樂長樂一中、長樂華僑中學
閩侯閩侯一中
連江連江一中、連江尚德中學
閩清閩清一中
永泰永泰縣第一中學
羅源羅源一中
廈門(19)島內廈門一中、廈門雙十中學、廈門六中、廈門外國語學校、廈門科技中學、廈門湖濱中學、廈門松柏中學、廈門二中、廈門市第三中學
島外廈門集美中學、同安一中、廈門翔安一中、北師大附屬實驗中學、廈門市海滄中學、集美灌口中學、廈門十中、啟悟中學、廈門第二外國語學校、廈門杏南中學
泉州(34)泉州四區泉州一中、泉州五中、泉州七中、泉州培元中學、泉州城東中學、泉港一中、泉州市第九中學
晉江晉江養正中學、晉江季延中學、晉江僑聲中學、晉江一中、晉江南僑中學、晉江毓英中學、晉江市第二中學、晉江市英林中學
南安南安一中、南安國光中學、南安華僑中學、南安僑光中學、南安三中、南安南星中學
惠安惠安一中、惠安高級中學、惠安第三中學、惠安荷山中學、惠安惠南中學
石獅石獅石光中學、石獅一中
安溪安溪一中、安溪銘選中學、安溪八中
永春永春一中、永春三中
德化德化一中
漳州(11)漳州二區漳州一中、漳州三中
龍海龍海一中、龍海二中
長泰長泰一中
雲宵雲宵一中
詔安詔安一中
南靖南靖一中
東山東山一中
華安華安一中
平和平和一中
莆田(10)莆田四區莆田一中、莆田二中、莆田六中、莆田五中、莆田四中、莆田華僑中學、莆田十中,莆田第八中學
仙游仙游一中、仙游華僑中學
三明(10)三明二區三明一中、三明二中、三明九中
尤溪尤溪一中
大田大田一中
永安永安一中、永安九中
沙縣沙縣一中
寧化寧化一中
泰寧泰寧一中
南平(11)南平二區南平一中、建陽一中、南平市高級中學
邵武邵武一中
建甌建甌一中
順昌順昌一中
浦城浦城一中
武夷山武夷山一中
政和政和一中
松溪松溪一中
光澤光澤一中
龍岩(9)龍岩二區龍岩一中、永定一中、龍岩二中
漳平漳平一中
武平武平一中
上杭上杭一中、上杭二中
長汀長汀一中
連城連城一中
寧德(9)寧德市區寧德一中
古田古田一中
福鼎福鼎一中
福安福安一中、福安二中、寧德市民族中學
霞浦霞浦一中
周寧周寧一中
柘榮柘榮一中
平潭綜合實驗區(1)平潭平潭一中

接著我們一起來看看申報資格和基本程序

申報資格

凡普通高中(含各種辦學體制的高級中學或完全中學)符合下列1~4項條件者,可申報三級達標高中;符合下列1~5項條件者,可申報二級達標高中;符合下列1~6項條件者,方可申報一級達標高中。

  • 公辦高中須經省級教育行政部門註冊登記,民辦高中須經教育行政部門批准設立;同一校區高中規模不超過60個班,不少於18個班;各年級班均學生不超過50人,不少於35人(外國語學校不少於30人)。申報一級達標的,高中部學生數佔全校學生數原則上不少於40%。

  • 申報達標高中近兩年均須有高中畢業生。其中,二級達標高中申報一級達標須滿4年;三級達標高中申報二級達標原則上應滿3年。時間自省教育廳批准之日起計算。入選省級高中課程改革基地校的,可在一級達標高中申報年或複查年直接申報一級達標。未達標高中直接申報二級達標的,統一聯考總分平均分不低於當年全省平均水平。

  • 學校校舍不存在D級危房;近兩年沒有發生較大及以上安全責任事故,或突發公共衛生事件、較大或重大學校食物中毒。

  • 學校能嚴格執行教育法律、法規和政策,遵守「辦學五規範」要求,沒有出現教育亂收費、國家課程開設不齊、違規征訂教材教輔、違規跨區域招生、違規補課等任一現象。公辦普通高中不得違規舉辦「校中校」「校中班」「復讀班」。

  • 學校高中教師取得高級中學教師資格證、在聘中級以上教師和在聘高級教師的比例不低於下一級別評估標準,其中申報一級達標高中、未達標高中直接申報二級達標的,高中部在聘高級教師或博士學位教師不少於20名。

  • 學校高三畢業班學生80%以上參加6月統一聯考,統一聯考總分平均分不低於當年全省平均水平。

評估合格標準

高中達標評估以百分制計算。申報一級達標高中,評估總得分不低於90分,其中第1項至第18項得分不低於64分,第19項至第25項得分不低於26分時,方為評估合格。

申報二級、三級達標高中,評估總得分不低於85分,其中第1項至第18項得分不低於60分,第19項至第25項得分不低於25分時,方為評估合格。

基本程序

確定為省級達標高中,須經創建、自評、申報、評估、確認等基本程序。

(一)創建階段。學校在充分發揚民主、科學論證的基礎上,確定所要申報評估的級別,對照相應級別標準要求,制訂創建發展規劃,並報教育主管部門。教育主管部門組織人員對學校創建發展規劃進行論證和評審,評審通過的學校按照規劃開展建設。學校基本完成創建發展規劃任務后,由教育主管部門檢查確認,並形成學校創建發展規劃任務完成確認書。

(二)自評階段。學校充分發動廣大師生員工,學習和對照評估標準,實事求是地進行自查和測評,認真撰寫自評報告(須包括學校基本概況,創建工作做法,成效、特色及經驗,存在的問題,整改方向及措施等內容),並填報《福建省達標高中評估學校自評表》。

(三)申報階段。2017年起,一級達標高中申報時間為偶數年的10月,二三級達標高中為每年的10月,其餘時間不受理。按照行政隸屬關係,申報學校向縣(市、區)教育局提交《福建省達標高中評估申報表》(設區市直屬學校直接向設區市教育局提交)。縣(市、區)教育局簽署意見后報設區市教育局,由設區市教育局負責對學校申報資格進行審查並公示(不少於5個工作日,下同)。

對通過資格審查和公示無異議的二三級達標申報學校,由設區市教育局組織評估,評估合格後向省教育廳匯總提交審核確認報告(含資格審查、市級評估概況及分項情況、學校整改方案等)。必要時,省教育廳進行抽查后審核確認。

對通過資格審查,申報一級達標或未達標高中直接申報二級達標的,由設區市教育局組織預評,預評合格的向省教育廳匯總提交申請報告(含資格審查、市級預評估概況及分項情況等)。省教育廳組織評估專家組,結合設區市預評結果,現場考察學校的創建工作、自評情況。經核實和公示無異議后符合條件的,由省教育廳組織現場評估。省級高中課程改革基地校申報一級達標的,經核實和公示無異議后符合條件的,直接組織現場評估。

(四)評估階段。根據不同的申報級別,由省教育廳或設區市教育局組織評估專家組進行現場評估。評估採取查閱檔案、隨機聽課、實地丈量、察看教學設施管理使用情況,召開校長答辯會、專題座談會、個別訪談和考察學生課外活動等多種形式逐項審核。評估專家組經集體討論后形成評估意見,並向申報學校、教育行政部門和當地人民政府反饋。

(五)確認階段。接受現場評估后,學校要根據評估專家組的評估意見,制訂整改方案。申報二三級達標高中評估的,由設區市教育行政部門對評估專家組的評估意見和學校的整改方案進行審核,並形成市級評估工作報告,按規定的時間上報省教育廳。申報一級達標高中評估的,由省教育廳對省級評估專家組評估意見和學校整改方案進行審核,並對審核通過的學校進行公示,公示無異議后予以正式公布,並向申報學校授牌。

最後來看看修訂原因和修訂過程

修訂原因

為適應新聯考模式需要提前做好準備

福建省達標高中建設評估源自1990年代初,歷經二十多年發展,已成為我省基礎教育領域的重要品牌。此次省教育廳組織項目組多方調研、廣泛徵求意見后,對評估辦法進行全面修訂,是為了適應我省教育改革的需要。

原因1:我省明年秋季入學高一新生將進入不分文理的新聯考模式,一年後我省高中將面臨聯考改革新方案、課程設置新方案、學科課程新標準、國家課程新教材四大變化,因此需要提前做好準備,優化資源配置,滿足未來選課走班教學新要求。

原因2:我省已實現高中階段教育普及,人民群眾對優質教育資源的需求和要求日益提高,當前普通高中教育的主要任務已經從量的擴張轉向質的提高,省級修訂評估辦法和標準,是對社會呼聲的主動回應。

原因3:普通高中新課程改革實施多年來,落實立德樹人根本任務、全面深化課程教學改革成為普通高中改革發展的重要使命。上一輪修訂達標高中評估辦法后,我省普通高中有了長足發展,當前亟需進一步明確辦學評價標準,推進多樣化特色發展。

修訂過程

教學專家名師骨幹逐條研討確定標準

啟動時間:2014年底

研製過程:組建專業團隊—認真研製文件—充分聽取意見

修訂課題組成員:普通高中課程與教學專家、正高級教師、特級教師、名師名校長和省市縣教育行政、教研、教育裝備、考試招生部門的業務骨幹。

修訂內容:根據國家有關教育改革部署,結合近年達標建設評估工作,重新梳理評估指標,優化框架體系,逐條研討確定標準,並就有關評估辦法等內容進行認真修訂。

文件分正文和附件兩大部分。正文部分主要是「評估辦法」,包括申報資格和評估合格標準等七大內容。附件部分最核心的內容是評估指標,包括評估項目、各項標準、指標說明、參數說明等。

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