世界500強緣何鍾情西安高新區？

作者：馬東芳

從日前舉行的首屆世界西商大會上獲悉，目前已有30多個國家和地區在西安高新區創辦外商投資企業，其中世界500強及全球著名跨國公司超過100家。園區聚集了三星、美光、應用材料、強生、霍尼韋爾、華為、中興、比亞迪、法士特等一大批國際、國內龍頭企業和Intel研發中心、IBM研發中心、GE創新中心等世界500強研發中心40多個，初步形成了半導體、智能終端、生物醫藥、軟體與信息服務「四大千億產業集群」。世界500強企業緣何鍾情西安高新區？

厚積薄發

實現跨越式發展

2015年8月，國務院正式批複同意西安高新區建設國家自主創新示範區；2017年4月，陝西自貿區正式掛牌，高新功能區作為陝西自貿區面積最大、以特殊監管區區外保稅等通關模式創新為特色的核心片區正式啟動建設。

西安高新區從26年前的2.5平方公里起步，到目前規劃面積126.4平方公里，完成開發配套面積超過70平方公里，實現了從無到有、從小到大、從弱到強的一系列重大跨越，各項發展指標均居全國前列，在2016年科技部發布的全國高新區綜合排名中，位列全國國家級高新區第4位。

26年來，西安高新區累計註冊企業5萬餘家，形成了電子信息、先進位造、生物醫藥、現代服務業四大主導產業和通訊、光伏與LED、電子元器件、電力設備、汽車、生物醫藥、軟體與信息服務、創新型服務業等八大產業集群。近年來，西安高新區對區域經濟貢獻日益凸顯，主要經濟指標在陝西省、西安市佔據較大比重。2016年，實現進出口總額1517.69億元，佔西安市的83.0%，占陝西省的76.85%，連續第3年突破千億元。西安高新區累計轉化科技成果近2萬多項，其中90%以上擁有自主知識產權。據科技部統計，西安高新區的產業規模、稅收貢獻、知識創新和可持續發展能力，均居全國高新區前列。

2017年上半年，西安高新區實現GDP增速13.2%，實現規模以上工業增加值增速11.4%；實際利用外資19.19億美元，實際引進內資469.94億元，同比增長81.1%；實現外貿進出口總額869.7億元，同比增長9.5%。

優良的環境與綜合配套

提升整體競爭力

按照創建國家文明城市、國家森林城市的要求，西安高新區進一步提升服務理念，創新服務手段，緊抓城市精細化管理工作，組織實施綠化景觀建設，園區文明程度、環境明顯提升。近年來，西安高新區以「創建國家森林城市，建美麗綠色家園」為契機，不僅成為高新技術產業發展的重要基地，還成為生態環境優美的時尚新區。

西安高新區有多棟5A級智能辦公寫字樓，商務辦公環境一流。新紀元廣場、創業廣場等建築群已成為西安高新區、西安市乃至西部地區的標誌性建築和城市建設的新亮點。

此外，西安高新區還有國內一流的基礎教育環境，經過20多年發展，已經形成中小幼教育機構齊全，民辦公辦兩翼並舉的「高新教育」品牌，成為西安高新區聚集人氣、產業聚集、吸引投資的一張名片。

西安高新區在發展中，著力優化配套環境，不僅建設了齊全的配套設施，還運用市場化的城市運營手段，建成了西部首家國家ISO14000環境保護示範區。此外，西安高新區的教育、醫療、公共交通、文化娛樂等生活配套方面同步發展，不僅是高新技術產業開發區，更是生活、工作、休閑皆宜的城市新區。

精幹高效服務

金牌「店小二」彰顯軟實力

持續創新體制機制。建立「小政府大社會、小機構大服務、幹部能上能下、人員能進能出」的管理體制和運行機制，在西安市機關、事業單位中率先推行全員勞動合同制和幹部職務聘用制，採取量化考核和民主評議相結合的幹部綜合考評制度，形成鼓勵激勵、能上能下用人導向。

推動行政效能革命。今年以來，西安高新區按照「一廳辦公、一口受理、一表填報、一網提交、一次辦結」的思路，建設了綜合服務大廳，設立行政審批局，全面實施「多證合一、多項聯辦」改革。持續優化和簡化辦事流程，確保西安高新區管委會各直屬職能部門60%的事項實現「最多跑一次」，其中近50%的事項實現「當日辦結」。

形成幹事創業文化。西安高新區始終以服務為靈魂，始終堅持「企業第一、服務至上」、「管理就是服務、人人都是投資環境」的理念，推行首問負責、服務承諾、超時默認等6項服務制度，率先推行了「重點項目領導幹部包抓制」等工作機制。

完善的產業環境

推進體系助力企業發展

西安高新區被陝西省確定為首批促進科技和金融結合試點區域。多年來，西安高新區通過優化園區金融服務環境，吸引了大批金融機構入駐，目前已經發展成為西部地區金融機構最密集的區域。

打造區域性金融中心。有效對接金融資本與科技創新，聚集了200餘家各類金融機構區域總部、近700家投資機構和近90家私募股權投資機構，設立股權交易中心、產權交易中心等8大科技金融服務平台，建設了目前全國高新區中規模最大的科技企業信用服務平台。截至目前，西安高新區累計擁有海內外上市掛牌企業125家，占陝西省的60%以上。

設立新興產業扶持基金。以服務新興產業發展為目標，探索「資金改基金」運作模式，設立了100億元戰略性新興產業扶持引導基金和1億元風險補償資金，開展了優先股、普通股、子基金的投資，參與子基金總規模420億元，搭建覆蓋科創企業全生命周期股權投資服務體系，為科技創新和產業發展提供有效的資本支持。

另外，西安高新區頒布了《西安高新區加快創新驅動發展政策體系》，為企業發展提供完善的政策服務支持，以推動企業獲得更大發展。

堅持創新驅動

形成創新創業的重要策源地

創業孵化全國領先。目前西安高新區已經形成「苗圃—孵化器—加速器」全鏈條式創業孵化體系，擁有各類綜合和專業性孵化器30餘家，孵化面積超過300萬平方米，累計在孵和畢業企業超過3000家。西安高新區創業園獲得首家「亞洲孵化器獎」及20多項國家級榮譽。

「雙創」工作成效顯著。國家實施「大眾創業、萬眾創新」戰略以來，西安高新區著力打造創新創業生態體系，已累計認定眾創空間29家，成功舉辦了西安市首屆創新創業大賽，連續3年承辦全國「雙創」活動周西安分會場活動。與西安交通大學、西北工業大學等高校共同建立「眾創空間」，探索形成了產學研協同和校地合作成果轉化模式。

創新資源高度聚集。聚集各級重點實驗室和工程技術中心217個，其家級38個。區內企業獲得國家和省部級科技獎300餘項，擁有24項具有全球影響力的國際標準，國家（國軍）標準和行業標準超過800項。

創新主體作用凸顯。加強企業主體培育，累計認定高新技術企業1034家，小巨人備案企業達到603家，佔西安市的70%。吸引和培育了一批高端人才，截至2016年底，已累計引進和培養中央「千人計劃」53人，聚集陝西省「百人計劃」專家57人，西安市「5211計劃」專家87人，參與創新創業的「兩院」院士超過80名。

聚力「五八八二」

實施三次創業

今年3月，西安高新區正式啟動以「五八八二」為總行動綱領的三次創業戰略，明確了圍繞五大引領（即成為西安「科創大走廊」、「金融金三角」、「軟體名城」、「西部矽谷」、「軍民融合創新」五大領域引領者），通過實施八個百億級強基工程（即百億級戰略性新興產業基金工程、百億級軍民融合產業基地工程、百億級總部及金融基地工程、百億級創新創業載體工程、百億級特色小鎮工程、百億級基礎設施提升工程、百億級公共服務優化工程、百億級生態文明建設工程），打造八個千億級產業集群（即千億級半導體產業、千億級智能終端產業、千億級高端裝備製造產業、千億級生物醫藥產業、千億級金融服務業、千億級軟體信息服務業、千億級軍民融合產業、千億級創新創業集群），實現兩個萬億級目標（即打造萬億級高新技術產業帶和萬億級現代服務業產業帶）的三次創業路線圖。

下一步，西安高新區將主動融入國家「一帶一路」建設以及陝西「關中協同創新發展」和「大西安」戰略，找準定位、搶抓機遇，堅持「五大發展理念」，以創新驅動發展戰略為指引，以追趕超越和轉型發展為主線，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，聚力「五八八二」實施三次創業，充分發揮作為陝西自貿區重要功能區、西安全面創新改革試驗區核心區和陝西創新型省份先行先試區的作用，營造一流的創新創業生態、形成一流的產業發展格局、擁有一流的開放發展水平、聚集一批具有全球影響力的創新企業、營造一流的體制機制和政策環境，努力打造創新驅動發展引領區、大眾創新創業生態區、軍民融合創新示範區、對外開放合作先行區，成為「一帶一路」創新之都，建成世界一流科技園區。

首屆世界西商大會8月19-20日在西安成功舉辦。會議以「『一帶一路』：新經濟、新活力、新西安」為主題，邀請海內外有代表性、對西安經濟社會發展有感情、有影響、有貢獻的西商知名人士齊聚西安古城，進一步凝聚海內外西商力量，展示西商風采，弘揚西商精神，打響西商品牌，合力譜寫大西安追趕超越的新篇章。本報從今日起推出《聚焦西安高新區發展新高度》系列報道，全面展現西安高新區投資發展新優勢、產業發展新成就。

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