人身安全事件頻發 麗江遭嚴重警告

原標題:人身安全事件頻發 麗江遭嚴重警告

雲南省麗江市古城區委宣傳部官方微博截圖。

國家旅遊局通報，麗江遊客投訴率長期居高不下，限期6個月整改；整改不合格取消5A資格

新京報訊 （記者郭超）國家旅遊局2月25日召開新聞發布會，宣布經全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會（以下簡稱「全國旅資委」）評定，全國旅資委決定給予雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級旅遊景區作出嚴重警告，要求限期6個月整改，如果整改不合格，上述景區將面臨被取消5A景區資格的處罰。

另外，國家旅遊局新聞發布會上還宣布，內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區等20家景區新晉為國家5A級旅遊景區。

3家5A級景區受到嚴重警告處罰

國家旅遊局通報，為適應大眾旅遊時代人民群眾對旅遊產品和服務的新要求，進一步加強對旅遊景區的事中事後監管，按照《旅遊景區質量等級管理辦法》，結合2017年春節黃金周期間遊客集中投訴反映的問題，近期全國旅資委對部分5A級旅遊景區進行了核實檢查。檢查發現，有少數景區存在管理弱化、服務退化、設施老化、環境惡化等嚴重問題，有的景區在旅遊安全、環境衛生、服務質量、市場秩序、環境保護等方面出現嚴重隱患或不達標情況。

根據現場檢查和遊客投訴集中反映的問題及其影響的嚴重性，經國家旅遊局局長辦公會審議，全國旅資委決定給予雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級景區嚴重警告，限期6個月整改。

麗江古城遊客投訴率長期居高不下

這些景區到底因為什麼被國家旅遊局嚴重警告呢？通報指出，雲南省麗江市麗江古城景區存在的問題主要是：遊客投訴率長期居高不下，遊客人身財產安全事件頻發，屢屢造成社會嚴重不良影響，古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出，景區產品質量下降，旅遊設施品質退化等。

黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區存在的問題主要是：景區周邊黑車拉客現象嚴重，高等級廁所缺失，旅遊廁所數量嚴重不足，遊客服務中心無旅遊服務，景區標識標牌陳舊破損，遊客投訴多等。遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館存在的問題主要是：遊客服務中心功能嚴重不足，游步道質量嚴重退化，垃圾亂堆亂放、機動車亂停亂放等現象嚴重，安全提示嚴重不足，遊客投訴多等。

回應：誠懇接受處理 持續深入整改

據云南麗江市古城區委宣傳部官方微博消息，麗江市古城區人民政府對被國家旅遊局嚴重警告一事作出回應，稱誠懇地接受國家旅遊局的處理決定，並將持續深入整改麗江古城景區存在的問題。

麗江市古城區人民政府稱，國家旅遊局對麗江古城5A級旅遊景區作出嚴重警告，限期6個月整改。對此，我們誠懇地接受國家旅遊局的處理決定，接受輿論的監督，接受廣大遊客對我們的批評和意見。由於工作不到位而造成的不良影響，我們表示誠摯的歉意。我們將以問題為導向，持續深入整改麗江古城景區存在的問題。

■ 焦點

副省長暗訪麗江遭遇「強制購物」

麗江古城近年來被旅遊負面事件纏身。麗江的旅遊到底怎麼了？今年春節前，雲南省副省長陳舜也帶著同樣的疑問暗訪了麗江古城旅遊情況，自己卻遭遇了「強制購物」。

2月10日，人民日報客戶端發布消息稱，當日雲南省政府召開第106次常務會議，在該會議上，雲南省長阮成發問該省旅遊發展委員會主任余繁：「陳舜同志都去暗訪了，余繁去暗訪過嗎？」得到的回答是「去過，不過他們大都認識我，效果不明顯」。余繁的回答讓會議室里發出一陣笑聲。

阮成發提出要強化州市和縣級政府責任。「有些購物店之所以那麼囂張，為什麼就關不掉呢？背後有人吧」，阮成發加重語氣：「對於造成惡劣影響的購物店，工商、公安甚至紀檢部門要去查查。」

其實，麗江旅遊市場整治已經被當地政府提上了主要工作內容。今年2月10日，麗江召開「提高旅遊服務質量·提升旅遊發展水平工作推進會」，決定整治旅遊市場。「作為知名的旅遊地，在麗江涉旅的事情沒有小事，不能大意。絕不能讓遊客的合法權益受到損害。」麗江市委書記羅傑在會上表態，要求大整治3個月見成效。

此外，2月23日，國家旅遊局宣布，即日起至5月底，將聯合公安部、國家工商總局在全國範圍組織開展旅遊市場秩序綜合整治春季行動，對雲南麗江等7個重點地區的重點問題進行重點督查，嚴厲打擊擾亂旅遊市場秩序的頑疾，查罰一批違法違規企業。麗江被列入三部委「旅遊春獵」的主要目標，仍被外界看成是治理猛葯。

■ 延伸

專家：建議檢查與依法管理相結合

連續服下「猛葯」麗江的旅遊秩序整改還是不容樂觀。第二外國語學院旅遊研究院教授王富德認為，麗江旅遊秩序整治不是缺乏決心，而是缺乏追根刨底式的耐心。他說，麗江古城旅遊開發早，積弊較深。

2015年，全國旅遊景區質量等級評定委員會在當年10月暗訪時發現，麗江古城存在欺客、宰客情況嚴重，規章制度不健全等5個方面共22項問題，要求進行整改。麗江官方隨即表示要對旅遊違法違規行為「零容忍」。

「時隔兩年，如果玩味這次『零容忍』的態度，也顯得有些無奈。」王富德說，每次發現問題，處理問題的態度很好，處理效果也能立即見效，事後就缺乏一個長效的管理機制。

王富德說，直到國家旅遊局宣布嚴重警告麗江古城，2個月內，從國家旅遊局、雲南省、到麗江古城政府已經連續為麗江旅遊開出「猛葯」，景區仍有機會尋求最佳的「自救」途徑。這次嚴重警告足夠引起地方政府的重視，但也要注意此前有過苗頭的「抗藥性」，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。王富德說，旅遊部門的嚴查嚴管只能是治療急症，不能忽視了法律在旅遊管理中的作用，建議讓常態化檢查與依法管理結合，重塑麗江古城的形象。

■ 案例

1 女子麗江旅遊遭毆打被鑒定為輕傷二級

1月24日晚，微博名為「琳噠是我」的網友發布消息稱，2016年11月11日，她在麗江遊玩時被一群男子無端毆打，傷勢嚴重導致毀容，併發布了幾張自己受傷的照片。

1月25日中午，雲南麗江警方發布關於「麗江發生打人事件」調查情況的通報，稱主要嫌疑人已被警方控制，稱董某某（琳噠）的傷情，根據《人體損傷程度鑒定標準》422條，以容貌損害或者組織器官功能障礙為主要鑒定依據的，在損傷90日後鑒定。

2月9日，雲南麗江市古城區委宣傳部官方微博@古宣發布通報「麗江女子被打」案件進展情況，稱涉案的6名嫌疑人以涉嫌尋釁滋事罪被批捕。

2月21日晚，「麗江旅遊遭暴打」當事人琳噠接到了麗江公安局送達的麗江市公安局古城分局《鑒定意見通知書》，通報對其人體損傷程度鑒定結果是輕傷二級。通知稱如果對該鑒定意見有異議，可以提出補充鑒定或者重新鑒定的申請。2月23日，琳噠表示正在考慮重新去做傷殘鑒定。

2 遊客催單遭店家追打

繼「遊客在麗江被毆打致毀容」引發熱議之後， 2月4日，一條「遊客因催單引發衝突被店主毆打」的消息再次將麗江推上輿論的風口浪尖。

2月4日，網友趙某發微博稱，自己一家8人到雲南麗江古城一家飯店吃飯，因催著上菜被辱罵，雙方發生爭執，后被飯店人員追打、尾隨。麗江古城警方5日通報證實此事，並對打人者文某等5人處以行政拘留和罰款。

6日，飯店店主曾女士在網路公開發文致歉，講述事件經過。她稱「事出有因」：被打遊客趙某謾罵老人並摔碗在先，態度蠻橫且拒絕道歉。事發當天的監控視頻隨即傳出。從視頻中可以看到，一男子隨手摔了服務員剛端上桌的一碗豆漿。曾女士指出，摔碗者就是趙某。

曾女士發文稱，當天上午10時左右，遊客趙某一行八人，第三次來到飯莊就餐。因一碗豆漿上遲了，沖著曾女士的母親大吼，老人解釋之後，趙某依然大喊大叫。待豆漿上桌之後，趙某一手將碗摔在地上。曾女士上前與之理論，趙某依然罵罵咧咧。

隨後，曾女士聯繫男子文某前來協助處理，文某到來之後雙方僵持不下。趙某報警，經警方協調后，趙某一行人離開飯店。行至一巷子口時，文某夥同若干人對趙某實施毆打。隨即，警察返回現場，將動手的人一一抓捕。經麗江市古城區司法鑒定中心鑒定，趙某為輕微傷。

被嚴重警告3家景區名單

●雲南省麗江古城景區

●黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區

●遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館

新晉20家5A級景區名單

●河北省邯鄲市廣府古城景區

●河北省保定市白石山景區

●山西省忻州市雁門關景區

●內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區

●遼寧省鞍山市千山景區

●吉林省長春市世界雕塑公園旅遊景區

●江蘇省常州市春秋淹城旅遊區

●浙江省嘉興市西塘古鎮旅遊景區

●浙江省衢州市江郎山·廿八都景區

●江西省撫州市大覺山景區

●江西省上饒市龜峰景區

●山東省濰坊市青州古城旅遊區

●山東省威海市華夏城旅遊景區

●河南省永城市芒碭山旅遊景區

●廣西桂林市兩江四湖·象山景區

●重慶市雲陽龍缸景區

●四川省海螺溝景區

●貴州省貴陽市花溪青岩古鎮景區

●青海省海東市互助土族故土園景區

●新疆生產建設兵團第十師白沙湖景區