戚凱：亞投行何以全球「圈粉」？

近日，亞洲基礎設施投資銀行第二屆理事會年會圓滿舉行。為期三天的會議聚焦可持續基礎設施建設主題，探討亞投行運營及戰略發展方向。

回顧本次會議，有三大亮點值得關註：第一，會議規模空前，77個成員的代表團、國際組織代表、國內外金融界和財界人士等約2000多人匯聚一堂；第二，亞投行再次實現了成員的擴編，開幕當天批准吸收阿根廷、湯加、馬達加斯加加入，成員從77個增至80個；第三，亞投行行長金立群藉此次年會向美國與日本重申，「亞投行將保持開放，大門總是敞開的」。

今昔對比，令人感慨。新生事物的誕生往往伴隨著詆毀與質疑，亞投行也不例外。在亞投行的籌備工作中，既有來自亞洲各國的傾力擁護，也有來自國際上的質疑「使絆兒」。在2015年6月底舉行《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式前，還有7個國家「臨時變卦」，沒有簽署協定。然而，成立一年半來，亞投行的「朋友圈」持續擴大，亞投行在全球治理領域發出的信號正引起廣泛共鳴。

究竟是什麼讓亞投行全球「圈粉」？筆者看來，主要有以下因素：

第一，政府展現出了真誠合作的態度。籌建亞投行之初，許多國際社會成員之所以抱有戒備心理，都源於自己的現實考量。比如，一些發達國家認為政府意在挑戰傳統的國際金融制度體系，一些發展家則擔心會控制其基礎設施領域。事實勝於雄辯。亞投行成立以來，始終堅持歡迎其他國家加入。這種做法實際上並不利於，因為它將不斷稀釋的股權，最終使得失去對亞投行的絕對控制權。但也正是這一真誠做法產生了「徙木立信」的良好效果，使得心存疑慮的國家相信並非意在建立一個由自己控制的跨國金融寡頭集團。

第二，亞投行在項目實施上的審慎嚴謹態度，有效消除了國際社會對其運營質量的擔憂。在發展過程中，曾出現投資過剩或低質量投資的問題，一些國家因而擔心亞投行會讓這些老問題重演，致使投資回報難以保障。事實上，亞投行成立以來，高度尊重老牌國際金融組織的經驗與地位，所開展的項目基本上都以與世界銀行等機構的合作為主，堅持聯合融資的做法，更好地匯聚各多邊開發銀行的合力。

第三，川普上台以來，對華外交採取了與歐巴馬不同的態度。亞投行在籌建與運行之初，歐巴馬政府採取了敵視態度，對一些盟國威逼利誘，令其不得加入亞投行。公道自在人心。歐巴馬政府這樣的做法並未起到預想效果，反而更明顯地暴露了美國的小心眼。川普執政以來，更加強調美國內政優先的理念，這使得原本想接近亞投行的一些國家所承受的外交壓力明顯減輕。

當前，世界經濟乍暖還寒，不穩定不確定因素仍然較多。經濟的復甦與國際影響力進一步上升，是亞投行能夠實現快速發展的根本原因。有了這個基本面，加之上述因素的催化作用，讓亞投行令世界傾心。面對已經出現的有利契機，進一步認真貫徹亞投行的創立理念，為國際社會的和平發展貢獻力量，將是我們下一步需要認真思考的重要問題。

（作者系北京市社科院助理研究員）