北京空掛戶不得作為幼升小入學條件

昨天上午，北京市2017年義務教育階段入學工作意見發布，本市將於5月1日正式啟用義務教育入學服務平台，5月8日至31日完成國小和國中入學信息採集工作。其中「幼升小」政策變化有：入學實際居住審核條件更嚴、實施單校划片和多校划片相結合入學方式的同時擴大多校划片的學校數量和比例、把「五證」中原「在京暫住證」改為「北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）」；而小升初方面，則將全面取消推優，並將各區特長生招生比例降至4%以內，這意味著在小升國中已實施近10年的推優入學將全面取消，同時寄宿入學指標也進一步縮緊。

國小入學年齡為6歲不變

出生日期仍要求8月31日前

對於外界關心的「幼升小」入學年齡是否會有變化的問題，北京青年報記者了解到，今年的幼升小入學年齡維持不變，並將繼續堅持適齡兒童免試就近入學。凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息採集，免試就近入學。

此前，教育部下發了《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，通知在「強化履行各方義務」的說明中指出，「就讀國小一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定」。這一通知曾引發社會廣泛討論，而今年來看，北京市入學年齡則將繼續維持不變。

「幼升小」擴大多校划片範圍

包括西城、東城等區熱門校

在今年的義務教育階段入學工作意見中，明確提出繼續實施單校划片和多校划片相結合的入學方式，同時今年在「多校划片」的實施力度上會進行「升級」：往年僅有個別片區、學校會實施多校划片，而今年參與多校划片的學校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區的熱門校。

市教委相關負責人提醒廣大家長，多校划片與通俗意義上的「搖號入學」不同，「多校划片」至少包含兩層含義：一是保障片區內總學位的數量，確保片區內每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子入片區內優質資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

其實單校划片和多校划片相結合的入學方式已被不少區在義務教育入學中採用，朝陽區明確將小升初的就近入學方式劃分為「單校划片」和「多校划片」；丰台區則在幼升小和小升國中都採用「單校划片」和「多校划片」的入學方式；東城區實施「多校划片」已有3年之久。

「實際居住」需一年以上

空掛戶、過道房不可作為入學條件

此次市教委發布的工作意見對「實際居住」的審核更加嚴格，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為入學資格條件。

早在幾年以前，史家國小、中關村一小、人大附小等熱點學校就已經開始實行嚴格的「入戶實際調查」，調查的重點就集中在入學學生及監護人是否在登記地實際居住以及居住多久。據了解，這個時間最短的也要求一年以上。

此前有不少家長曾向北青報記者詢問，一套房究竟能夠滿足幾個孩子入學的問題。事實上，不僅在熱點校，各熱點區在每年入學對房產和實際居住的要求上也在逐年縮緊。

非京籍入學繼續堅持「五證」要求

北京市居住證制度過渡期內「三證」並存

據市教委相關負責人介紹，今年在非本市戶籍適齡兒童少年入學上繼續堅持「五證」要求，由於今年9月30日前本市在居住證制度過渡期內，因此居住證、居住登記卡和暫住證三證並存，因居住登記卡申領條件等同暫住證，2017年把「五證」中原來的「在京暫住證」改為「北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）」。

因此，今年的「五證」具體為：適齡兒童父母或其他法定監護人本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明等相關材料。

關注小升初

小升初全面取消推優入學

各區派位統一時間特長生比例降至4%以內

小升初全面取消推優入學各區派位統一時間

今年「小升初」方面最大的變化是推行了近十年的「推優入學」方式全面取消，各區都不再進行「推優」。所謂「推優」，即各國小按照一定的比例向中學推薦國小畢業生。被推薦的學生，可以按照各區具體要求填報一定數量的意向學校，而後由區教委進行統一派位。「小升初」推優政策已推行了近10年，一直伴隨著爭議。在推優過程中，一名國小生要想獲得「推優」資格，首先要通過得獎、考證、競選班幹部等方式來證明自己優秀。即使獲得「推優」資格，還必須經過評分、志願填報和服從分配等激烈競爭的方式才有機會步入比較理想的學校。重重競爭之下，為了拿到少有的推優名額，學生不得不報各種培訓班給自己「加碼」。

今年，這一被詬病的升學方式全面取消。其實早在去年，朝陽、東城、石景山等區就已宣布取消「推優」，西城、海淀也已大幅壓縮推優比例。而今年的政策明確了，今後全市各區的「小升初」都不再推優。

除了全面取消推優之外，今年為了保障入學的公平透明，全市將統一使用市級小升初派位系統進行集中派位，將集中在同一時間，由各區分別操作生成派位結果。

特長生比例降至4%以內招生範圍僅限本區內寄宿入學縮緊

今年小升初另一大變化是，各區的特長生比例統一要求降到4%以內，即各區招收的特長生要降到本區國中招生總人數的4%以內。特長生招生範圍僅限本區內，根據規定，除市教委批准的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原則上面向本區招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。

近年來，北京小升初特長生招生數量一直在縮減。2014年，全市就大幅縮減了體育特長生招生計劃，取消了50餘所區級體育傳統項目招生，去年更是明確要求各區特長生的招收比例必須控制在5%以內。今年這一比例再次下降。除此之外，與去年一樣，今年特長生招生項目和數量仍向中華優秀傳統文化、非物質文化遺產方向傾斜。

「通過特長生招生比例的進一步縮減，引導家長、學校、社會機構等，不要過早利用孩子的階段性發展成果、成績、證書等，為孩子貼標籤、划等級，違背兒童的成長規律及教育規律。」市教委相關負責人分析說，此次改革將進一步降低特長生招生的功利性，讓中國小「特長教育」回歸本質。

除了特長生比例下調之外，今年寄宿招生比例也將降低。按照市教委昨天發布的升學政策，明確今年將降低公辦寄宿制招生比例，並要求今後城區逐年減少寄宿招生方式，原則上不得跨區招生。全市將統一公辦寄宿招生時間，嚴格執行寄宿招生錄取名單公示制度。

市級統籌首次寫入入學意見

「兩三年內城六區新增一批優質學校；支持城六區幫助遠郊區一批學校提升辦學水平；在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區新建10所優質學校」，在2017年義務教育入學意見中，新增了加大市級統籌力度的內容表述，促進義務教育階段不同區域的教育均衡發展。

和往年相比，這是今年本市義務教育階段入學政策中的一大顯著變化，這將意味著本市將在以往擴大優質教育資源布局的基礎上，進一步從市級層面加大統籌力度，促進區域間和區域內資源布局均衡。