綜述：中國多方面加強海洋生態保護

原標題:綜述：多方面加強海洋生態保護

新華社聯合國６月６日電 綜述：多方面加強海洋生態保護

新華社記者倪紅梅 史霄萌

人類活動對海洋和海岸生態系統造成的威脅與日俱增，如何保護海洋生態是６日聯合國首次海洋大會的一個關注焦點。會上，代表從法制建設、空間資源利用、能力建設、污染防治、保護修復等方面分享了經驗。

當天，聯合國海洋大會舉行了「管理、保護、養護與恢復海洋和海岸生態系統」夥伴對話會，國家海洋局副局長林山青作為討論嘉賓參加。他在發言中說，進入２１世紀以來，相繼出台或修訂了《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》、《海島保護法》、《深海法》等法律，以及《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等２０餘部配套法規，為加強海洋生態保護提供較為完善的法律體系。他說，不斷強化海洋空間資源利用管理，努力實現由過度、無償開發向有序、有度、有償使用轉變。

他介紹說，為促進海域的合理開發和可持續利用，於２００１年頒布實施《海域使用管理法》，確立了海洋功能區劃和海域有償使用兩項基本制度，通過海域有償使用體現資源環境內在價值，並將繳納的海域使用金用于海洋生態保護和修復。經過十幾年的實踐，在海洋空間資源利用方面已形成了完善的制度體系。目前正在啟動新一輪海洋功能區劃修訂編製，將進一步提高保護類、保留類海洋生態空間的佔比和管理要求。

據介紹，在海洋監測能力建設方面，努力實現由單一污染監測向海洋生態綜合監測轉變。目前已在全國設立２３５個海洋監測機構，開展８０００餘個站位的監測；並先後在全國建立１８個海洋生態監控區和２３個赤潮災害監控區，採用雷達、浮標、衛星遙感等多種手段，實現了對海洋和海岸生態系統的實時、立體監視監測。同時，進一步豐富監測要素，涵蓋了污染、生態、環境、災害、風險等８大類１６小類監測項目。

在海洋污染防治方面，努力實現由單一濃度排放控制向陸海統籌的海洋污染綜合防治轉變。林山青說，正在大力推動實施重點海域排污總量控制制度，從源頭防治海洋污染，同時開展海岸帶綜合管理和流域－海域綜合管理，實施陸海統籌的海洋與海岸帶綜合整治。

還大力推進海洋生態保護修復，努力實現由點狀保護、政府單一投入向面狀保護、系統修復、多元投入轉變。據林山青介紹，通過全面建立海洋生態紅線制度、積極推進「南紅北柳」、「藍色港灣」、「生態島礁」重大修復工程等措施，鼓勵社會力量參與海洋生態保護，建立協同保護、多元投入、依據保護和使用情況進行獎罰等三方面機制，因地制宜、多措並舉開展海洋生態修復。

２０１０年以來，規劃整治修復岸線２７０餘公里；修復沙灘約１３０公頃，恢復濱海濕地５０００餘公頃；種植紅樹林１６０餘公頃、翅鹼蓬約１１００公頃，僅政府累計投入資金已超過１１０億元人民幣。通過成片保護、系統恢復，遼河口等重要濕地正在逐漸恢復其原本的生態結構和功能。

林山青說，將繼續貫徹「生態優先」的理念，加強沿海和海洋生物多樣性保護，對濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等關鍵生態環境進行修復，降低海洋和陸上活動產生的污染物。將進一步加強國際合作，本著相互尊重、平等合作、互利共贏的原則，分享各方在海洋領域的科學和管理實踐，共同應對海洋污染和酸化、海洋生態保護與修復、海洋災害等方面的挑戰。

聯合國海洋大會提供的資料說，人類活動對海洋和海岸生態系統造成的威脅與日俱增。當前，預計３０％的魚類資源被過度捕撈。近幾個世紀以來，部分海洋哺乳動物已滅絕，部分海洋生物已不再像過去一樣在生態系統中發揮顯著作用。研究顯示，全球１９％的珊瑚礁被嚴重破壞，短期無法恢復，６０％以上的珊瑚礁受到直接威脅，到２０５０年，所有珊瑚礁都可能面臨功能性滅絕。