王健：在老區開發建設中擼起袖子加油干

尊敬的浙江省人大常委會副主任、浙江省老促會程會長，尊敬的浙江省政府孫副省長，尊敬的省老促會的各位老領導、老前輩，尊敬的出席會議的各位領導、各位代表：

大家好！首先，我謹代表老區建設促進會，對浙江省老促會成立20周年表彰先進暨四屆四次理事大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！向受到表彰的105個先進集體和131名先進工作者和致力老區建設的浙江老促會及熱心老區事業的各位領導、各屆人士表示崇高的敬意！向長期以來關心支持老促會工作的各位領導和同志表示真誠的感謝！

浙江是共產黨的重要誕生地，是黨的領導下進行革命活動較早的地區之一，孕育形成了著名的「紅船精神」，許多優秀兒女獻出了寶貴生命。「五四運動」以來，浙江的愛國運動風起雲湧，黨的一大在嘉興南湖勝利閉幕。大革命失敗后，浙江老區人民在共產黨的領導下，開展了土地革命和武裝反抗國民黨反動統治的鬥爭，有力支持了浙南遊擊戰爭。抗日戰爭時期，建立了浙東抗日根據地，是華中抗日的堅強東南前哨陣地。解放戰爭時期，浙江重建人民武裝，開展游擊戰爭，浙東、浙西遊擊縱隊以及金華、麗水等地區游擊隊，配合渡江南下的解放軍二野、三野部隊入浙作戰，為解放浙江全省作出了巨大貢獻。浙江的革命老區縣（市、區）有32個，佔全省的36%；還有31個縣（市、區）分佈有老區鄉、鎮498個，佔全省39.06%；老區村12245個，佔全省40.87%；老區戶籍人口佔全省人口的34.42%，老區土地面積佔全省土地面積的51.69%。

新成立后，特別是改革開放以來,浙江發生了翻天覆地的變化，經濟社會各項建設指標在全國遙遙領先。去年，浙江經濟再創佳績，全年生產總值增長7.5%，比全國平均水平高出0.8個百分點，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.2%，低收入農戶人均可支配收入增長19%。浙江老區在黨和國家的關心支持下,在地方各級黨委和政府的組織領導下，老區人民以特有的智慧和特有的吃苦耐勞精神，艱苦奮鬥，發展經濟，生活水平不斷提高。32個老區縣已有10個縣進入全國綜合經濟實力百強縣，許多縣市的老區鄉鎮步入了小康行列。面對浙江這樣好的形勢，特別是面對浙江革命老區日新月異的變化，我們感到十分欣慰，倍受鼓舞！

剛才，省政府孫副省長對浙江老促會的工作給予了高度評價，並提出了殷切期望，充分體現了省委、省政府對老區建設的高度重視和對老促會的關心關愛；程會長對老促會成立20年的工作進行了全面系統的總結，對今年的工作作了全面部署，成績可喜可敬、經驗彌足珍貴、任務鼓舞人心；新四軍研究會宋副會長也發表了熱情洋溢的講話，我們聽了之後很受鼓舞、教育和啟發。利用這次會議，我談三點感受：

一、浙江老促會是一支「不忘初心，砥礪前行」的優秀團體

浙江省老促會成立20年來，始終牢記全心全意為老區人民服務的立會宗旨,殫精竭慮，身體力行，為老區人民辦了大量的好事實事,得到了省委省政府的充分肯定，受到了老區人民的熱情讚譽。

——浙江老促會是一支與黨同心同德的過硬團隊。浙江老促會的領導，都是從省黨政軍領導崗位上退下來的老領導、德高望重的老前輩；老促會的成員，大都是老黨員、老幹部、老專家、老同志。從事老促會工作以來，大家退休不褪色，理論學習不懈怠，思想改造不放鬆，政治敏銳不遲鈍，自覺站在黨和國家的高度認識和思考問題。尤其是黨的十八大以來，認真學習習近平總書記重要講話和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把老促會作為為黨分憂、為民服務的第二戰場，牢記責任、不忘初心，帶著共產黨員的黨性覺悟，帶著對老區人民的深厚情感，帶著對老區事業的無比忠誠，不圖名利、不要報酬、不辭辛苦，甘當服務老區的志願者，用實際行動踐行了老區精神。

——浙江老促會是一支善於建言獻策的參謀團隊。20年來，浙江老促會充分發揮對上級政策熟悉、對老區情況熟悉、對省委省政府決策程序熟悉的優勢，在事關老區建設的重大問題上，積極主動建言獻策，為黨委政府提出了大量有價值、有份量的意見建議。2005年，浙江老促會向省委、省政府提出建議，在編製「十一五」規劃時，要把欠發達革命老區的經濟社會發展作為一個組成部分。時任省委書記習近平同志作出批示：「十一五」規劃中，對欠發達地區，特別是革命老區發展問題，要認真考慮，統籌規劃。在習近平同志的高度重視下，浙江省「十一五」規劃中對老區的開發建設作為重點突出體現。以此為先例，浙江省後來的「五年規劃」制定前，省老促會都圍繞加強對革命老區的扶持進行調研，及時提出有價值、分量重的建議，使得浙江省連續幾個「五年規劃」都對老區建設濃筆重彩。20年來，省老促會和各地老促會圍繞老區移民、小流域整治、老區基礎教育、群眾飲水、老區建設立法、老區納入國家區域發展戰略等事關老區民生的問題進行廣泛深入調研，提出意見建議，共形成調研報告630多篇，時任中共浙江省委書記習近平、趙洪祝、夏寶龍和省長車俊等領導在其中170多篇上作出批示，給予了充分肯定，不少建議在有關部門重視下得到落實。

——浙江老促會是一支熱心老區事業的服務團隊。20年來，浙江各地老促會主動協助黨和政府，積極動員社會力量，先後為老區引資募資4.4億多元，引進建設項目2000多個；捐贈價值510多萬元的醫療設備和藥品，派出醫護人員1.4萬多人次，為老區群眾義診355萬餘人，慰問「三老人員」和困難群眾5.8萬多人，慰問金2300多萬元，還向老區捐贈一大批衣物、圖書、電腦、教具，幫助培訓了一批農林從業人員。省老區基金會為省內外老區兒童免費治療唇齶裂患者2000多人、白內障患者200多人。省老促會等7個老促會被老促會評為先進集體，4個老促會被評為「全國革命老區減貧貢獻獎」優秀集體，有12位同志被評為優秀工作者，有6人被評為「全國革命老區減貧貢獻獎」傑出個人。歷任省委、省政府主要領導都對浙江老促會的工作給予了充分肯定和高度評價。

二、在老區脫貧攻堅中激流勇進是老促會新年度的新理念

老促會與浙江省老區建設有著不解之緣。浙江省桐廬縣新合鄉是抗日戰爭時期浙東支隊的根據地，交通不便是制約新合鄉發展的瓶頸，雪水嶺橫亘其間，成為連接四縣三市的關隘。2003年4月20日，由老促會協調聯繫、原國家計委投資5005萬元的雪水嶺隧道工程舉行開工典禮，時任浙江省委書記習近平同志專門寫信給老促會，信中說：「多年來，貴會致力於老區的經濟建設和社會發展辦實事、做好事，為推動老區的開發建設做出了積極貢獻。特別是在你們的聯繫和幫助下，雪水嶺隧道得到了原國家計委的專項支持。該工程的建設對改善我省桐廬縣新合鄉的交通條件，促進當地經濟社會發展具有重要意義。值此開工典禮之際，謹向貴會表示衷心的感謝，並請代向出席典禮儀式的老領導、老同志致以崇高的敬意！」擔任黨的總書記后，習近平同志對老促會提出的建議依然高度重視。「萬人千縣」大調研的報告呈報黨中央、國務院后，習近平總書記批示給有關領導：「對老區建設促進會推進革命老區發展的意見建議，應認真研究。」為貫徹落實習總書記的批示精神，國務院領導同志多次組織有關部委專題研究落實舉措，形成並下發了《關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》（中辦發〔2015〕64號），為老區建設發展提供了政策上的有力支持。

新一屆老促會，與全面建成小康社會的決戰決勝時期，與黨和國家大事、喜事高度匯聚時期，與老區建設發展重大歷史機遇時期高度契合，正逢其時、機遇難得、使命光榮、責任重大。面對脫貧攻堅「倒計時」的緊迫要求，不能激流勇進，必然會激流涌退。以激流勇進為新的理念，老促會去年底召開六屆二次理事大會，對今年的工作進行了全面部署，重點是在5個方面持續用力，借這個機會向大家做一彙報。

一是在精準掌握理論武器上持續用力。深入系統學習習近平總書記治國理政重要思想，學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《共產黨黨內監督條例》，學習黨的十九大精神，始終保持堅定正確的政治方向；深入領會習近平總書記關於扶貧開發和老區建設重要思想、黨中央關於脫貧攻堅決策部署，認真學習貫徹中辦、國辦《關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，確保老促會的工作與黨中央的要求相適應，與脫貧攻堅總體目標相跟進，與老區「兩個精準」的節奏相合拍。

二是在大力弘揚老區精神上持續用力。近年來，老促會堅持把弘揚老區精神、傳承紅色基因作為第一要務，大力宣傳「愛黨信黨、堅定不移的理想信念；捨生忘死、無私奉獻的博大胸懷；不屈不撓、敢於勝利的英雄氣概；自強不息、艱苦奮鬥的頑強鬥志；求真務實、開拓創新的科學態度；魚水情深、生死相依的光榮傳統」的老區精神。新年伊始，我們在宣傳老區精神上已經做了兩件事。一件是：《求是》雜誌第2期刊發了老促會撰寫的《走好新的長征路》文章，有力推動了老區精神的宣傳；另一件是：春節前夕，我們與中央電視台農業頻道合作，籌辦了「溫暖同行——感恩老區春節大聯歡」文藝節目，節目在春節期間播出后好評如潮，極大地鼓舞了老區人民。今年5月份，老促會將與江西省老促會聯合在井岡山召開以「紀念建軍90周年和革命根據地創建90周年，大力弘揚老區精神、打贏脫貧攻堅戰」為主要內容的宣傳工作會議，為老區脫貧攻堅提供精神動力。

三是在紮實開展「雙百雙促」上持續用力。去年，我們啟動了「雙百雙促」行動，即：動員百家企業，幫扶百個貧困革命老區村；促進貧困老區村率先脫貧，促進幫扶企業優質發展。目前，在各地老促會的有力協助下，已經完成對100多個老區貧困村的推薦，報名參加幫建的企業已達70多家。下一步，我們將抓好村企對接，加強分類指導，搞好服務保障，謀求滾動發展，動員更多的企業、社會愛心人士和其他社會組織投身老區建設，形成脫貧攻堅的強大力量。

四是在繼續推進「五大扶貧」上持續用力。以「雙百雙促」為主線，牽引「五大扶貧」有效融入。產業扶貧抓項目拓展。按照因地制宜、「一村一策、一村一品」的思路和「扶貧龍頭企業＋合作社＋農戶」等模式，在老區開闢更多產業項目，吸納更多貧困農戶參與。教育扶貧抓穩定提高。繼續抓好貧困老區中國小和幼稚園教師學歷提升工程、貧困老區「兩後生」（初、高中畢業后未就業青年）就業創業培訓等已經開展的項目；會同北京師範大學加大對貧困革命老區縣骨幹教師的培訓力度，會同軍委政治工作部群眾工作局，抓好在10個老區省10所學校開展的「八一助學扶貧工程」。健康扶貧抓扶持服務。聯合相關基金會、協會和醫療企業，對老區縣人民醫院、貧困老區鄉鎮醫院和村衛生室給予支持，下半年在大別山革命老區召開健康扶貧經驗交流會。電商扶貧抓推廣普及。繼續實施「革命老區電商扶貧千家萬戶行動」，培訓老區鄉村電商骨幹，支持老區鄉村合作社、龍頭企業和專業大戶創辦網店，扶持老區縣支柱產業龍頭興辦電商旗艦店，打造縣域農產品電子商務平台。科技扶貧抓成果轉化革新。聯合科技領域的社會組織和企業，到老區開展科技諮詢，幫助中小企業搞好科技成果轉化；組織科技專家赴老區貧困鄉村開展農業科技教育，推動農業科技下鄉。為加大「五大扶貧」力度，老促會將充分發揮老區職業院校扶貧聯盟、支援老區建設企業聯盟的作用，確保「五大扶貧」的質量和效益。

五是在組織開展調研評估上持續用力。今年，老促會將繼續對中辦64號文件貫徹落實情況，對中央企業定點幫扶貧困革命老區「百縣萬村」活動情況，對中央福利彩票公益金使用情況，對易地扶貧搬遷情況進行調研和監測評估。同時，我們還要緊緊抓住脫貧攻堅中帶全局性、前瞻性的問題，拓展調研內容，重點圍繞老區農業供給側結構性改革問題，農民工返鄉創業、農村留守婦女作用發揮、留守老人和兒童權益保障問題，以及貧困鄉村文化建設和革命遺址保護問題等，進行調查研究，為黨和國家提供決策參考。

三、努力適應新形勢新要求，在推進老區開發建設中「擼起袖子加油干」

今年是黨的十九大隆重召開之年，是建軍90周年和革命根據地開創90周年的紀念之年，是打贏五年脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。面對新年度的新任務，建議浙江老促會的同志們，按照省委省政府的部署和要求，與全省人民一道，擼起袖子加油干！

——「擼起袖子加油干」，就要持續煥發新動力。「干在實處，走在前列」曾經是習近平同志2003年至2007年擔任中共浙江省委書記期間的施政思路，2006年中央黨校出版社還出版了習近平同志的專著《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》。2015年習近平總書記再次到浙江省考察調研時強調，干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。浙江老促會是一支激情燃燒的團隊，希望大家始終保持過去那麼一種精神狀態，那麼一種認真態度，那麼一種革命幹勁，按照習近平總書記提出的「秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭」的要求，在老區的開發建設中有新的作為。

——「擼起袖子加油干」，就要努力拓寬新視野。今年是浙江經濟社會發展的重要一年，按照省政府工作報告的預期，全年生產總值要增長7%以上，其它一系列經濟社會發展的計劃也都彰顯了省委、省政府的大手筆。其中，圍繞深入推進農業供給側結構性改革，推動農業綠化、農村美化、農民轉化有新的設計，圍繞老區的開發建設有新的安排。同時，按照黨中央、國務院的要求，浙江省還擔負著東西部扶貧協作和對口支援任務。浙江老促會在服務老區建設中，要適應新的形勢和任務的要求，不斷拓寬工作視野，既要協助黨委政府不斷提升本省老區開發建設的成效，又要在東西部扶貧協作中積極為黨委政府建言獻策，實現省政府提出的「從單向幫扶走向雙向共贏」的要求，實現協同發展，為全國扶貧攻堅大局貢獻浙江力量。

——「擼起袖子加油干」，就要不斷總結新經驗。浙江省是老區脫貧進程較快的省份，老區縣有的已進入全國綜合經濟實力百強縣，許多縣市的老區鄉鎮步入了小康行列。這種喜人的成就，與地方各級黨委的高度重視有關，與老區人民的不懈努力有關，也與實施了更為有效的扶貧脫貧舉措有關。比如：作為有著「七山一水二分田」之稱的省份，欠發達的山區面積占陸地面積的70.4%，如何使欠發達地區轉化為後發優勢，通過擴大區域性的山海協作，把發達地區的經濟優勢與欠發達地區的資源優勢有機結合起來；再比如：對已經摘帽的老區貧困縣、貧困村、貧困戶，如何繼續鞏固，增強「造血」功能，建立健全穩定脫貧的長效機制；又比如：在東西部扶貧協作和對口支援中，如何嫁接好本省的經驗，等等，都有許多文章可做。希望浙江老促會既要保持不懈奮鬥的工作激情，更要不斷創新，勇於探索，注重總結，為全國各地老促會在服務老區中提供可借鑒、可複製、可推廣的成功經驗。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅總體部署，開拓創新、積極作為、乘勢而上，努力為浙江革命老區「兩富兩美」現代化建設貢獻力量，以優異的成績向黨的十九大獻禮！

（本文系老促會會長王健在浙江省老促會成立20周年表彰先進暨四屆四次理事大會上的講話）