深入開展百戶大型骨幹工業企業精準幫扶活動

原標題:深入開展百戶大型骨幹工業企業精準幫扶活動

岳陽市委副書記、市長劉和生調研科美達電氣。

婁底市委書記李薦國到湖南三迅新能源公司調研。

衡陽市委書記周農調研五礦銅業。

郴州市委副書記、市長劉志仁赴金貴銀業調研幫扶。

瀏陽市組織企業赴邵陽縣開展「春風行動」大型招聘。

編者按：

今年來，全省各級各部門認真貫徹落實省委經濟工作會議和省政府工作報告作出的「繼續開展百戶大型骨幹企業精準幫扶活動」部署及要求，始終保持加速推進新型工業化戰略定力，堅持問題導向，精準發力，切實解決了一批企業反映強烈的困難和問題，取得良好成效，不斷鞏固工業經濟築底回升的良好態勢。現推介部分市州和縣市區精準幫扶企業的做法，供參考借鑒。

株洲市 深入企業幫扶 振興實體經濟

領導重視。2月13日，全市召開深入推進「企業幫扶年」活動大會，市委書記、市人大常委會主任毛騰飛，市委副書記、市長陽衛國出席會議並講話。根據活動實施方案，已有27位市級領導分赴55家對口幫扶企業開展幫扶工作。

縣區響應。醴陵市下發了市委一號文件《關於加快產業突圍的實施意見》，出台產業突圍「四個十條」，一季度兌現獎勵補貼272萬餘元。石峰區舉行「株洲市清水塘老工業區搬遷改造攻堅暨軌道交通城建設項目集中籤約儀式」，簽約項目35個，助推轉型升級。茶陵縣組織「行政審批」專項督查，全面清理行政審批卡殼環節，實行實名辦稅。攸縣開展政、銀、企「助保貸」簽約儀式，3家銀行與政府簽訂協議，30個企業進入助保貸企業池。

部門協同。市「企業幫扶年」領導小組辦公室成員單位陸續召開企業幫扶調度會、工作布置會，出台幫扶方案，積極響應「24小時見面」機制，收到信息后第一時間為企業答疑解惑。市經信委承接了「巴菲特午餐會」 「要素跳蚤市場」等15項主題活動。株洲供電公司冒雨搶修確保氮肥廠生活區用電。稅務系統4月份正式實施「一窗一人辦兩稅」模式，打通納稅服務的「最後一公里」。截至4月底，已交辦企業幫扶問題454個，24小時見面率達99.5%。

岳陽市 幫扶再升溫 舉措更給力

全市聚焦謀幫扶。貫徹落實市委、市政府「工業強市、園區興工、項目立園」的決策部署，從頂層謀划幫扶，從政策聚焦幫扶。3月，市委副書記、市長劉和生主持召開了市政府辦公會，專題討論審議《市重點產業和重點民營企業幫扶方案》。遴選30家重點幫扶民營企業和6家省骨幹企業，安排牽頭市級領導和幫扶部門，強化幫扶措施。

人才支持助轉型。積極選派60名優秀幹部和科技專家進企業掛職幫扶。目前已有45家企業報送人才需求，並遴選確定了近百個技術攻關和新產品開發項目。政產學研用的積極互動，使一批骨幹企業加快轉型升級步伐。如科美達電氣由傳統工業電磁轉型到軌道交通領域，開拓了市場，一季度實現產值同比增長21%。

惠企政策減負擔。落實《岳陽市降低實體經濟成本實施意見》。今年以來，共依法取消行政許可事項24項、下放1項、合併10項、調整4項，清理規範市級行政許可事項177項，依法取消前置中介服務事項12項，清理規範55項；實施重點項目集中審批、委託代辦，企業經營許可聯合審批，審批提速72.6%。目前正在出台《岳陽市扶持發展非公經濟十條》，進一步提升資金、人才等生產要素供給能力，降低實體企業成本。

精準幫扶顯成效。幫扶行動立足9大重點產業升級，助推36家骨幹企業發展與139個重大產業項目建設。一季度全市九大重點幫扶產業實現產值1375.26億元，同比增長17.3%。骨幹企業「道道全糧油」作為油脂細分市場菜籽油第一股，正式在深交所中小板掛牌上市。

婁底市 抓工業提振 促動能轉換

齊心合力精準幫。市本級22名市級領導、31個政府組成單位、116名工作隊員組成30個工業提振工作隊，幫扶30戶重點工業企業（項目），單位一把手兼任工作隊長。工作隊按照「五員」（政策法規宣傳員、發展規劃設計員、經營管理指導員、生產要素保障員、優化環境協調員）要求，紮實開展工作，努力破解企業發展難題，加強對縣市區工業提振工作的示範引領。

聚焦主攻新產業。把發展新能源動力和儲能產業作為培育新動能的主攻方向，設立佔地3000畝的專業產業園，努力打造電子陶瓷、動力電池、儲能電源三個核心產業集群，引進湖南三迅、電將軍、安地亞斯、星珂環保、科比特等一批新能源企業和項目，總投資達100億元以上。

積極培育新業態。大力開展工業招商引資，先後引進三一築工、遠大住工、卓達科技等住宅產業化龍頭企業，初步構建起包括原材料供應、個性化定製、規模化生產、物流配套、專業施工隊伍等主要環節的完整產業鏈，按照 「二產先行、三產聯動」的新模式加速發展，產品和服務覆蓋300公里範圍內的目標市場。

傳統產業促轉型。充分釋放婁底600萬噸優質板材生產能力，延伸鋼鐵精深加工產業鏈條。市委書記李薦國帶頭掛點薄板深加工產業園項目，推進VAMA與世界領先的汽車板先進加工解決方案提供商Gonvarri的合作，汽車板附加值加倍提升；多次與長株潭地區相關產業龍頭企業對接，到上海、浙江、佛山等地招商，包括步陽門業等一批品牌企業將入駐婁底經開區。

望城區 創新服務幫企業 凝心聚力促發展

完善工作機制。制定《望城區「企業服務提升年」活動實施方案》，對110家重點企業進行精準幫扶，建立上門走訪、工作調度、問題交辦、服務對接、信息反饋的服務機制，將幫扶工作納入績效考核。

創新服務舉措。構建走訪幫扶、網上幫扶和窗口幫扶「三位一體」的幫扶新模式。每月舉辦一次主題服務活動，為企業提供政策諮詢、融資對接、科技創新、市場營銷、資源要素、法律維權等服務。收集併發布本地產品信息，促成澳優乳業、旺旺乳飲、新希望南山等40多家企業協作配套。出台《望城區加快發展先進位造業大力推進新型工業化實施意見》，兌現工業發展資金4000萬元。優化審批流程，全面實施並聯審批制、全程代理制和服務承諾制，進一步壓縮審批時限。

分類破解難題。收集困難和問題128個，區政府先後兩次召開問題集中交辦會，明確各承辦單位辦結時限。對共性問題，提交相關職能部門落實解決。如區金融辦聯合區經信局開展金融服務對接活動，組織金龍集團、天馬新能源、聯力實業等企業與銀行對接洽談，70個項目獲得銀行貸款46億元。對個性問題，採取「一企一策」逐個解決。如晟通集團要求辦理鋁廂半挂車道路運輸證的問題，區交通局及時辦證836本。湘江關西塗料生產基地提出的物流通道建設、水壓小、雙電源接入等問題，相關部門深入現場協調解決。對重大問題，提請區領導專題研究解決。四大家領導先後深入園區調研並主持召開辦公會，現場破解難題。目前，45個、35.2%的問題已經解決或已明確解決方案。

衡陽市 掛牌服務聯企業 一企一策抓落實

健全機制強保障。市委、市政府下發《關於調整議事協調機構組成人員名單的通知》（衡辦發[2017]4號），設立衡陽市縣域、工業、旅遊經濟「植優勢、補短板、促發展」行動領導小組，市委書記周農任組長，市長周海兵任常務副組長。工業經濟「植優勢、補短板、促發展」專項小組由市委副書記鄧群策任組長，劉正興副市長任常務副組長，市經信委黨組書記胡花雲等人任副組長。

深入調研聽情況。工業經濟專項小組組織市直兩區一園一城和各縣市區開展對全部990戶規模以上工業企業的走訪調研工作，廣泛了解工業企業的生產經營情況、聽取企業訴求、收集存在的困難和問題。

掛牌服務限時辦。梳理59戶重點企業反映的問題94個，實行「一個企業、一名市領導聯繫、一個部門牽頭、一套方案推進、一抓到底」的幫扶企業工作機制，按「誰聯點、誰辦理」的原則開展工作。40名副廳級領導聯繫59戶工業企業。製作「市級領導聯繫服務企業責任牌」，發放到聯點企業。每個月30日前報送問題解決進度並通報全市。對辦結的問題，及時備案、銷號，未辦結的問題書面說明情況。做好工作台賬，彙編成冊，年底市經信委實施考核。

一企一策抓落實。圍繞問題導向，穩步推進五礦銅業、特變電工、金杯電纜、衡陽運機等重點企業精準幫扶工作。周農書記到五礦銅業現場辦公，要求市直相關部門和常寧市政府對企業在水口山園區設立保稅倉、加快園區道路建設等問題提出解決方案、進度時間表，全力推進金銅項目達產達效。衡陽運機科技大樓和廠房補辦房產證問題取得突破性進展。

郴州市 出實招求實效 真心實意幫企業

強化幫扶機制。擬定企業幫扶三條「乾貨」：一是出台政企對接制度、對接辦法，明確聯繫單位、牽頭單位、聯絡人、責任人，建立定期聯繫制度，定期報送情況；二是將企業提出的問題逐項列入「市級層面解決」與「向省級層面反映」兩張清單，明確時限、加強協調、分類解決；三是採取「銷號制」，問題清單上的問題，解決一件、銷號一件。

抓實「三複」工作。幫扶停工項目復工、停產企業復產、助推全市經濟復甦。組織強有力的企業幫促工作小組，對全市14家停產企業、9個重點工業停工項目精準幫扶，找出困難癥結，落實責任到人，積極協調相關職能部門做好生產要素保障，排除復產復工障礙，力爭全市工業企業和項目復工復產率達到100%。一季度9家企業復產達產。

緊盯骨幹企業。市委、市政府出台《郴州市2017年市級領導聯繫「三重」工作實施方案》，把納入全省百戶大型骨幹企業精準幫扶活動的7家重點企業列為「三重」工作之一。市委書記、市長等8名市級領導對口聯繫，市人社局等6個單位負責對口幫扶。所有市領導赴掛點重點企業開展幫扶調研，摸排困難和問題15個，提出解決措施6條，明確限期解決問題5個。一季度，炬神電子、宇騰有色、金貴銀業、金旺鉍業生產形勢轉好。積極開展宣傳，編印幫扶動態簡報，集中報道幫扶工作開展情況。

瀏陽市 破解用工難題 推進產業升級

堅持問題導向，凝心聚力幫扶。開展「走百家企業、解發展難題」活動。一季度，市級領導帶隊走訪100家企業，收集企業普遍存在的困難和問題213個。開展「下企業、送服務」春風行動，按照市領導「分管、聯點、主管」原則和續建項目續聯原則，落實「一名主職牽頭、一名副職分管、一個科室具體負責」的幫扶機制，對263個重點項目、32家重點企業開展幫扶，著力破解資金、用地、征拆、手續辦理等難題。

搭建服務平台，破解用工難題。早計劃、早安排。春節前，在《湖南日報》和14個市州發布引才招工帖，20多次在湖南衛視、湖南經視、新湖南、《瀟湘晨報》、《長沙晚報》等媒體報道各項就業服務活動。節后，市經信局組織企業赴邵陽縣、湘陰、平江等地及周邊3省30個縣市召開「春風行動」招聘會30多次，招聘外地來瀏務工人員5500餘人。一季度共舉辦現場招聘會17場， 729家次企業參會招聘，提供就業崗位4.6萬個，1.03萬餘人達成就業意向。

實施分類管理，助推產業升級。積極宣傳發動和落實獎補政策，引導落後煙花爆竹企業退出。一季度全市自願申報退出企業24家，工區3家；簽訂退出獎補協議企業（工區）13家；完成核定退出企業（工區）獎補資金22家，撥付獎補資金5101.38萬元；13家退出企業（工區）清理、銷毀余廢藥物28.33噸。對花炮企業實施分類管理，扶優限劣，兌現花炮產業集群獎勵扶持資金，引導花炮產業朝著規範創新、安全環保方向發展。