【砥礪奮進的五年】改體制 上項目 太行山水「抱團」闖市場

以省第十一次黨代會召開為標誌，山西找准突破口，出台了一系列旅遊景區景點體制機制改革舉措，通過與市場接軌，力促旅遊業提檔升級。目前，山西149個景區的改革已基本完成。體制順了，機制活了，為下一步進行市場化運營、招商引資打下了基礎。

位於長治市的太行水鄉是國家級水利風景區，景區由華野漂流、柳樹灣、小三峽等10多個景點組成，面積達400多平方公里。群山與碧水，組成了一幅集北國雄姿與南國秀美於一體的山水畫卷。但這樣的風景在過去卻處於藏在深山無人知的狀態。曾經守著好山好水，景區卻並沒有做強做大，年遊客接待量不到20萬人。

平順縣文物旅遊發展中心主任 李衛東：（以前景區）主體多元，管理落後，有國有的成分，有集體的景區，還有一些個人的。

管理體制不順、職能交叉、經營機制不活等問題，成為困擾景區發展的瓶頸。今年，太行水鄉被列入全省旅遊體制機制改革的20個重點督查景區之一，改革動的第一刀就是解決九龍治水的問題。

平順縣文物旅遊發展中心主任 李衛東：對國有景區我們採取了讓國有股份退出的辦法，對集體的景區我們採取了租賃和收購的辦法，另外對個人的景區景點，我們採取徹底收購的辦法。

為了理順體制機制，縣裡通過一系列改革，實現了景區管理權和經營權的徹底分離，給投資企業吃上了定心丸，讓他們可以放心大膽地投資。改革之下，山西省陝西商會組建了太行古韻旅遊開發公司，對太行水鄉的10個小、散、弱的景點打包，形成統一規劃、統一管理、統一開發、統一品牌、統一經營的「五統一」發展模式。

山西太行古韻旅遊開發公司董事長 蘭勇：經過（管理權和經營權）兩權分離后，給了企業自主經營權。我們計劃投資13億元，規劃了68平方公里的旅遊景區。

企業有了自主經營權，下一步將完善景區內旅遊綜合服務設施，打造北方水鄉特色風情小鎮，力爭5年內躋身國家5A級景區。太行水鄉的10個景點通過資源整合后抱團闖市場。而在100公里之外的太行山大峽谷，早在2013年就對10個景點進行整合，門票從10張變成了1張，景區收入不降反增，遊客接待量和收入每年都保持30%以上的增長，並於去年列入創建國家5A級景區預備名單，有望成為長治市首個5A級景區。

河北遊客：在電視里也看到過，來了感覺真的不錯。

湖北遊客：這裡山美、水美，自然風景也好，景區管理、開發也很到位。

山西太行山大峽谷旅遊發展股份有限公司董事長 靳海棠：企業目前通過銀行貸款，通過社會資本來運轉，不能靠在政府身上。下一步計劃再和一些大的公司合作，打造成精品景區。

改革激發活力，抱團后的太行山大峽谷在項目開發建設、內部規範管理、市場營銷等方面都有了很大進步，市場化、專業化、公司化程度不斷增強。今年長治市有18個景區參與到了改革中來。

長治市旅遊發展委員會主任 張瓊：機制體制改革不是目的，主要是以機制體制改革為突破口，下一步以引進一些戰略合作者為目的，今年我們包裝了60多個項目，然後對外進行招商引資，目前落地的項目有18個，投資達到19億多元。

作為我省改革的重頭戲，旅遊體制機制改革覆蓋全省。從年初起到目前，149家景區景點基本完成兩權分離或創新經營機制。隨著改革的推進，為我省旅遊業自身的轉型升級提供了動力，也為整個經濟結構調整注入了活力。（山西台 郭銳 孔燁 王頌豪 長治台 高凱）