search
人民日報 | 農業現代化短板怎麼補

人民日報 | 農業現代化短板怎麼補

當前農業農村發展進入新階段,「誰來種地、怎麼種地」問題日益凸顯。政府工作報告提出,深入推進農業供給側結構性改革,今後農業怎麼干、方式怎麼轉,成為代表委員熱議的話題。

調優結構:市場缺什麼,農民種什麼,向綠色化轉型

新時期農業發展面臨一系列新挑戰,在糧食連年豐收背後,進口量、庫存量齊增,價格「天花板」和成本「地板」雙重擠壓。

「需求升級了,農產品有效供給跟不上。」農業大學校長柯炳生委員分析,以玉米為例,產量多了,價格還高,賣不出去,只能進倉庫。這說明,當前農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾,補貼不是農民增收的根本措施,以市場為導向調整結構,提升勞動生產力、提高供給質量才是發展方向。去年國家實行玉米收儲制度改革,玉米價格向市場回歸,提高了競爭力。

農業結構怎麼調?「市場缺什麼,農民種什麼,農產品的供需矛盾根本上還要靠市場來解決。」山東省鄒平縣韓店鎮西王村支書王勇代表說,現在大家都關注不種玉米種什麼,事實上,玉米本身也可以結構調整,可以「糧改飼」變青貯,以玉米為原料生產的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖,可作為蔗糖的替代品。

遼寧省丹東市農科院研究員王作英代表說,農業結構調整要增加有效供給,減少低端供給,讓農業生產「綠起來」,從主要滿足量的需求向更加註重質的需求轉變。玉米品種很多,現在農民種植較多的是豐產型玉米,今後可以種植一些綠色型、有機型和水果型高附加值的品種。

農業供給側結構性改革,不是簡單的少種什麼、多種什麼,而是一場全方位變革。「要理順政府和市場關係,讓農產品價格由市場決定。」王勇說,深化糧食等重要農產品價格形成機制,完善農業補貼制度。農產品價格合理不合理,既要堅持市場化,又要保護農民利益,如果農民滿意,而市場不接受,也是不行的。建議將現有補貼合併,支持耕地地力保護和糧食產能提升,發揮最大效益。

調好方式:暢通農技推廣「最後一公里」,培育新型經營主體

「科技是促進農業發展的長遠動力,沒有科技創新,現代農業無從談起。」柯炳生說,新技術使農作物品種更新迭代越來越快,儘管農業科技貢獻率已經超過56%,但與發達國家相比仍有差距,這其中最突出的就是農業科技推廣「最後一公里」的問題。

科技如何與農業緊密結合?柯炳生介紹,農業大學推出「科技小院」,把人才培養、科學研究和技術推廣服務結合起來,有效解決了農技推廣難題。

「現在農民種地,沒有技術,光憑經驗不行,農業增產再也不能以犧牲生態環境為代價。」王作英說,要加強基層農技推廣服務體系建設,補齊短板。加快科研體制改革,健全科研和基層農技推廣人員激勵政策,著力解決科技創新和農業生產脫節問題。

新農業呼喚新的市場主體,加快構建新型農業經營體系,是破解「誰來種地」難題的現實選擇。目前,全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝,超過承包耕地總面積的1/3,家庭農場、農民合作社等新型主體數量超過270萬家,各類新型農業經營主體大量湧現,對應用新技術、推廣新品種、開拓新市場發揮了重要作用。

「小生產對接大市場,離不開組織形式創新。」柯炳生說,培育新型農業經營主體和服務主體,把更多農民組織起來,把各種資源要素聚集起來,農業生產才能向專業化、標準化、集約化轉變。

王勇說,龍頭企業一頭連著市場,一頭連著農民,在農業供給側結構性改革中發揮重要紐帶作用。扶持龍頭企業就是扶持農民,希望加強政策引導,對品種區域進行科學頂層設計,避免同質化發展和無序競爭,更好地發揮龍頭企業的輻射、帶動作用。

代表委員們認為,加快轉變農業發展方式,關鍵是依靠改革。加大農村金融創新、深化集體產權制度改革,喚醒農村沉睡資源,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式的規模經營,推動傳統農業邁向現代農業。

調順體系:一二三產業融合發展,拓展產業鏈價值鏈

政府工作報告提出,支持主產區發展農產品精深加工,拓展產業鏈價值鏈,打造農村一二三產業融合發展新格局。

「要在打通上下游鏈條上下功夫,發展農產品精深加工,升值空間很大。」王勇說,西王集團集中發展玉米綿白糖,打造新型糖源,計劃將玉米深加工產能擴大到400萬噸。但目前國家對玉米加工產能實行審批管制,希望儘快出台玉米深加工產能的審批細則,支持農業產業化龍頭企業通過技術創新,發展高端健康產品,優化產業結構,帶動農民增收。

王作英認為,推進一二三產融合發展,重點是提高二三產業比重,形成「一產接二連三」的融合型發展模式。當前,農產品電商發展面臨瓶頸,要促進新型經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接,解決從村到鄉鎮物流配送的「最初一公里」問題。

柯炳生說,如今休閑農業、旅遊觀光農業等新業態發展迅速,成為農業農村新的增長點。進一步挖掘農業和農村的潛力,加大政策扶持力度,加強產業引導,綠水青山就能變成金山銀山。

代表委員們認為,農業現代化的主體是農民,絕不能把農民丟到一邊。一方面要大力扶持農戶和農民合作社,讓農民群眾自己干、自己闖;另一方面要引導新型經營主體與農民建立更加緊密的利益聯結機制,讓農民分享更多的增值收益。

熱門推薦

本文由 一點資訊 提供 原文連結

一點資訊
寫了5860317篇文章,獲得23246次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦