工業廢水處理市場逾千億 PPP模式將成主角兒

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作者：楊帆

【環保在線 污水處理】工業企業廢水治理出於成本考慮，其產生的大量污水經過不同的藥劑、專業化設備及技術工藝凈化處理後進行循環使用、部分外排，處理環節多在工業企業內部。未來工業用水的價格持續上升及水處理成本下降，將促使工業企業污水處理由「被動提標」轉為「主動節水及水回用」。政策、市場因素是驅動水處理行業發展的雙輪，工業污水處理市場空間將大有可為。

在政策驅動和需求升級的雙重加持下，單體項目治理時代退出歷史舞台，水環境綜合治理大勢所趨。儘管缺乏系統思維和頂層設計，水環境綜合治理市場空間體量仍在急劇放大。在系統思維的指引下，通過多專業融合、多技術手段應用、多部門協同，統籌解決水資源問題。

近年來，政府相繼出台多項政策用於指導水污染防治，特別是2015年4月「水十條」發布以來，行業相關政策密集出台為工業廢水處理行業提供了良好的外部政策環境。已出台10多項工業廢水處理行業相關標準、30多項水污染物排放國家環境標準、20多項水污染物排放地方環境標準用於規範指標行業發展。

工業廢水處理行業市場規模由工業廢水工程投資和工業廢水治理運營服務兩部分構成，據前瞻產業研究院《工業廢水處理行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2016年工業廢水處理行業市場規模為842.84億元，同比增長增長4.86%；預計2017—2020年工業廢水處理行業市場容量將達到3800億元。

工業廢水處理行業市場規模主要集中在華東、中南地區，市場規模分別為362.09億元、175.14億元，分別佔全國市場規模的42.96%、20.78%，合計佔比73.7%。

近年來，工業廢水行業平均處理成本整體上呈上升趨勢，由2011年的1.26元/噸上升到2016年的1.6元/噸，年均複合增長率為4.88%。

從細分行業來看，廢水平均處理成本從0.55—6.98元/噸不等。其中，燃氣生產和供應業、傢具製造業、電氣機械和器材、製造業、汽車製造業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、計算機、通信和其他電子設備製造業等行業平均處理成本為5元/噸以上。

污水處理收費標準按照「污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利」的原則，綜合考慮當地地區水污染防治形勢和經濟社會承受能力等因素制定和調整。收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本併合理盈利。

從當前發布污水處理收費標準調整方案的城市來看，調價幅度從10%—100%之間，多數地區遵循發改價格【2015】119號文件調整標準進行調價，設市城市污水處理收費標準為1.4元/立方米，縣城、重點建制鎮1.2元/立方米，河北張家口、浙江台州市、江蘇徐州市均高於國家政策收費標準，分別調高至1.6元/立方米、1.8元/立方米、1.44元/立方米。隨著其他城市污水處理收費標準的逐步提高，工業廢水處理行業整體平均價格將逐步上漲。

由於許多工業廢水成分複雜，性質多變，仍有一些技術問題沒有完全解決，工業廢水治理一直是水污染防治鏈條中的薄弱環節，存在著市場競爭不規範、技術力量薄弱、地方保護主義嚴重、行業發展發展依賴於政策支持等問題。

隨著工業廢水排放標準的提高，工業廢水處理的需求將呈不斷增長趨勢，工業廢水處理行業將迎來新一輪快速發展的有利時期，其中工業聚集區污水處理為行業發展熱點，而PPP模式將成為行業重要發展模式。

授 課 內 容

（一）供給側與PPP新論及台北101、泉州刺桐大橋等經典案例分享

• 供給側結構改革

2. PPP新論

（1）政府全生命周期管理架構規劃

（2）政府PPP項目篩選體系

（二）部委財預50、87號文解讀及財政部第四批PPP示範項目申報程序的解讀（部委專家）

1. 部委財預50、87號文解讀

2. PPP推廣中存在的認識誤區

（1）PPP模式與特許經營的關係

（2）PPP模式與政府購買服務的關係

（3）PPP項目收益及類型

3.PPP推廣中面臨的主要困難

（1）PPP工作協調問題

（2） PPP項目採購問題

（3）PPP項目配套措施需要完善

（4）相關人員實踐操作能力有待提高

（三）PPP合同管理要點

1.法律屬性

2.風險分配

3.簽約主體

4.項目範圍

5.合作期限

6.前提條件

7.項目用地

8.前期工作

9.項目總投資的確定

10.交（完）工驗收、竣工驗收

11.運營維護績效考核

12.投資人的提前退出

13.項目回報

14.違約及賠償

15.提前終止及補償

16.爭議解決

（四）PPP概念、框架和實務要點及特色小鎮、產業園區策劃等經典案例分享

1.最流行的3個PPP類似概念（BOT、PFI與PPP）辨析及演變

2.有限追索項目融資與PPP國際慣例（含英國PF2）

3.基礎設施和公用事業特許經營(PPP)法(徵求意見稿)要點解讀

4.PPP的框架、合同結構與干係人（要考慮公眾與政治→PPPPP）

5.PPP的4個相互關聯的核心原則與評估要點

6.PPP的風險分擔原則與動態調節機制

（五）特色小鎮落地精講（前期篩選項目、採購、兩個論證、財政績效評價指標體系構建）及旅遊、水生態環境治理、市政道路、教育、醫院、片區等經典案例分享

1.PPP採購流程及核心要素

2.PPP物有所值、財政承受力論證

物有所值評價

（1）物有所值評價的方法：

（2）物有所值評價的基本流程

（3）物有所值評價具體操作

（4）物有所值評價經典案例分享

財政承受力論證

（1）財政承受力論證基本流程

（2）財政承受力論證具體操作

（3）財政承受力論證經典案例分享

3.PPP財政績效評價指標體系的構建

1.財政績效評價指標體系的意義

2.財政績效評價指標體系構建方法

3.財政績效評價流程與方法

4.財政績效評價指標體系構建案例分享

（六）PPP 實施方案的編製及市政道路、地下綜合管廊、捷運14、16號線、污水處理等經典案例分享

1.項目概況（必要性與可行性）

2.運作模式、立項審批和流程順序

3.項目風險分配基本框架

4.項目交易結構：投融資結構、回報機制、移交退出機制等

5.項目合同體系

6.項目監管體系

7.選擇社會資本的方式

8.項目產出測算分析

9.政府承諾事項

10.項目實施工作計劃

（七）PPP財務測算實務解析及軌道交通、污水處理、供水管網經典案例分享

1.PPP財務測算核心要素

2.PPP財務測算流程

3．PPP財務測算經典案例分享

結 業 及 考 核

學員學習完成後頒發北京國家會計學院《PPP項目總監》結業證書。

收 費 標 准

1. 培訓費：5500元/人，均不含食宿。

2.在北京國家會計學院舉辦的可提供食宿，三餐收費標準120元/人/天，普通單人間220元/人/天，商務間400元/人/天，新商務間600元/人/天（住宿費用含游泳、健身、凈娛樂、寬頻上網）

繳 費 方 式

1.報到時直接繳納現金或者現場刷銀行卡、信用卡

2.銀行匯款：

單位名稱：北京國家會計學院

賬號：11001020100056030985

開戶行：建行北京天竺支行

註：匯款學員請於報到當日持匯款複印件報到，否則視同未匯款。

【聯繫方式】

報名諮詢：金老師

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