「聚力創新」重在產業爆發力和人才支撐力 沈 和

沈 和

智庫出品

「聚力創新」，既需要科學謀划、明確戰略思路，更需要聚焦重點，落實關鍵舉措。從江蘇實際看，「聚力創新」關鍵要在增強「產業爆發力」和「人才支撐力」上出實招見成效，不斷為推進「兩聚一高」、建設「強富美高」新江蘇注入強大生機活力。

在增強「產業爆發力」上出實招，核心是增創更多技術領先新優勢，當務之急是把科技創新與產業升級緊密結合起來，以關鍵領域核心技術突破推動產業邁向中高端，形成強大新動能，增強產業創新發展全球競爭力。

江蘇科技創新的現實基礎雄厚，但產業結構整體上還處於中低端，關鍵核心技術比較缺乏，競爭力不強，附加值不高。尤其在新技術和新產業方面，規模和結構存在明顯差距。必須保持清醒頭腦，緊緊圍繞「揚長補短」，推動產業在技術創新的新增長點上實現爆髮式發展。

「揚長」就是彰顯特色，讓優勢更優。目前，江蘇製造業特別是戰略性新興產業在一些科技前沿領域與發達國家幾乎處於同一起跑線，基本具備同步競爭的能力。要圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進位造業基地，堅持以智能製造為主攻方向，以新興優勢產業為重點，進一步挖掘和提升特色領域，著力推進信息技術、軟體產業、物聯網、雲計算、納米、光伏太陽能等重點領域的技術攻關，著力突破研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環節，力求儘快掌握核心技術，增加高附加值環節的比重，提高產品的知識、技術和人力資本含量，打造一批擁有自主知識產權的國際品牌，形成一批千億元級和萬億元級的高技術產業集群，引領產業結構邁上中高端，增強國際競爭力和抗風險能力。與此同時，著力推進「兩化融合」和「互聯網+」，加快用新技術新業態改造提升傳統產業和經典品牌，推動向價值鏈高端攀升，加快構建全球領先的新型製造體系。

「補短」就是緊盯前沿，增創新優勢。要以更加開放的視野和胸懷，積極運用第四次工業革命帶來的新技術、新產業、新業態、新模式，加快形成一批在全國乃至全球有較強爆發力和引領力的新增長點。具體而言，要在「四個方面」奮力爭先：

一是數字經濟。繼農業文明、工業文明之後，數字文明已成為最活躍的文明形態和創新發展的新引擎。要正視現實，破除認識誤區，確立數字經濟是新實體經濟的理念，打造世界級數字化基礎設施，積極採用雲計算、大數據、人工智慧、物聯網等新技術改造傳統產業和傳統企業，鼓勵互聯網平台助力中小微企業創新，發揮科教資源豐富和實體經濟發達的綜合優勢，加快向數字經濟轉型，儘快趕上數字經濟發展先進水平。

二是分享經濟。近年來，分享經濟浪潮席捲全球，對傳統消費模式產生顛覆性影響，市場前景不可限量。與先進地區比，江蘇分享經濟雖然發展相對滯后，但具有網路用戶多、產業支撐強和城鎮化水平高等突出優勢，發展潛力巨大，在共享腳踏車和汽車等領域已經初見端倪，前景可觀。要因勢利導，整合資源，完善法規，培育典型，積極孵化，力求儘快走在全國前面。

三是創意經濟。江蘇人文資源豐富，科教優勢突出，「兩化融合」發展水平位居全國前列，形成了一批創意經濟特色集聚區和影視動漫、出版發行、軟體服務、廣告服務等優勢明顯的文化創意行業。要發揮優勢，著眼戰略策劃和市場開拓，重點發展創意設計業、動漫遊戲業、演藝娛樂業、藝術品業和工藝美術業五個優勢創意產業，提高創意經濟核心競爭力。

四是新金融。江蘇新金融發展尚處於起步階段，各方面基礎較好，前景極其廣闊。要進一步解放思想，發揮后發優勢，著力營造良好環境，積極支持金融創新，大力培育金融科技龍頭企業，盤活金融市場資源，加強徵信體系建設和投資培訓，切實為創新驅動發展提供優質金融服務。

在增強「人才支撐力」上出實招，核心是完善創新驅動體制機制，重中之重是打造創新人才高地和創新生態高地，網羅天下英才、激發人才活力，為增強產業爆發力提供高端智力支撐。

打造創新人才高地，就是要集聚更多天下英才引領創新創業。要突出產業導向和需求導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈構建人才鏈、資金鏈、服務鏈、政策鏈，把人才嵌入創新發展全過程，讓人才的智慧和潛能競相迸發。著力在「引、吸、育」三個方面下功夫：

「引才」關鍵靠政策。要放眼全球引進產業領軍人才，進一步完善政策，通過「走出去」引才、團隊引才、以才引才、獵頭引才、柔性引才等途徑和方式，集聚更多優秀人才，提升江蘇創新創業的層次和水平。

「吸才」關鍵靠「土壤」。一方面，積極創造條件，不斷完善與優秀人才創新創業要求相適應的生產生活環境，吸引更多優秀人才落地生根，服務江蘇發展；另一方面，加強感情聯絡和思想溝通，加大激勵力度，鼓勵優秀人才安居樂業，把個人追求融入江蘇發展大業，不斷為經濟社會發展做出積極貢獻。

「育才」關鍵靠改革。要更加註重加強教育和提升人力資本素質，深化教育改革，擴大教育開放，積極探索創新型人才培養和成長機制。既要立足當前，加快培養適應創新創業的各類實用型合格人才，又要著眼長遠，大力培養能夠滿足未來現代化建設的各類特殊優秀人才。既要做好各類技術人才的培養，也要做好各類管理人才的培養。

打造創新生態高地，就是讓創新創業者享受更多陽光雨露。政府是營造創新生態的主體，必須為創新做好制度創新，培育良好的創新生態體系，提高創新的便利性、寬鬆性和包容性，形成創新的「場效應」。推進「大眾創業、萬眾創新」，要進一步做好三篇文章：

一是優化創新平台載體。大創新需要大平台和大載體支撐。要認真借鑒深圳南山區支持華為、中興做大做強的成功經驗，提升各類高新區、科技園、創業園的創新功能和服務質量，特別要發揮蘇南國家自主創新示範區、南京江北新區和省產業技術研究院的作用，著力打造江蘇「矽谷」，使之成為新技術新產業的策源地、創新發展的輻射源。同時，要發揮無錫世界物聯網博覽會、蘇州國際能源變革論壇、南京世界智能製造大會和連雲港連博會等平台的聚焦引領作用，使之成為創新發展的國際知名展會品牌。

二是提升政府服務質量。著力構建省市縣三級政府統一協調的創新服務體系。在省級層面，加快政府職能轉變，促進市場公平競爭；強化創新激勵機制，加快科技成果使用處置和收益管理改革；擴大股權和分紅激勵政策實施範圍，使創新人才分享更多成果收益；深化行政審判制度改革，完善「三張清單」制度，釐清政府與市場邊界；推行創新機構「民辦官助」模式，推動以新技術產業化為目標的源頭創新；突出開放創新和協同創新，深度融入全球創新網路。在地市級層面，深化科技管理體制創新，強化統籌協調和規劃引導；打造新技術新業態的優勢產業鏈，培育世界級品牌企業；鼓勵金融創新與技術創新結合，構建區域創新資金供給體系。在縣域層面，強化高端人才隊伍建設，支持企業開展產學研合作，吸引創新資源向企業集聚；優化發展環境，吸引更多企業家創新創業。

三是營造寬鬆軟環境。積極為創新創業者提供便利的「創新熟地」和事業平台，讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權。尊重創新主體意願，少干預多服務。支持龍頭企業開展技術創新、模式創新、治理結構創新，鼓勵優勢企業跨國、跨界、跨地區、跨所有制併購重組，引導中小企業打造「隱形冠軍」和行業小巨人。真正讓企業發揮技術創新的主體作用，讓創新人才施展智慧和才華，讓高等院校和科研院所發揮科技研發優勢，讓科技創新與金融創新深度融合、相得益彰。大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化和社會氛圍，加快政務服務「一張網」建設，切實為企業營造放心、省心、暖心的良好環境，形成人人參與創新、人人支持創新、人人推動創新的生動局面。