「兩會」代表提案前赴後繼 皮卡「解放」指日可待

在2008年全國兩會上，鄭州日產總經理郭振甫提出希望有一天皮卡車能享受與乘用車一樣平等的待遇。他給出了一組統計數據，從2005年到2008年的3年以來，雖然皮卡車銷量有所增長，但是相對於其他車型，同比增長率只有14.6%，成為名副其實的「邊緣化車種」。其主要原因是由於10多年來全國幾乎所有的省會城市、一半以上的地級城市都針對皮卡車出台了限行政策——要麼全天禁止皮卡車在市區行駛，要麼分時段、分路段禁行，只有取消限行才能讓皮卡車與乘用車有著平等的道路使用權。

2009年3月5日，第十一屆全國人民代表大會會議期間，全國人大代表遼寧曙光汽車集團董事長李進巔再次向全國人大委員會遞交提案，建議解除限制皮卡車進城的政策。時值國家為應對全球經濟危機，汽車下鄉政策和國家《汽車產業調整振興規劃》相繼出台之際，這已是李進巔連續第三次就這一議題提交議案。過去兩年的全國人代會上，他曾提出解除皮卡行駛限制，打破皮卡發展瓶頸，促進皮卡快速發展等相關建議。

李進巔強調，「皮卡不同於其他類型的貨車，它的運載量僅為0.5t，更多用於城市居民的隨機運輸，一刀切似的地將其劃為貨車進行限行是不符合市場規律的。」

在2010年全國兩會上，鄭州日產總經理郭振甫提出了《關於建立「汽車下鄉」長效機制的建議》的議案，他提出：「皮卡城市限行應該解除」。我們對比國外的汽車市場，可以很明顯地看出，國際上農民用車都是以皮卡為主，無論是美國還是東南亞的國家皮卡都很適合農村市場，可是在，皮卡當前被劃分到卡車類別，要知道在很多城市，卡車是不能進入城市的。如果一個農民買了一輛皮卡車，卻不能開車進城，他當然不會選擇購買。

2015年全國「兩會」期間，全國人大代表、遼寧曙光汽車集團總裁李海陽提交的建議正是呼籲解禁束縛在皮卡汽車車型上多年的限制政策。李海陽指出：皮卡頭上的緊箍咒該摘了，在國外無論是發達國家還是發展家市場，無論是城市還是農村，皮卡都是市場的暢銷車型。但在國內，受皮卡城市限行政策的影響，消費需求長期受到抑制，銷量僅占汽車總銷量的2%左右。這樣的消費結構可以說是畸形的，並不是市場真實需求的表現。

李海陽強調說，「現在，國內企業生產的皮卡車型已經具備了解禁政策的條件。皮卡解禁有利於規範城市物流用車，有利於促進城鄉經濟一體化。因此，我建議國家交管部門統籌管理，全面解除皮卡在城市的限行政策，如果解禁政策不宜在全國範圍同步鋪開的話，建議可以先從國內二、三級城市入手，逐步全面放開」。

目前，皮卡車型在技術性能、排放控制、乘駕舒適性和功能性等方面都有了長足進步，特殊的功能性也可以滿足城鎮化發展的需要，政府應摘掉扣在皮卡頭上多年的政策緊箍咒。而且除了汽油柴油這類傳統能源皮卡車型外，新能源技術也在皮卡中廣泛運用，皮卡早已不是冒黑煙的「墨鬥魚」。李海陽進一步指出。

2016年3月10日兩會期間，全國人大代表、一拖集團董事長趙剡水在兩會上提出三點建議：一、重新核定皮卡車的歸類範圍，將皮卡車從貨車分類中分離出來，並對皮卡車的生產管理、交通管理都參照乘用車的管理標準。二、解禁或放寬限制皮卡車進城政策，以利於促進城鄉一體化發展，使車輛購買者、尤其是農村購買者減少購車重複投入。三、對生產、銷售皮卡車的企業給予一定的政策扶持，在皮卡車出口退稅等方面提供更多的優惠政策，促進皮卡車產業的海外市場拓展。

日前，在全國召開的「兩會」上，全國人大代表、湖南長豐集團有限責任公司董事長李建新提出的議題為：「建議全面放開皮卡車進城 推進城鄉一體化」。他提議道：「無論是作為交通工具，還是生產工具，皮卡車在農村的適應範圍非常廣。目前，全國大部分地區對於皮卡車進城還未放開，這對於城鄉一體化建設是不利的。」

李建新接受記者採訪時表示，他建議全面放開皮卡車進城，推進城鄉一體化建設。為促進消費帶動經濟發展轉型升級，2016年，國家工信部、發改委、公安部聯合發布了《關於開展放寬皮卡車進城限制試點 促進皮卡消費的通知》，並在河北省、遼寧省、河南省、雲南省四個省份開展試點。李建新說，大部分城市限制皮卡車進城主要出於管理的難度問題，以及由於過去皮卡車后廂無蓋，怕對城市產生污染的問題。他認為這些問題可以從生產和管理辦法上予以解決。

李建新指出，目前總體來說，四個省份的試點情況是不錯的，皮卡進城只要有效加強管理，不但不會給城市的管理帶來問題，同時也方便了農民和農產品進城。皮卡具備多功能性，載貨能力和適應不良路面的能力強，又不失動力強勁等特徵，在裝置配備上採用較高品質的零部件，性能也不亞於中檔轎車，實現一車抵三車，有利於減少上牌壓力，緩解道路擁堵。從另一個層面來講，全面放開皮卡車進城限制也是供給側改革的一部分，將會增強市場的有效供給。

李建新認為，目前全球皮卡年市場規模約為586萬輛，主力市場分佈在北美、東南亞、中南美、大洋洲和西亞、北非。成熟的美國市場2016年皮卡車銷量超過228萬輛，佔美國汽車銷量的13%;新興的泰國市場2016年汽車銷量為76.87萬輛，其中皮卡車銷量39.41萬輛，占泰國汽車銷量的51.3%;是全球最大的汽車消費市場，2016年汽車銷量2802.82萬輛，其中皮卡車銷量為31.93萬輛，占汽車銷量的1.14%。

為此，他建議，全面放開皮卡車進城限制，推動城市創新運輸管理和現代物流模式，實現城市交通資源優化配置，從而推動新型城鎮化建設，提高城鄉居民生活品質。同時也能不斷完善汽車行業市場結構，促進汽車業和相關服務業的發展。

李建新強調，皮卡車在方便城鄉居民承載工具、物品出行及城市物流統一配送等方面有明顯使用優勢。試想，田間地頭的農副產品可以通過自家皮卡暢快地輸送到城市的各大市場，對於提升民生幸福指數，推進城鄉創新運輸管理和現代物流建設，推動城鄉融合發展是有重大意義的。

禁止皮卡車進城，真的要把皮卡車企給逼瘋了!從2008年至今年的十年期間，車企的兩會代表曾有六次提交強烈要求解除限制皮卡車管政策的議案，雖然議案基本上被「打入了冷宮」，但再次重交解除皮卡進城限制議案的大義之舉從未停止過，而且是一次比一次的呼籲更高漲，力量也更強大，可謂是前赴後繼、百折不撓、勇往直前。

我們可以從歷屆「兩會」中有關皮卡進城解禁的提案中看出，其主要核心是重新核定皮卡車的歸類範圍，將皮卡車從貨車分類中分離出來，並對皮卡車的生產管理、交通管理都參照乘用車的管理標準。再次重申與時代、國際、國內社會與現代技術俱進的皮卡車，解禁或放寬對其限制進城的政策，不但可以促進城鄉一體化發展，使車輛購買者、尤其是農村車輛購買者減少購車重複投入，而且對促進汽車產業發展有著極其重要的作用。

十年來，的汽車工業體量已經成為全世界最大的汽車市場，但皮卡車卻始終發展不起來，其受歧視待遇的車管政策使皮卡車的發展陷入瓶頸，為此對皮卡車的「解禁」已經成了汽車領域解不開的「結」。十年六次對皮卡進城解禁的提案，可謂道出了全國民眾和所有皮卡生產廠商的心聲。

這十年來，對皮卡能夠解禁的呼籲成了各大皮卡車企、全國消費者與相關車管部門比耐心的遊戲競賽，同時也是在考驗政府的智慧和有無作為的服務能力。如何將政府權力的「減法」換取市場活力的「乘法」這一工作準則真正落實在汽車行業、皮卡領域上，摘掉緊箍在皮卡頭上歧視政策的魔咒，並重新對皮卡進行正本清源的定義與歸類，國人正拭目以待。

除之外，全世界無論是發達國家還是發展家或是最貧窮落後的國家，無論是城市還是農村，皮卡車都是各類細分市場的暢銷車型之一。如在美國汽車市場最大暢銷車型就是皮卡，連續近二十年位居最暢銷汽車榜首，在汽車總銷量中佔比20-30%。在日本，皮卡又是人們最喜愛的代步工具之一。在泰國、菲律賓、馬來西亞，皮卡的銷量分別佔到本國汽車總銷量的67.5%、35.7%、15.7%。在印度、巴西、巴其斯坦和印尼等國家，皮卡的總銷量占其汽車總銷量1/3以上。在紐約、東京、巴黎、曼谷、馬尼拉、新德里、雅加達等大城市與轎車擁有同等的道路使用權，採用同樣的環保標準、安全標準。

皮卡在國內與國外截然不同的發展境況形成鮮明對比。從國外市場來看，皮卡是一種主流汽車，它既可以作為生產工具，又可以作為生活工具，還兼顧休閑工具。在國內汽車市場上，皮卡長期以來被視為非主流的邊緣車型。

眾所周知，皮卡集代步、運輸、旅遊多功能於一身，一車多用可減少家庭或集團客戶購買不同類型汽車的要求，能有效緩解城市交通擁堵，有利於促進城鄉經濟一體化，更重要的是將促進皮卡產品結構和出口結構調整，提高增長質量和有利於規範城市物流用車。不過由於皮卡在「投錯胎」，不僅毀滅百萬輛皮卡需求量，而且還阻礙了城鄉經濟一體化進程的加快，不利於城鄉交流和農民致富，同時又阻礙了城市物流的發展，增加了安全隱患，增加了其他車輛改裝成本，造成了社會資源的極大浪費。

此外，皮卡的舒適性、多功能性等特點註定了它是一種非常適合城鄉居民使用的車型。因皮卡有較強的實用性，電力、電信、交通、城管、公安、武警、軍隊等特殊行業以及出口等等，對皮卡的需求越來越大，皮卡「一車多用」的優勢是符合汽車產品功能深度融合的複合全能車種。大力推廣皮卡車，不僅可以有效地減緩大城市汽車數量激增的勢頭，減輕交通擁堵狀況，更利於節約能源和保護環境。

皮卡在經過近20年的發展，在行業競爭不斷加劇的推動下，目前已經完成了技術的更新換代和配置的全面提升，技術含量大大增加。如今的皮卡一改往日外形粗糙、噪音和油耗大、性能欠佳的形象，車身造型設計趨向SUV化，功能性配置及內飾快速向轎車化方向發展。動力系統的排放要求已達國五和國六標準，不僅動力強勁而且燃油經濟性有了極大提高。手動和自動、兩驅和四驅形式成為最完整型譜系列產品。在節能、環保、操控等方面已無任何差別。目前，國內幾乎所有的主流皮卡車品牌都已打入了國際市場，皮卡車已成為車企開拓海外市場的重要組成部分。

當下，只有將皮卡從貨車目錄剝離，划入乘用車目錄(公告)，享受與乘用車同樣的道路使用權，採用同樣的環保標準、安全標準，並且交管部門不再針對皮卡制定限制性政策，這樣才能給皮卡企業公平的市場競爭機會。隨著歷年曆屆全國「兩會」的車企代表們前赴後繼，不懈努力的提案，以及對皮卡進城解禁的省會城市越來越多，筆者堅信皮卡車的春天雖然姍姍來遲，但畢竟還是會到來的，將成為皮卡第一大國已為期不遠，讓我們期盼這一天能夠早日到來!