建言丨徐立全：發揮界別作用，推動協商民主發展

導語

如何才能更好地發揮政協界別的作用，本刊專訪了參加全國兩會的安徽省政協主席徐立全。

本刊：徐主席您好！您怎樣理解俞正聲主席在常委會工作報告中對界別作用的論述？

徐立全：報告指出，全體會議安排界別小組專題討論共同關注的問題，鼓勵以界別名義提交大會發言。在部署2017年工作任務時，又明確強調，政協委員要切實當好界別群眾的代表，這具有十分重要的意義。新形勢下界別工作的凸顯和加強，同黨的建設和人民政協事業的與時俱進密不可分，是發展社會主義協商民主、推進民主政治建設的現實需要。界別對於政協來說，是一個特別重要的概念，在各類政治組織當中，人民政協是唯一以界別的方式構成的。在發揚人民民主的過程中，政協界別代表的方式與人大區域性代表的方式起到了一個互補的作用。因此，政協組織要認真貫徹落實中央決策部署和報告提出的要求，努力把界別打造成為政協協商民主的基礎力量。

本刊：您認為界別在推進政協協商民主中的重要作用體現在什麼方面？

徐立全：委員產生於界別，代表本界別群眾協商議政，界別群眾是委員履職的根基和源泉。人民政協作為愛國統一戰線組織，通過各個界別的委員去團結界別群眾，有利於暢通社會各界的民主渠道，擴大公民有序政治參與，把散落於社會各界的意見、訴求彙集起來，使各方面的「數據」在人民政協這一平台上實現互聯互通，為形成最大公約數，畫出最大同心圓，實現人民最廣泛的大團結大聯合，提供「大數據」支撐。特別是在當下，全面深化改革正在快馬加鞭推進，社會利益格局處於深刻調整之中，社會各界的現實感受各不相同，意願訴求千差萬別，迫切需要我們最大限度地吸納各個界別有序政治參與，通過大力發展政協協商民主，把事情商量通、商量順、商量成，築牢改革發展、國家治理和社會治理的深厚基礎。

本刊：您認為該如何調動委員積極性，發揮界別的作用？

徐立全：這就要創新界別活動的方式方法。在政協的全體會議、常委會議等各類協商活動中進一步凸顯界別的專業特色，讓界別的聲音更響亮地發出來。根據各界別的特長和優勢，科學設置切口較小、專業性較強的協商議題，靈活多樣、豐富多彩地開展界別協商。對於組織聯繫比較強的界別，主要是參加政協的各黨派團體，可以採取以組織為紐帶的方式，依託其相對應的組織開展協商；對於行業性較強的界別，包括經濟、科技、教育、文藝、醫衛、少數民族和宗教等界別，可以突出以課題為紐帶，選擇他們共同關心的課題開展協商。今年我們將探索建立委員聯繫和服務界別群眾制度，在有條件的村（社區）、法院訴訟服務中心和社會組織中設立委員工作室，開展一些化解矛盾、理順情緒的工作，為加強委員與本界別群眾的聯繫，在界別群眾中汲取智慧力量創造條件。

本刊：如何能保證界別的工作落到實處？

徐立全：首先，要提高界別活動的組織化程度，著力發揮界別工作的整體功能，選好配強界別召集人，發揮好他們的組織引領作用。今年，我們在省政協全會期間，召開了兩次界別召集人會議，通過他們引導組織本界別委員，開展好分組聯組協商討論、打磨好界別大會發言和界別提案，把界別的年度工作謀划安排好。其次，要加強界別工作的服務保障。加強制度保障，改善主席會議對界別工作的領導和協調，健全專門委員會、界別、委員良性互動機制，完善界別工作與政協民主協商活動銜接機制。加強工作保障，強化機關工作、專門委員會工作與界別工作的對接，對界別重點活動的支持，特別是對那些沒有組織依託的界別，給予更多的人財物保障。加強權利保障，尊重界別的民主權利，積極為委員知情明政、履職盡責、發揮作用創造條件，保障他們在政協平台上充分發表意見建議。

本文刊登於《政協》2017年第6期