全國健康扶貧工作現場推進會在四川成都召開

6月8日，全國健康扶貧工作現場推進會在成都召開。劉延東副總理對本次會議作出重要批示，要求將實施健康扶貧工程作為重要政治任務，進一步完善政策體系，加大落實力度，攻堅克難，保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務，防止因病致貧返貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。國家衛生計生委主任李斌、四川省人民政府省長尹力、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議並講話。江西省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區、四川省、貴州省、雲南省、甘肅省人民政府有關領導應邀出席會議，中央軍委後勤保障部衛生局副局長季建華、國務院扶貧辦黨組成員夏更生出席會議，國家衛生計生委副主任王培安主持會議。

會議認為，黨的十八大以來，衛生計生部門會同扶貧部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，組織實施健康扶貧工程，圍繞讓貧困人口「看得起病、看得好病、方便看病、少生病」，採取超常規舉措，精準識別、精準施策，取得積極進展。組織動員80多萬基層衛生計生和扶貧工作人員，逐戶、逐人、逐病調查核實農村因病致貧返貧家庭患病情況，摸清了因病致貧返貧底數。啟動實施《健康扶貧工程「三個一批」行動計劃》，組織開展分類救治工作，已經分類救治貧困患者260多萬人。傾斜城鄉居民基本醫保、大病保險政策，實行縣域內住院先診療后付費和「一站式」即時結算，患者只需在出院時支付自負醫療費用。2016年農村貧困人口醫療費用實際補償比達到67.6%，個人負擔進一步減輕。組織全國889家三級醫院對口幫扶所有貧困縣1149家縣級醫院，並通過實施全民健康保障工程規劃、全科醫生特崗計劃、農村訂單定向醫學生免費培養、住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓等項目，提升貧困地區醫療衛生服務能力。強化疾病控制和基本公共衛生服務，貧困地區傳染病、地方病、寄生蟲病綜合防治力度不斷加大，開展貧困地區兒童營養改善和新生兒疾病篩查等重大公共衛生項目，受益兒童超過400萬名。在健康扶貧工程推進過程中，各地立足實際、積極探索、創新實踐，形成了一些可複製可推廣的好經驗好做法。四川、安徽、江西、河北、湖北省紅安縣通過基本醫保制度兜底、財政直接兜底和健康扶貧補充保險兜底等形式，將農村貧困人口住院醫療費用實際報銷比例提高到90%以上。

會議指出，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。健康扶貧是脫貧攻堅硬骨頭的主攻方向。當前，健康扶貧已經進入攻城拔寨、全面突破的重要階段，時間緊迫，任務艱巨。全國衛生計生部門會同扶貧部門要深入貫徹中央扶貧開發工作會議和全國衛生與健康大會精神，進一步將思想和行動統一到黨中央、國務院關於脫貧攻堅和健康扶貧的決策部署上來，進一步增強實施好健康扶貧工程的緊迫感責任感，將健康扶貧融入衛生計生工作全過程，圍繞突出問題和薄弱環節，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

會議提出，全面實施「三個一批」行動計劃，按照大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的要求，對全國700多萬患病貧困群眾開展分類救治，確保2017年家庭醫生簽約服務覆蓋所有農村貧困人口，確保到2018年底，兒童白血病、兒童先天性心臟病、食管癌等9種大病集中救治覆蓋所有農村貧困人口，確保到2020年農村貧困人口大病應治盡治，不落一人。加大城鄉基本醫保（新農合）、大病保險和醫療救助對農村貧困人口的支持力度，在起付線、報銷比例、封頂線等方面進一步給予傾斜，提高政策範圍內醫藥費用報銷比例。規範開展健康扶貧補充保險工作，通過專項扶貧資金和縣級整合涉農財政資金等渠道安排專項資金，因地制宜，依託現有大病保險和醫療救助制度，或以專項補充保險形式，精準地為農村貧困人口再設立一道保障線，實行兜底保障。加強各項保障措施銜接，依託定點醫療機構建立聯動報銷機制，實行縣域內住院先診療后付費和「一站式」即時結算，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔。以深化醫改為動力，推進衛生與健康領域供給側結構性改革，分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等基本醫療衛生制度建設對貧困地區採取傾斜性政策。優先安排健康扶貧項目資金，推動醫聯體建設發展，全面建立遠程醫療協作網，創新人才培養機制，推動醫療資源下沉、重心下沉，加快改善縣鄉村醫療衛生機構基礎設施條件，全面提升貧困地區醫療衛生服務能力。全面推進貧困地區預防保健工作，將疾病防控與扶貧開發相結合，實施傳染病、地方病、重點寄生蟲病防治規劃。全面實施貧困地區兒童營養改善和新生兒疾病篩查等重大公共衛生項目。深入開展愛國衛生運動，加快衛生城市衛生村鎮創建。全面開展「三減三健」專項行動，加強健康促進，提高貧困地區群眾健康素養，引導群眾形成健康的生活方式，養成良好生活衛生習慣。

會議要求，落實中央統籌、省（區、市）負總責、市（地）縣抓落實的工作體制，進一步加強組織領導，加大投入力度，加強督導考核，夯實健康扶貧責任。利用健康扶貧信息系統，加強動態管理，提高健康扶貧精準度。做好政策解讀，提高基層幹部群眾和農村貧困人口對健康扶貧政策的知曉度。通過開展健康扶貧工程示範縣創建工作、健康扶貧先進人物評選活動等，加強宣傳交流，在全社會營造良好輿論氛圍。

承擔扶貧任務的省（區、市）衛生計生委、扶貧辦（局）分管領導和處室負責人，國家衛生計生委扶貧開發與對口支援工作領導小組成員單位、國務院扶貧辦有關司局領導等參加會議。