媒體：一下暴雨就內澇！城市裡「看海」真的沒治了？

原標題:媒體：一下豪雨就內澇！城市裡「看海」真的沒治了？

昆明市民在被淹地段「看海」中新網劉冉陽攝

這兩天因為「七下八上」，北京的雨水準時抵達，天氣涼爽了許多。不過，這兩天昆明和吉林飽受豪雨煩惱。突降的豪雨引發城市內澇。

這不禁讓北京的朋友們想起，2012年的7•21北京特大豪雨。時間過得真快，距離那場豪雨已經整整五年啦，到現在好像還記憶猶新。那一年，在北京的你「看海」了嗎？

7•21北京特大豪雨

2011年6月，武漢遭遇1998年以來最強豪雨襲擊，「到武漢看海」成為了流行詞。南京看海，北京看海，廣東看海…..近年來，每逢豪雨，很多城市地區都會引發城市內澇，「水漫金山」的場面不斷在城市中上演。

「水漫金山」

什麼是城市內澇？

這是指由於強降水或連續性降水超過城市排水能力，致使城市內產生積水災害的現象。也就是下豪雨後的「看海模式」。

造成內澇的天氣原因是降雨強度大，且範圍集中。而從城市本身來看，央視著名主持人白岩松就曾表示：重要原因是城市規劃「重地上輕地下」造成的。

城市裡「看海」不是什麼太好的事

內澇，不僅是一個老問題，甚至是一種城市頑疾。近些年來，北京、廣州、南京、武漢等「現代化」、「國際化」的大城市也都加入了「看海」的行列。居民們雖然能捕魚游泳歡樂多，但這種城市內澇可不是什麼好玩的事。

2012年7月21日北京特大豪雨，全市受災人口達190萬人，其中79人遇難，經濟損失近百億元。

2011年6月18日，一場長達20多個小時的大豪雨，讓武漢幾成「澤國」，全城多處交通要道積水嚴重，交通幾近癱瘓。而這一年的豪雨，導致南方洪澇災害，截至6月20日，共造成175人死亡，86人失蹤。

2011年武漢豪雨中的「游泳哥」

就連前些日子的南方豪雨和這兩天昆明市主城區突降豪雨，也都出現了城市內澇，市民在洪水中「看海捕魚」。

據2015年國家防汛抗旱總指揮部辦公室統計數據顯示，2013年至2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國平均每年有180座城市被水淹，2013年達234座。不少專家認為「城市建設重地表，輕地下」、「城市缺乏科學規劃及超前意識」、「疏於監管地下排水工程」、「急功近利的發展理念和政績觀」等導致城市內澇時有發生。

豪雨內澇城市，如今還「看海」嗎？

在5年前的7·21北京特大豪雨中，遇難者之一的34歲的丁志健當天駕車回家，在北京二環路廣渠門橋附近不幸遇難。當晚，豪雨致廣渠門橋下積水4米。一年之後，當超過24小時的接近豪雨量級的大雨襲來，汽車駛過廣渠門橋下，只有車輪帶起一點水。

2013年，廣渠門鐵路橋下主路旁新裝了一長溜兒雨水箅子。（來源：北京晨報）

北京「7·21」特大豪雨之後，對全市防澇系統進行了改造，加速升級防汛工程設施和應急管理水平。僅2013年，便完成了2061公里管網清淤清掏，並於2013年起啟動實施中心城區雨水泵站升級改造工程。

2016年，北京又迎來豪雨「大考」，且降雨時間已經遠遠超過「7·21」。大豪雨將北京的部分街道變成了湍急的河流，有些低洼街道的積水嚴重。但廣渠門橋，在豪雨下依然暢通無阻，未見任何積水現象。

如今北京的內澇頑疾雖然沒有完全根除，但也正在改善，然而華北及南方等有些城市，雨後的積水退得就有點慢了。

2016年，湖北武漢武昌一小區內，由於積水過深，消防官兵用橡皮艇拉著市民們一批批轉移。（來源：新京報）

我們再拿武漢為例，2011年武漢「看海」之後，2013年的一次大豪雨，武漢市水務局長左紹斌說，此次豪雨再次暴露出武漢排水設施能力不足問題。當年，武漢市水務局出台《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》，準備通過3年努力，投資130億元，系統完善排水體系、整體提高排水能力；2015年1月，武漢市政府又印發《武漢市中心城區排澇、治污、供水兩年決戰行動計劃》；同年4月，武漢正式入選國家首批「海綿城市」建設試點。

但三年過去，2016年的大豪雨來襲，武漢雖有所改善，但還是內澇比較嚴重，206處路段漬水。不過，由於武漢的地理位置，內澇不斷的情況更被人們比喻為「年年治澇年年澇」。

城市內澇怎麼就治不好？

地球的氣候環境我們難以控制，那麼「人為」能做些什麼呢？北京「7·21」特大豪雨後，北京提出，4年內消除城市內澇隱患。如今4年之期已到，但要做的工作仍然很多。

城市內澇的問題是比較複雜的，城市自身的排水系統不完善和城市建設是比較重要的兩方面。改革開放后，城市發展迅速，高樓大廈、道路橋樑不斷建成，但卻忽略了能夠與地上配套的排水系統，「重地上輕地下」的發展觀念尚未得到根本改變。再加之城市建設對自然環境的破壞，各種因素綜合來看，治理城市內澇並不是一蹴而就的。

2016年7月20日北京市氣象台發布豪雨黃色預警信號，市政人員正在檢查排水管網。（來源：中新網）

2013年7月，住房和城鄉建設部表示，力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，一定要改變城市「逢雨看海」的狀況。

現行的城市排水管道建設依照的兩個國標，簡單來說防澇上限是五年一遇的豪雨，而北京在「721」之前只達到了防治「三年一遇」豪雨的標準。而在極端天氣出現時，這種標準就比較滯后了。此外，隨著城市的發展，管網的建設也越來越困難。

積水湧進捷運口

對於城市建設而言，為什麼像武漢等地頻遭內澇？水利水電科學研究院防洪領域專家、國家減災委專家委員會委員程曉陶認為，首先是城市在短期內急劇擴張，快速的城鎮化擠占河湖，擾亂水系。

比如昆明上世紀60年代經歷了滇池的圍海造田運動。大自然留給人們的水體不斷被填塞擠占，可以調蓄雨水的地方由於城市化的快速發展，都失去了原有的功能。再加上城市表面硬化，雨水無法從地面滲透到地下。如果排水系統無法跟上的話，大量雨水聚集到地勢低洼地帶，自然就形成了可以「看海」的內澇。

解決城市內澇就沒辦法了？

近些年，為解決城市內澇問題，「海綿城市」的概念出現在人們眼前。而也正在大力推進「海綿城市」的建設，力爭讓城市內70%的降雨就地得到消納和利用。

城市規劃設計研究院城鎮水務分院資源能源所所長王家卓表示，根據國務院安排，到2020年，20%城市要達「海綿城市」建設要求，目前30個城市正試點。

海綿城市

那麼問題又來了，什麼是「海綿城市」？簡單來說和字面意思類似，就是讓城市像海綿一樣，下雨時能夠吸水、蓄水、滲水、合理利用等，能夠有良好的「彈性」去應對環境變化和自然災害等。

基本上就是像下圖示意的樣子啦↓↓↓

海綿城市示意圖

「海綿城市」的概念，在國外已經有所成效。比如荷蘭的鹿特丹的「水廣場」，平時這裡是休閑娛樂廣場；當豪雨來襲，水廣場就變成一個防澇系統，當雨水過後，其儲蓄下來的水還可以被抽取儲存作為淡水資源。

水廣場

再來看作為首批「海綿城市」建設試點市的四川遂寧，2016年5月6日首輪強降雨天氣，市城區降水量達12.4毫米，但經過改造的市城區並未出現大範圍的城市內澇，這與4年前的遂寧「6·30」遭遇特大豪雨的情形完全相反，足見海綿城市建設效果初步顯現。

新華社記者薛玉斌攝

在遂寧經過改造的河東新區芳洲南路，路面就是由特殊材質透水混凝土鋪成的。用洒水車模擬短時強降雨，1分鐘內噴出5噸水在路面上，從噴水開始計算6分30秒后，積水完全消退！

防治城市內澇，可以說考驗的是整個城市的現代化管理水平。如何平衡城市的發展規劃和在豪雨等極端天氣中保證居民的生命、財產安全，以及社會的正常運行，任重道遠。不過看到「海綿城市」遂寧的初見成效，還是很有盼頭的。