告別「光灰城市」，黃石煤老闆們get另類生存技能

忍受住黑色謝幕的陣痛，更多「煤老闆」們開始從曾經身價暴漲的神話中走出來，積極擁抱轉型，從光伏發電、種茶採茶到家禽養殖，他們開始發掘自己其他的生存技能。

以「轉型黃石·靈秀湖北——綠色引領未來」為主題的黃石園博會，濃縮了黃石從資源依賴型城市向生態可持續發展型城市轉變的歷程。

「高標準完成化解過剩產能任務！」2016年6月3日，在湖北省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困升級工作會議上，省政府主要負責人立下的軍令狀，至今還如雷貫耳。

在軍令狀立下的三個月後，因礦而興的老工業城市黃石便宣布，全市16家煤礦全部關閉退出，在全省率先實現全域無煤炭生產企業目標，共計化解煤炭過剩產能135萬噸，占湖北省的33.8%。

煙囪倒下了，藍天歸來了，遊客也多了。當月舉行的首屆湖北省（黃石）園博會，便吸引了60多萬名中外遊客。

如今的黃石，天藍、地綠、水清、氣爽，半城山色半城湖。不遠處，黃石港一片繁忙，滬士電子、奧控電子等企業生產的新型電子產品，正通過長江黃金水道運向四面八方，全國第三大電子線路板產業基地在黃石崛起。

這座有著近百年採煤歷史的工礦老城，何以將「去產能、調結構」的步子邁得更大？又何以能加速向「技術新城」「生態美城」蝶變？

「黃老二」壯士斷腕

黃石坐擁豐富的礦產資源，歷史上曾創造過傲人的「煤炭GDP」，成就了湖北省「黃老二」的輝煌。

但在長達百年的煤炭開採史中，400多個開山塘口、150多座尾礦庫、數十萬畝工礦廢棄地，以及可能無法統計的水域污染面積，無疑也給這座城市的生態帶來莫大的傷害，一度戴上「光灰城市」的帽子，也讓這座城市的經濟對資源有著近乎「畸形」的依賴。

長期以來，鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等，都是黃石經濟發展的最主要加分項。有數據顯示，鋼鐵、有色金屬等主導產業一度占該市工業比重的60.9%，然而自2011年開始，伴隨著這些產能過剩領域產品的價格下跌，大幅拉低了黃石市的經濟增速。

為了青山綠水，也為了經濟的健康發展，黃石對高污染和落後的產能堅決說「不」。

在一次市委全會上，時任黃石市委書記的周先旺首先發出詰問：「再走破壞資源老路，不僅資源難以為繼，甚至呼吸不到清新空氣，那叫什麼幸福生活？」

隨後，黃石確立「生態立市、產業強市」戰略，打破「資源依賴怪圈」，生態文明被提到了前所未有的高度。

2016年3月15日，黃石全面深化改革領導小組第一次（擴大）會議召開，對全面深化改革作出部署，為黃石進一步正確把握宏觀經濟政策、深入推進供給側結構性改革提供了根本遵循。

會議認為，為了從產能過剩的桎梏中走出來，重獲供給側優勢，首先是去除多餘產能和無效產能，實現產業「瘦身提質」。去產能是供給側結構性改革五大任務之首，鋼鐵煤炭又是去產能重中之重，作為老工業基地的黃石，必須壯士斷腕。

在這一理念的指導下，2016年，黃石共壓減粗鋼產能73萬噸，淘汰落後鋼鐵產能36萬噸，關停模具鋼企業165家，關閉煤礦16處，三年任務一年完成，在湖北率先實現全域無煤炭生產企業目標，同時實現全域無落後鋼鐵產能。

位於黃石市西塞山區的袁倉煤礦，早在2014年就已關閉，但它所隸屬的黃石工礦集團還在維持運行，後者是湖北省最大的國有老礦之一。

「過去，工礦集團僅在黃石地區就有4個煤礦，僅袁倉煤礦高峰時就有4000多工人。現在，整個集團的留守人員不到110人。」黃石工礦集團副總經理張祖華介紹，直到2016年底，集團完成了旗下最後一個煤礦——株樹煤礦的關閉退出，正式成為一家徹底不產煤的煤礦企業。

在黃石，還有著很多跟黃石工礦集團命運相似的煤礦企業。僅在陽新縣，2016年下半年就集中關停了8家中小煤礦。早在「十二五」期間，黃石就已經先後關閉12家煤礦，淘汰落後產能105萬噸。

那麼沒有自產煤之後，能源問題怎麼解決？

黃石市給出的答案是：一是利用湖北九省通衢的交通優勢，進一步拓寬煤炭物流通道，構建西電東輸特高壓電網；二是調結構，發展光伏等清潔能源，引導燃煤企業實施電能替代工程，或改用天然氣、液化石油氣及其他清潔能源。

「大力發展新能源已成為全球共識。『十三五』，湖北新能源產業將迎來最好的時期。」武漢新能源研究院常務副院長周銘如是說。

目前，黃石市的主要電源是華電西塞山電廠和黃石熱電廠，年均用煤超過400萬噸，而黃石全市所有煤礦企業產能不足用量的三分之一。因此，黃石電廠電煤歷來以外購為主，本地煤僅為補充，煤礦關閉對當地的能源供給影響不大。

黃石市袁倉煤礦的老礦井退出歷史舞台。

煤老闆的「另類」生存技能

拋開政策引導，從純市場化的角度看，由於資源日漸枯竭，黃石地區的煤礦開採難度大，且瓦斯含量高，地下水問題突出，每噸煤開採成本高達300-400元。「2012年以來，煤炭價格一路走低，一噸煤一度只能賣200多元，很多曾經靠資源發家的公司其實早已難以為繼。」曾經在陽新縣一家民營煤礦擔任技術負責人的張黎告訴《支點》記者，關停也是很多煤礦企業不得不作出的抉擇。

只不過，由於去產能效果初步顯現，煤炭供給在短時間內有了較大縮減，市場上的煤炭價格在去年一路飆升，也在一定程度上影響了湖北很多地區煤炭行業去產能的積極性，黃石也不例外。

黃石市經信委相關工作人員介紹，作出全部退出決定時，確實遇到過一些阻力。恰逢去年煤炭價格大漲，很多被關停的小煤礦老闆表示不理解：「為什麼偏偏要在價格回升的時候，讓企業放棄賺錢呢？」但市、縣兩級政府出面，與企業負責人分析形勢、宣傳政策、動員其關閉退出。直至去年8月，陽新縣九龍宮煤礦提出關閉退出申請，許多小煤礦才慢慢理解了政府的用意和決定。

「宜快不宜慢，越早越主動。」對政府的去產能思路，張祖華表示堅決支持，「其實，早點跳出煤炭行業，對公司職工和黃石市長遠發展都有好處。」

但是，去產能不僅僅只是舊產能的淘汰和出清。優化產業結構、推進工業轉型升級、快速完成騰籠換鳥，這才是更重大的任務。

為此，黃石市大力實施「振興黃石製造」計劃，推進「黃石製造」向「黃石智造」升級。在新興管業，2400萬元技改資金的投入，讓老舊的半自動設備完成了智能化改造，球墨鑄鐵管生產線上的一個按鈕，就替代了原來30多個人工動作，工作效率提高兩倍的同時，產品性能也有了質的飛躍；在水泥、鋼鐵等行業進入「冰凍期」的大背景下，華新水泥通過污泥水泥窯協同處置改造，成為全國循環經濟示範點；新冶鋼實施產品信息技術革新，產品成功應用於「神舟」飛船和「嫦娥」工程。

除了升級，很多煤炭企業必須要轉型。

「目前，市政府正結合國家政策、企業實際，出台系列政策措施，引導煤炭企業向生態旅遊、種植養殖等方面轉型發展。」黃石市經信委相關負責人透露了煤炭企業轉型的方向。

在轉型過程中，陽新縣金海煤炭開發管理區成了先行軍，在關閉區域內所有煤礦后，投資1.5億元種植了1萬畝白茶園，並修建國家級健身登山步道，引導關停礦井的煤老闆就地投身綠色產業；在陽新縣洋港礦業有限公司，企業留守職工用藤條和板材搭起圈舍，從事畜禽養殖。

更多的「煤老闆」，則開始從曾經身價暴漲的神話中走出來，積極擁抱轉型，從光伏發電、種茶採茶到家禽養殖，他們開始發掘自己其他的生存技能。

比如，去年11月，黃石市組織召開推進煤礦企業轉型發展金橋會，華電西塞山電廠、黃石東貝新能源公司對已退出的16處煤礦實地考察，讓煤礦企業轉行掘金新能源市場。

如今，越來越多的黃石人堅信，只有忍受住黑色謝幕的陣痛，綠色才能崛起。

陽新縣金海煤炭開發區白茶節。

幫助煤炭職工「換跑道」

相對於「財大氣粗」的煤老闆，以及那些還有能力向別的行業轉型的企業來說，普通煤炭職工的命運，則更加讓人牽挂。

在黃石市，僅陽新縣洋港鎮一地，就曾有2萬人端著「煤飯碗」，隨著煤礦關停，他們收入銳減。於是，有效安置職工及家屬，就成了黃石去產能工作的首要任務。

張黎介紹，在陽新縣，因為煤礦關閉需要再就業的職工多數在40歲以上，「幾乎在礦上幹了一輩子，也沒有別的謀生本領」。黃石市經信委相關負責人表示，目前，該市制定了引導退出煤礦企業向生態旅遊、光伏發電、農業種植、畜禽養殖等方面轉型發展的思路，幫助這些企業職工再就業。

在市場短暫回暖與長遠利益間，有人徘徊。關鍵時刻，中央下達4.64億元去產能獎補資金，湖北省也籌措2.44億元配套，支持職工安置等。

在去年關停的黃石煤炭企業中，除工礦集團株樹煤礦一家國企外，其餘15家均是由各地在不同歷史階段招商引資來的民營企業。相對來說，國有企業職工安置較規範，但民營企業用工靈活，有臨時工，有季節工，流動性較大。

為了安置煤礦職工，黃石市政府按照「補到位、安到位、扶到位」原則，通過召開專場招聘會、發放求職補貼、免費提供轉崗就業培訓、開發公益性崗位等多種方式，拓寬了煤炭去產能后職工就業渠道。也就是在一次專場招聘會上，張黎謀得了一份保險公司的職位，目前已完成了兩次業務培訓，「以前還真沒想過自己還能從事金融行業」。說這話時，他的語氣略帶調侃和慶幸。

公開資料顯示，今年2月以來，黃石市勞動就業局牽頭舉辦了80餘場「春風行動」系列招聘會，以「精準幫扶就業」為主旨，累計有262家企業提供了2.8萬餘個崗位，主要為普工、業務員等基礎性崗位，重點對接農村勞動者、貧困人員、去產能再就業人群需求。另一方面，該市開辦的電子商務創業培訓班、西式面點培訓班等創業輔導培訓，也成了當地公共就業服務部門的日常工作之一。

刮骨療毒，壯士斷腕。堅定去產能，使得黃石工業產值大幅減少，卻換來了綠色發展空間。

近年來，黃石啟動近百億元資金，修復治理轄區內327個開山塘口、5萬多公頃石漠化荒地。2015年起還逐步關停沿江、環湖等重點區域80%以上的礦山，並將大冶湖水面從60平方公里恢復到75平方公里。

通過開展「五邊三化」「八園六帶」建設，黃石新建山地生態公園、濕地公園、沿湖沿江景觀帶，新增和改造綠地面積125公頃，城市綠心由磁湖拓展至大冶湖。

煙囪倒下去，生態立起來。2013年，鐵山工礦廢棄地上的生態園博會，創造了「石頭上開花」的奇迹；2014年，大冶茗山鄉鄉村玫瑰園博會，開啟了轉型發展的「玫瑰之約」；2015年，陽新城市園博會，讓市民生活更美好；連續6年，黃石中心城區空氣質量好於國家二級標準，天數達到301天以上。

杉林水岸、七彩花田、凌波步道、花鳥濕地……一幅美輪美奐的生態畫卷，正在黃石展開。

■《支點》2017年7月 本刊策劃