貴州省印發基層政務公開標準化規範化試點實施方案

思南縣政務服務中心辦公大樓。 陳時安攝

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號），進一步深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，經省人民政府同意，貴州省政府辦公廳近日印發《貴州省開展基層政務公開標準化規範化試點實施方案》（以下簡稱方案），並要求各地各部門認真貫徹落實。

方案明確，自2017年8月至2018年9月，貴州省以貴陽市南明區，遵義市播州區、鳳岡縣，六盤水市六枝特區，黔西南州興義市、貞豐縣為試點單位，重點圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務、扶貧開發、征地拆遷等10個領域，開展基層政務公開標準化規範化試點工作。

今年5月，國務院辦公廳在《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》中，將貴州省作為全國基層政務公開標準化規範化試點的15個試點省之一。

按照國務院辦公廳統一安排部署，貴州省緊密結合地方、行業和基層實際，在國家文件明確的8個試點領域基礎上，將扶貧開發、征地拆遷列入了試點範圍，制定出台了試點實施方案，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，積極探索建立基層政務公開標準和規範體系，促進人民群眾關心關注的行政行為和服務事項及時準確公開，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

貴州省在試點實施方案中，對試點任務進行了細化，要求試點單位探索建立「一張公開事項清單、一套工作流程圖、一個平台建設規範、一項長效管理機制」，確保試點成果可複製、可推廣、可考核。其中，省級層面對公開事項清單、工作流程圖制定了參考樣本，既為試點實施提供總體思路，又為試點單位預留創新空間。

一是建立一張公開事項清單。要求試點單位依據權責清單和公共服務事項，全面梳理試點領域公開事項，並按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據以及公開內容、主體、方式、時限等要素，編製政務公開事項清單。

二是建立一套工作流程圖。要求試點單位圍繞決策、執行、管理、服務、結果「五公開」以及發布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數據開放等政務公開關鍵環節和重點領域，進一步優化政務公開工作流程，逐項編製政務公開工作流程圖，按照流程圖推進落實公開任務。

三是建立一個平台建設規範。要求試點單位圍繞信息發布、解讀回應、互動交流、便民服務等政府網站主要功能定位，按照國務院辦公廳《政府網站發展指引》，編製政府網站內容建設管理規範，同時綜合利用貴州省惠民政策項目資金信息公開平台、惠民政策「明白卡」等平台，多渠道發布政府信息，方便群眾查詢獲取。

四是建立一項長效管理機制。要求試點單位密切關注黨中央、國務院和省委、省政府以及相關行業主管部門對政務公開工作的新要求，及時調整更新政務公開事項清單、工作流程圖和政府網站內容建設管理規範；及時將試點經驗和實踐成果上升為制度規範，編製政務公開制度合集；定期對政府信息進行清理審查，發現應公開未公開的信息應當及時公開，可以轉為主動公開的應當主動公開。

為保障試點工作順利實施，貴州省對試點任務和進度安排進行了分解，將具體工作劃分為試點啟動、標準規範編製、中期評估及清單匯總、經驗交流、總結驗收等五個階段，對22項重點任務明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。同時從四個方面強化試點工作保障。

一是建立以省政府秘書長為召集人的試點工作聯席會議，有關方面協同配合，形成工作合力；明確試點單位作為責任主體，進一步強化機構和人員保障，安排必要經費，精心組織實施。

二是要求試點單位立足基層政府直接聯繫服務群眾的實際，積極探索創新適應基層特點的工作機制和方式方法，推進「五公開」和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規範化。

三是省政府網站、試點單位及所在市（州）政府網站將在首頁開設試點工作專題，為交流工作經驗、共享試點成果和群眾了解試點推進情況提供便利。

四是要求試點單位所在市（州）政府建立激勵機制，把試點推進情況納入政務公開工作績效考核；省政府辦公廳將建立試點工作督查調度機制，將試點推進情況納入政務公開第三方評估體系，委託專門機構對試點工作落實及成效開展獨立評估。

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