吳思康：深圳如何佔領世界製造高地

導語：深圳製造業取得的成績引人矚目，展望未來，它必將成為國家自主創新的重要策源地，成為有影響力的世界科技創新中心，信息經濟和生命經濟將爆發出驚人的潛力。土地資源緊張擋不住深圳製造前進的步伐，深圳正在以新思路、新布局、新戰略努力實現在創新前沿領跑。

一座深圳這樣的製造業大市，無論是作為凸顯拉動經濟的引擎，還是反映經濟升級的標杆，其製造業發展現狀、面臨挑戰、轉型方向，可以說是製造的一個縮影。如今正是爬坡過坎的關口，深圳將如何推動製造業轉型升級，加快邁向中高端水平，成為全球製造業的高地？

在4月9日的「第二屆製造2025（深圳）高峰論壇」上，深圳市政府政策研究室主任、黨組書記吳思康，就深圳製造業的發展講述了多點看法。

歷史已經表明，無論是15、16世紀的西班牙和荷蘭，還是18世紀的英國，又或者是19世紀的美國，要想成為世界強國，都必須要掌握先進的製造技術和強大的製造能力。這是一個世界強國崛起的必然路徑，經濟強國必須首先是製造強國。

而從一座城市的發展來看，同樣也不能沒有製造業。例如通過對比新加坡和香港兩個城市就不難發現，香港的面積比新加坡大了約400平方公里，1999年香港的GDP大約是新加坡的2倍，可是到2009年左右，新加坡開始反超香港。

雖然這其中的原因可能很複雜，但不可忽視的是，新加坡的製造業比重始終保持一定的水平，而香港製造業比重則一直處在下降趨勢，現在只有1.3%。所以，在吳思康看來香港的製造業空心化很可能就是它被新加坡反超的原因之一。

而且通過觀察新加坡的發展軌跡，還能夠得出另一個結論，那就是製造業發達的地區絕非都是土地資源豐富的地區。要知道，新加坡的面積只有深圳的1/3，但它仍然是世界上第二大半導體生產中心，第三大煉油中心，新加坡的偉創力公司，是僅次於富士康的製造業巨頭。

其實，如果按照新加坡的產出來測算，假設深圳的GDP達到1萬億美元，製造業佔比35%，其增加值就是3500億美元，也就是說深圳僅需要120平方公里的土地。可見，儘管土地資源並不是深圳的優勢，但考慮到現在深圳還有大量的村辦、鎮辦工業園區，只要對其進行有效升級，提高其產出效率，那麼未來深圳的製造業還有很廣闊的發展空間。

吳思康介紹，深圳規劃到2020年新增工業用地11平方公里，每年新增的土地裡面，有30%要作為工業用地。這11平方公里相當於一個南山科技園，現在南山科技園有上百家上市公司。因此吳思康認為，這11平方公里是一個很大的空間。按照規劃對舊工業區進行改造，到2020年可以釋放3000萬平方米的存量用地。

除此以外，深圳列入的城市更新項目有598個，主要集中在龍崗、寶安、龍華、南山，這裡面蘊含著很大的土地資源供給潛力。城市更新用地裡面包括研發用房、商業、居住，這些對深圳發展製造業也會提供不少土地。

對於住房問題，吳思康認為，深圳目前有住房1041萬套，「十三五」期間深圳將增加70萬套住房。按照深圳的戶均人口是2.59人測算，現有的住房可以容納2800萬人，深圳現在實際人口大概是2000萬人。而且深圳人口近幾年呈總體穩定，甚至略有下降的趨勢。「單從這一點分析，如果房子只是用來住，肯定是足夠的。」

在吳思康看來，製造業的地均產出不一定就比服務業少。從一個簡單的比較就可以看出，華訊方舟年產值達130億的生產基地，面積才20萬平方米，單位面積產出效率為6.5萬元/平方米，遠遠高於一些商場和旅遊景點的地均產值。

這其中的原因就在於，隨著人工智慧、物聯網的迅疾發展，眼下已經進入到了智能時代，製造業創新將是社會生產力最活躍的部分，從而成為人類社會進步的主要推動力量。

影響深圳未來製造業發展的技術主要為以下幾個方面，即信息技術、生物技術、材料技術、能源技術、太空技術。其中，信息技術和材料技術是底層技術，可以輻射到每一個行業。

除了技術的發展，吳思康還對深圳未來的製造體系做了分析。他表示，他所理解的製造體系可以總結為「2+6」格局，其中「2」是指信息經濟和生命經濟，深圳未來發展的重點就是這兩類。人類對信息技術的掌握才剛剛開始，信息經濟是深圳未來的主戰場。至於生命經濟，雖然目前佔比比較小，但它的發展空間非常巨大。還有一個「6」指的是新能源、新材料、智能裝備、節能環保、海洋裝備、航空航天。

「『2+6』是從領域來說，至於未來製造業的發展方向，我認為有五大方向，其中包括高端製造、綠色製造、智能製造、都市製造、服務型製造。」吳思康表示，當前在高端製造方面，深圳的航空電子、無人機、3D列印、柔性顯示、超材料等產業已經展現出了強勁的發展潛力。而對於像眼鏡、黃金珠寶、腳踏車、服裝、鐘錶、印刷等過去深圳的傳統優勢產業，未來也不會被丟棄，深圳將通過發展都市製造，將其打造成深圳的時尚產業。

由此可見，對於製造業與服務業的關係，在吳思康看來，前者應該是後者的基礎，圍繞製造業會產生研發、金融、物流、會展、知識產權服務、產品檢測的認證服務、商務等等。如果沒有製造業，就沒有對應的服務業。服務業自身的演化進步也是有賴於製造技術的創新，深圳的銀行與保險企業，之所以超越國內其他金融業的發展，就是他們率先應用了信息技術，使得他們在行業內領先。

「但要想實現以上願景，還要靠市場導向、技術創新、工業設計、質量標準、職業教育這5大發展路徑。」吳思康表示，這其中，質量標準是非常重要的。因為20世紀是生產力的世紀，21世紀是質量的世紀，質量是佔領市場最有效的武器。深圳一直在強調質量，現在也要建設新標準質量管理體系、實施產品質量提升工程、建設質量標準公共服務平台、實施商標品牌戰略、建立健全企業徵信制度、信用評級制度，這是質量、標準、品牌、信譽「四位一體」的戰略布局。

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