交易商協會將出台PPP收益票據，PPP條例將公開徵求意見

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通知：地方財政大整頓，禁止違法違規擔保、嚴禁以購買服務名義違法違規融資，鼓勵PPP模式。財政部國家會計學院第28期PPP培訓班現在開始報到，周六正式開課。

PPP政策密集落地 未來會有哪些期待

經濟觀察網記者杜濤進入2017年，發改委不斷密集出台PPP相關政策，從選擇PPP項目資產證券化，到PPP項目專項債的頒布，政策密集出台的背後，除了進一步規範PPP項目建設中存在的問題，為其立法也成了目前刻不容緩的事情。

據經濟觀察網記者了解，未來對於PPP領域，還有眾多政策值得期待。除引起各界廣泛關注的PPP項目資產證券化之外，便是由國務院法制辦牽頭的<>。經濟觀察網從相關部門了解到，<>目前還在小範圍內聽取各方面意見，尚未對外正式徵求意見。

此外，即將出台的還有交易商協會的PPP收益票據。一位市場人士向經濟觀察網透露， 「PPP收益票據類似PPP的項目收益債，也是募集資金專用到PPP項目中。只不過主管單位從發改委轉變為交易商協會。」

>由國務院制定頒發，屬於行政法規，其效力僅次於法律，高於部門規章和地方性法規，因此能夠起到「上位法」的作用，既像一把鑰匙，又像一把尺子，為後續體系性立法打開大門。另外<>的出台有望釐清PPP領域裡的一些基本概念，反映和落實目前各方已經達成的基本共識，這也是非常重要的一個里程碑。《PPP條例》的出台會響應一些PPP實務層面的強烈呼籲和期待，如PPP合同的性質與PPP合同爭議的解決方式等問題，起到明確政策導向和立法方向的作用。此外，條例的出台如果能夠再回應一些熱點問題，如部委分工、地方債等，當然就更好了，但是估計此次立法還無暇估計此等議題。原則性、框架性和導向性估計會是此次立法的基本特徵。」君合律師事務所合伙人劉世堅對經濟觀察網談到。關於爭議解決的內容，比如，PPP項目合同的性質，以及PPP合同爭議解決方式，現在PPP的市場主體期待是一個民商合同，而不是一個行政協議的定位，是不是可以去仲裁？目前行政協議不是平等主體之間的合同，是不能仲裁的。

在此之前的5月11日，財政部條法司副司長周勁松表示，ppp條例初稿已經完成，預計將會在兩個月之內公開徵求意見。

周勁松是在ppp創新與規範發展論壇暨濰坊市ppp項目推介會中對外宣布這一消息。而在兩年之前，財政部與發改委還在研究ppp相關法律，比如發改委的特許經營法，財政部的政府與社會資本合作法。

財政科學研究院資源環境研究中心主任陳少強認為，PPP在尚屬新生事物，在各方面理解並不統一的情況下，先用PPP條例給社會資本一個穩定的預期，同時有利於規範政府行為，從而促進PPP的健康發展。

「PPP立法是一個方向，同時，立法又是一複雜的事情，在條例之後研究立法，這樣由易到難，更有助於逐步完成。」陳少強告訴經濟觀察網。

5月18日由財政部、中央財經大學和中信集團有限公司聯合主辦的「『PPP良好實踐』國際研討會中，財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平表示，目前PPP項目在頂層設計、完整的市場規則、標準體系，以及公開透明的信息披露等方面還存在諸多不足，政府在監管過程中也存在不到位的情況，特別是在當前PPP市場很熱的情況下，要把風險防範和服務實體經濟放在第一位。

財政部金融司司長孫曉霞日前表示，當前PPP相關法律層級不高、法律衝突較多、政策銜接不暢等問題已經掣肘了PPP工作的順利開展。財政部正在對PPP實施正面清單管理，積極引導各地規範實施PPP項目，未來將出台相關文件，進一步明確規範推進PPP的政策要求。

地點：財政部北京國家會計學院

結業及考核

l 學員培訓完成後頒發北京國家會計學院《PPP項目總監》課程結業證書。

收費標準

l 第二十八期5500元/人（5.5天課），不含食宿。

繳費方式

l 報到時直接繳納現金或現場刷銀行卡、信用卡

l 銀行匯款：

l 單位名稱：北京國家會計學院

賬號：11001020100056030985

開戶行：建行北京天竺支行

註：匯款學員請於報到當日持匯款複印件或列印件報到，否則視同未匯款。

l 郵件報名：[email protected]

l 聯繫方式：15810741107（微信同）金環

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