網約車牌照爭奪戰，滴滴栽樹別人乘涼？

去年7月份，經過了兩年之久的醞釀，《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》最終出台，並且宣布自2016年11月1日起施行。政策乍一出台，給當時正處於「發展迷茫期」的網約車行業帶來了新的曙光。

然而，時隔不久北京、上海等地的網約車地方細則相繼出台，包括「京人京車，滬人滬牌」以及對車輛尺寸的嚴格限制在內的「地方新政」，讓當時的網約車行業有「剛剛解禁」又「套上夾板」的冰火兩重天似的感受。

時至2017年2月份，早已過了「網約車新政」的窗口期，各地的網約車地方細則也紛紛開始執行。春節前，關於「滴滴出現打車難」的報道頻頻見諸各家媒體，似乎預示著網約車新政時代即將拉開帷幕。

▲首汽約車CEO魏東

2月8日上午，首汽約車獲得了北京市交通委頒發的《網路預約計程車經營許可證》，在其官方新聞中表述為「首汽約車獲北京首張網約車平台資質」。而在更在1月26日，北京神州專車就已宣布獲得了《網路預約出租汽車經營許可證》，並表示「這是全國首張網約車牌照，意味著神州專車也成為全國第一家獲准開展網約車經營服務的平台公司」。

而截至到目前，投入了幾百億，為「改變人城市出行習慣」做出了巨大貢獻的網約車行業領軍品牌滴滴出行尚未傳來獲得網約車平台資質的消息。難道在這場網約車牌照爭奪戰剛一開始就進入白熱化的時候，真的是「滴滴栽樹，別人乘涼」了？

網約車平台資質是怎麼來的？

其實，所謂的「網約車平台資質」與《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和各地的地方細則密不可分。

汽車頭條APP了解到，根據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第六條第八款的規定，「首次從事網約車經營的，應當向企業註冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，……有關線上服務能力材料由網約車平台公司註冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，並提供相應認定結果，認定結果全國有效……」

「其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核」。

而所謂「線上服務能力」，按照《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定就是：

「具備互聯網平台和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網路數據信息條件的證明材料，資料庫接入情況說明，伺服器設置在內地的情況說明，依法建立並落實網路安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；」

「使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議。」

也就是說，網約車平台想要取得合法運營的資格，需要完成兩個步驟：

1、向也註冊地的主管部門提出「線上服務能力認定」的申請，獲得批准后就得到了神州專車和首汽約車已經獲得的《網路預約計程車經營許可證》；

2、獲得《網路預約計程車經營許可證》的網約車平台，向各地地方主管部門申請「線下服務能力認證」，如果符合各地不同的「地方網約車細則」，獲得批准，就可以在該地方合法合規運營了。目前，汽車頭條APP了解到，神州專車已經在福建廈門審核通過了「線下服務能力認證」。

網約車平台獲的資質進度不一

雖然「網約車平台資質」的獲取說起來簡單，但是對於網約車平台而言，這是對其線上線下服務能力的綜合考驗。汽車頭條APP採訪了滴滴出行、首汽約車、神州專車等網約車平台的相關負責人，其參差不齊的進度也是「各有歡喜各有愁」。

滴滴出行的相關負責人表示，雖然目前為止滴滴並未獲得網約車平台資質，但並不意味著「滴滴線上線下服務能力差」。「滴滴的體量實在太大了，」該負責人說到，「其實各大網約車平台提交線上服務能力認證申請的時間節點相差不多，但是滴滴的『攤子大』、數據多而龐雜，認證起來自然需要花費更多時間。」該負責人進一步表示道，「對於體量較小的網約車平台，審核起來自然速度更快。」

據了解，滴滴出行的運營主體滴滴出行科技有限公司註冊地在天津，所以其已經向天津的主管部門提交了線上服務能力審核申請。

而對滴滴是否會在審核環節出現問題，這名負責人表示「沒有問題，只是時間長短罷了」。在線上服務能力認證通過後，線下服務能力是否能通過的問題上，滴滴方面則表示：「只要符合各地地方細則。通過線下服務能力認證也『問題不大』」。

首汽約車也做出回應，其表示首汽約車之所以能夠獲得北京首張網約車平台資質，是因為「首汽約車是最合規的網約車平台」。首汽約車相關負責人表示：「首汽約車積極地配合主管部門要求，在北京細則落地第二天一早就第一個去遞交了相關的申請資料」。

在首汽約車的官方新聞稿中表述道：「首汽約車已搭建起覆蓋全國35城、擁有千萬級用戶、近20000台車輛的網約車平台。在京運營的所有車輛均為B級以上，駕駛員與車輛全部為「京籍京牌」，均符合北京市對網約車行業的准入要求。」從中不難發現，首汽約車在獲得《網路預約計程車經營許可證》后，對於通過北京市嚴苛的地方細則，審核通過北京市的線下服務能力認證也是信心滿滿。

首汽約車CEO魏東表示：「按照新政要求，車輛等線下能力認定需等平台獲得資質之後，到各地交通主管部門進行認定。首汽約車下一步將配合各地方主管部門的各項要求，儘快完成相關線下能力認定。」

神州專車方面也給出了積極回應。向相關負責人表示，神州專車的運營主體是神州優車（福建）信息技術有限公司，企業註冊地是在福建。該公司在向其註冊地的主管部門提請線上服務能力認證並通過後，成為全國首家線上服務能力獲得正式認定的網約車平台。

而按照交通運輸部等7部委最新發布的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（簡稱「網約車新政」）的規定，該線上服務能力認定結果可在全國範圍通用。

同時，該負責人表示，「神州專車已經在福建廈門審核通過了線下服務能力認證，獲得線上線下服務能力認定的兩個『全國第一』」。

神州專車表示，線上服務能力認定通過後獲得是在全國範圍通用的，「註冊地在福建就由福建相關部門認定，註冊地在北京就由北京相關部門認定，註冊地在天津就由天津相關部門認定」，對於某些媒體報道中提到的「北京相關部門頒發的《網路預約計程車經營許可證》『含金量』高」，是對政策的誤解。

而對「線下服務能力認定」，神州專車認為，只要符合地方細則，通過審核，能夠在該地方合法合規展開經營活動，僅就認證環節而言，也不存在「含金量高低」的問題。

「新政時代」網約車格局端倪已現

隨著各大網約車平台相繼從其註冊地獲得《網路預約計程車經營許可證》，拿到線上運營資質，「線下服務能力認證」工作開始陸續展開。

首汽約車、神州專車為代表的立足「高品質、差異化」的網約車平台，因為在運營車輛和司機隊伍等方面佔據優勢，在搶先完成線上服務能力認定，甚至線下服務能力認定，獲得國家資質和地方資質環節完成了領跑。

▲滴滴出行CEO程維

但對滴滴而言，正像其相關負責人表示的那樣，因為「體量大」所以運營車輛、司機隊伍也很龐雜，完成線上服務能力認定，取得全國通用的《網路預約計程車經營許可證》時間周期長；達標各地不同地方細則，完成線下服務能力認定的難度也會存在。

但滴滴方面表示，「前景依然樂觀。」接受採訪的滴滴相關負責人認為，北京上海等地的地方細則雖然嚴苛，但車輛條件相對好滿足，戶籍限制雖是痛點，但「不符合條件的走了，符合條件的也會進來」。而對於滴滴而言，特殊的嚴苛地方細則畢竟是少數地方，「滴滴的網約車從業人員還可以返回原籍或者到其他符合政策的城市繼續從業。」

汽車頭條APP截取了兩張首汽約車和神州專車取得《網路預約計程車經營許可證》前後的對比圖似乎也說明了一些問題。

在這兩張圖中，兩大平台都改變了「立即叫車」和「即時用車」的說法，取而代之的是「我要用車」和「預約用車」。這樣與許可證上的「網路預約計程車」身份更加相符。不過無論是「我要用車」還是「預約用車」都可以定時為當前時間。