前瞻丨2017年兩會，這六大金融關鍵詞值得關注

亞洲財經根據各地2017年《政府工作報告》，梳理出了相關金融關鍵詞。可以預計的是，今年各地將重點在這些方面發力。

2017年全國兩會召開在即。目前，31個省區市的兩會均已閉幕，各地《政府工作報告》均結合本地實際，不同程度地對金融領域工作進行了務實安排。

亞洲財經根據各地2017年《政府工作報告》，梳理出了相關金融關鍵詞。可以預計的是，今年各地將重點在這些方面發力。

關鍵詞一：互聯網金融

多地明確提出規範發展互聯網金融 3省特別提及互聯網金融專項整治

2016年10月，國務院辦公廳正式印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》。方案明確提出，規範發展互聯網金融是國家加快實施創新驅動發展戰略、促進經濟結構轉型升級的重要舉措，對於提高金融服務的普惠性，促進大眾創業、萬眾創新具有重要意義。

亞洲財經梳理各地2017年《政府工作報告》發現，河北、山西、上海、安徽、海南等地明確提出規範發展互聯網金融。其中，山西還在規範發展互聯網金融前補充提出，「健全金融中介體系」。一直以來，無論是2015年7月人民銀行等十部門發布的《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，還是2016年8月銀監會等四部門發布的《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，均提出網貸機構要明確信息中介性質。

此外，江蘇、福建、湖南還分別在報告中提及互聯網金融專項整治。其中，江蘇強調要「強化互聯網金融風險專項整治」；福建提出「開展互聯網金融整治」；湖南則表示「繼續抓好互聯網金融專項整治」。

另外，山東表示「依法依規應對和處理互聯網金融等方面風險」；四川強調「防範化解互聯網金融等方面風險」。

關鍵詞二：民營銀行

9省區明確支持、推動民營銀行發展或設立

在2016年全國兩會期間，時任銀監會主席尚福林曾透露，已經有12家民營銀行設立申請進入論證階段。而據亞洲財經統計，截至2016年底共有17家民營銀行獲批籌建，扣除首批已開業的5家民營銀行，在2016年累計有12家民營銀行獲批籌建。

對於民營銀行的設立，銀監會在2015年6月26日發布的《關於促進民營銀行發展的指導意見》中規定了積極發展、公平對待，依法合規、防範風險，循序漸進、創新模式等三項基本原則。銀監會強調，嚴格按照現有法律法規，堅持公平、公正、公開原則，成熟一家，設立一家，防止一哄而起；鼓勵民營銀行探索創新「大存小貸」、「個存小貸」等差異化、特色化經營模式，提高與細分市場金融需求的匹配度。

亞洲財經梳理各地《政府工作報告》發現，河北、山西、黑龍江、江蘇、安徽、廣東、廣西、西藏、寧夏等9省區明確支持、推動民營銀行發展或設立。其中，河北表示「引導社會資本設立民營銀行」；山西表示「推動組建民營銀行」；黑龍江提出「積極培育設立民營銀行」；江蘇和廣西提出「支持民營銀行發展」；安徽和廣東則強調「積極發展民營銀行」；西藏提出「支持設立民營銀行」；寧夏也表示「加快推動民營銀行的籌建」。

亞洲財經還注意到，在上述9省區中，除安徽、江蘇、廣東外，其他6省區尚無民營銀行獲批籌建。

無疑，有了政策和政府的支持，今年將繼續有一批民營銀行獲批籌建。

關鍵詞三：校園貸

吉林首度將嚴打非法校園貸寫進《政府工作報告》

近年來，校園網貸發展迅速，風險不斷顯現，造成了不良社會影響。

銀監會有關部門負責人此前表示，校園網貸業務涉及機構類型複雜，表現形式多樣，包括P2P網貸機構、消費公司、分期購物平台、傳統電商平台以及利用自有資金為大學生提供「賒銷」服務的機構等，部分機構通過過度虛假宣傳、高利貸陷阱、暴力催收等手段誘導學生過度消費。

2016年10月，銀監會聯合十四個部委印發《P2P網路借貸風險專項整治工作實施方案》明確在專項整治期間將對近年業務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及校園網貸等業務的網貸機構進行重點排查。

此外，銀監會已與教育部等部門建立了校園網貸聯合工作機制，並先後3次下發相關風險提示，就加強校園網貸平台監管整治，教育引導學生樹立正確的消費觀等內容明確具體應對措施，切實規範校園網貸機構的營銷展業行為，增強學生網路金融安全意識和自我保護意識，防止校園網貸風險進一步擴散和蔓延。

而在2017年吉林省《政府工作報告》中，也首度將非法校園貸列入嚴厲打擊範疇。

關鍵詞四：消費金融

廣西和重慶兩區市提出發展消費金融等新興業態、新型組織

自2009年7月，銀監會公布《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、天津、上海、成都啟動消費金融公司試點審批工作以來，消費金融行業經歷了從無到有、從小到大、從試點到設立常態化的跨越式發展。隨著政策門檻的放寬與試點擴大，形成了消費金融公司整體擴容的市場環境。

據亞洲財經統計，截至2016年12月31日，全國累計獲批籌建或開業的消費金融公司已達21家。這些消費金融公司分佈在北京、上海、天津、四川、廣東、福建、山東、江蘇、湖北、重慶、內蒙、湖南、河南、黑龍江、陝西、遼寧、安徽、浙江、山西、

亞洲財經注意到，在2017年廣西和重慶兩區市的《政府工作報告》中，均提及消費金融等新興業態的發展。其中，重慶明確表示「發展消費金融等新興業態」；廣西則強調「大力發展消費金融公司等新型金融組織，積極培育新興金融業態」。

關鍵詞五：非法集資

11省區提出打擊非法集資，《處置非法集資條例》呼之欲出

亞洲財經注意到，在今年各地的《政府工作報告》中，河北、吉林、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣西、四川、貴州、陝西等11個省區均提出打擊非法集資。其中，河北、吉林、山東、貴州提出「嚴厲打擊非法集資活動」；浙江提出「嚴堵非法集資渠道」；安徽表示「深入開展防範打擊非法集資等專項行動」；河南強調「持續保持對非法集資高壓態勢」；湖北表示「積極化解非法集資等風險」；廣西強調「重點打擊非法集資等違法行為」；四川提出「防範化解非法集資等風險」；陝西提出「加大對非法集資等涉眾型經濟犯罪打擊力度」。

去年10月，銀監會黨委委員、主席助理楊家才在全國社會治安綜合治理創新工作經驗交流會上透露，銀監會將加快推動出台國務院《處置非法集資條例》，使非法集資法律界定清晰化、職責分工法定化、查處主體特定化，實現對非法集資鏈條、穿透式綜合治理。

同在去年10月，時任銀監會主席尚福林表示，將積極推動出台《處置非法集資條例》等嚴控推動防範和打擊處置非法集資。

今年1月10日，銀監會召開2017年全國銀行業監督管理工作（電視電話）會議提出，嚴處非法集資風險。推動地方和各成員單位履行職責，推動出台處置非法集資條例。

1月12日至13日，中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上指出，要完善非法集資等涉眾型經濟犯罪案件依法處置機制。

關鍵詞六：普惠金融

8省區響應號召，強調發展普惠金融

發展普惠金融早已升至國家高度。黨的十八屆三中全會明確提出發展普惠金融；2015年《政府工作報告》提出，要大力發展普惠金融；2016年1月，國務院正式印發《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》。

亞洲財經梳理髮現，內蒙古、江蘇、安徽、福建、江西、四川、西藏、甘肅等8省區紛紛在今年的《政府工作報告》中響應中央號召，強調發展普惠金融。其中，內蒙古強調「加快發展普惠金融，著力解決小微企業貸款難、農村牧區高利貸等問題」；江蘇提出「促進金融機構開展普惠金融業務」；安徽強調「加快發展普惠金融，加大對中小微企業和『三農』的支持」；福建提出「發展綠色金融和普惠金融」；江西表示「構建覆蓋廣、可持續的普惠金融服務體系」；四川提出「大力發展普惠金融和科技金融」；西藏、甘肅均提出「大力發展普惠金融」，甘肅還表示「提升貧困地區金融服務水平」。

另外，部分省區在提出發展普惠金融的同時，還提出發展綠色金融。例如，內蒙古提出「創新金融產品和服務，大力發展綠色金融」。