2017，天津未檢的22個姿勢

2017年天津市檢察機關未成年人檢察工作要點

2017年未成年人檢察工作的總體思路是：按照全市檢察長會議的安排，深入貫徹中央、市委、高檢院的決策部署，以未檢專業化規範化社會化建設為抓手，以深化司法改革為契機，以強化隊伍建設為動力，履行未成年人檢察監督職責，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，切實保護救助未成年被害人，促進我市未檢工作全面上水平。

一、依法有效履行未成年人檢察職能，全力加強對未成年人的司法保護

依法嚴厲打擊侵害未成年人的各類刑事犯罪。依法履行審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴和訴訟監督職能，從嚴從快打擊拐賣、拐騙兒童，性侵害未成年人、遺棄、虐待、傷害未成年人以及教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等犯罪活動。進一步加強與公安、人民法院的溝通配合，以留守、流動、閑散未成年人為保護重點，加大對侵害未成年人犯罪的打擊力度。對在辦案中發現侵犯未成年人權益的有關職務犯罪、成年人犯罪案件線索和其他需要監督或者救助等情況，及時移交相關部門審查處理。

最大限度保護救助未成年被害人。積極開展對未成年被害人的釋法說理、心理疏導工作。發揮檢調對接平台作用，促進雙方當事人達成和解。對因犯罪遭受重大經濟損失、家庭生活困難的未成年被害人，及時啟動刑事被害人救助程序。

最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。根據「教育、感化、挽救」方針，對涉罪未成年人嚴格審查逮捕、審查起訴標準，落實「少捕慎訴」政策，加強不捕、不訴、附條件不起訴后幫教考察和訴訟監督工作。進一步加強特殊檢察工作，切實保護涉罪未成年人訴訟權利，根據未成年人特點制定幫教方案，實施有針對性的幫教。按照寬容不縱容、關愛又嚴管原則，對屢教不改、情節惡劣、構成犯罪的未成年人，堅決依法懲處。

切實加強未成年人犯罪預防工作。認真落實「誰執法誰普法」的普法責任制，完善法治副校長、檢察官以案釋法等制度，廣泛開展法治進社區、進學校、進農村等宣講活動。本著「用心策劃、創新方式、務求實效」的原則，進一步推進「法治進校園」活動，提高未成年人明辨是非和自我保護的意識和能力，防治校園欺凌和暴力違法犯罪。

二、推進專業化建設，提升未成年人檢察工作品質和成效

鞏固專門機構建設成果。在司法改革的過程中，各級院要鞏固已建立獨立機構的成果，確保未檢工作的全面落實和有效開展，保證機構和人員的穩定。進一步加強專業力量建設，優化部門人員結構，保證未檢部門能夠集中精力辦案，落實未檢工作的特殊程序和特殊要求。

落實未檢部門具體工作職責。通過與公安機關協調，落實分案處理制度，規範未成年人與成年人共同犯罪案件分流處置機制。嚴格按照未檢部門受案範圍和檢察官辦案權力清單的規定，依法依職權辦理各類涉及未成年人案件。加強業務指導，推動全市未檢工作協調發展。

修改完善未檢工作評價標準。根據我市未檢工作實際情況及案件分佈狀況，修改完善未檢工作考核辦法，進一步統一思想，充分運用未檢業務統計數據及核心指標對全市未檢工作進行綜合評價，引導我市未檢工作良性發展。

加強統一業務系統應用。嚴格遵守統一業務系統設定的辦案程序、期限規定等要求，確保各個環節都要在業務系統中操作，及時、準確填錄信息，確保案件信息的可靠性、可用性。要根據未成年人特別程序流程步驟、文書製作要求，規範辦案。按照高檢院部署做好未檢業務子系統的修改調試、運行測試、流程檢驗、文書配置等工作。

深入推進未檢環節檢務公開。探索涉及未成年人案件審查逮捕、附條件不起訴聽證程序以及終結性法律文書公開制度。完善不起訴、不抗訴、退回補充偵查等文書說理機制，認真做好釋法工作。積極探索未檢環節檢務公開的途徑和方式。

三、推動規範化建設，完善未成年人司法保護制度

提升未檢部門辦案質量。通過開展案件質量評查，對近年來全市未檢案件辦理情況及案件審結后考察、跟蹤、幫教效果進行有重點的評查，分析總結存在的問題，提出改進意見，對評查結果進行通報。加強辦案中對有關證據把握、法律適用、幫教救助、辦案效果等方面深度分析、理性總結，提高全市未檢部門辦案質量。

規範辦理重大敏感案件。研究制定辦理重大、敏感案件工作機制，強化未檢部門辦案中的輿情導控意識和化解矛盾能力，加強辦案風險評估預警。上級院未檢部門要加強對重大敏感案件辦理工作的指導跟蹤，必要時予以掛牌督辦。

全面落實特殊未檢工作。堅持「特殊保護」、「訴訟權利保障」、「快速辦理」、「保護名譽和隱私」等原則，完善未檢特殊程序規則和工作機制。根據需要，建立未檢專門辦案場所，豐富完善未檢工作室、心語室功能，充分利用轄區內愛心企業、街道社區、學校等單位，加強觀護基地和法治教育基地的共建及改造。規範訊問（詢問）未成年人、心理輔導、不起訴訓誡、宣布等特殊程序，探索建立訊問（詢問）未成年人的同步錄音、錄像制度。

開展對重點未成年人群體臨界預防工作。對全市未檢部門開展臨界預防工作進行調研，總結推廣先進工作經驗。各級未檢部門對低齡涉罪未成年人，要堅持教育與保護並重，量身定製幫教計劃，積極創造條件，幫助他們回歸社會。將實施不良行為的未成年群體和校園暴力頻發學校分別列為臨界預防重點人群和重點監督單位，加強警示教育。

積極探索未成年人權益保護的新領域和新手段。按照高檢院部署，加強與刑事執行檢察、民事行政檢察等部門在保護未成年人權益方面的溝通配合，探索涉及未成年人的羈押必要性審查、分管分押監督、社區矯正監督、監護責任落實監督等工作。

開展未檢業務評比活動。組織開展精品案件、精品法治課程、優秀法律文書等特色亮點工作的評比活動，營造比學趕超工作氛圍，引領相關業務工作科學發展。

四、推動社會化建設，營造良好外部環境

加強未成年人刑事案件配套工作體系建設。強化與人民法院、公安、司法行政機關之間的協調配合，完善配套訴訟銜接機制和工作體系，加強法律適用、社會調查、逮捕必要性證據收集與移送、法律援助、分案起訴等工作的協調溝通。

推動涉罪未成年人社會化幫教體系建設。加強與綜治、教育、共青團、婦聯及社會工作管理部門等相關單位和社會組織的聯繫，最大限度爭取社會各界對未檢工作的支持。結合轄區實際情況，依託觀護基地、警示教育基地，開展心理輔導、幫教矯治、技能培訓、經濟幫扶等工作，幫助涉案未成年人恢復正常的生活和學習。

積极參与未成年人保護領域的社會治安綜合治理。積极參与校園周邊環境整治、「合理監護、相伴成長」關愛農村留守兒童等工作。充分運用監督手段，督促有關部門加強對用人單位及職業介紹機構未成年人用工情況的專項檢查。撰寫未成年人犯罪情況年度分析報告，採取檢察建議等方式向有關方面提出預防犯罪的意見和建議。

藉助現代化手段增強宣教預防效果。充分運用H5、短視頻、微直播等新媒體技術，擴大法治宣講受眾範圍，強化工作效果。通過微博、微信等新媒體及傳統媒體，加大未檢宣傳力度，對在工作中湧現出的先進個人、集體、工作機制、典型案（事）例進行全方位、多角度宣傳報道，在檢察公共關係建設中發出未檢好聲音。

五、加強過硬隊伍建設，為未成年人檢察持續發展提供動力

加強市院未檢辦自身建設。加強黨支部建設，牢固樹立「四個意識」，以黨建帶隊建，發揮黨支部戰鬥堡壘作用。加強紀律作風建設，嚴格遵守各項紀律規定，規矩規範、清正廉潔。加強業務能力建設，切實指導解決疑難案件和業務問題，發揮在系統中的示範引領作用。

加強全市未檢隊伍的政治紀律和素能建設。堅持從嚴治檢，強化隊伍管理，形成廉政勤政、紮實嚴謹、精益求精的工作作風。開展多種形式的崗位練兵活動，培養未檢專家型人才。組織開展重大敏感案件未檢工作、新媒體、心理諮詢等未檢實務培訓。

加強對未成年人檢察監督理論研究。深化對未成年人檢察工作的理性認識，對未檢工作制度機制等問題進行深入研究，不斷提高運用未檢法學理論解決實際問題、推動工作發展的能力。鼓勵向國家核心、權威期刊等理論刊物投稿，積极參加「天津檢察論壇」等高水平業務論壇，進一步營造學業務、懂理論、肯鑽研的良好氛圍。