取消湖南衛視《爸爸去哪兒》2017年播出計劃；長期以來，「娛樂立台」、「以收視率論英雄」的思想根深蒂固：湖南廣播電台巡視整改通報

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本文來源於湖南省紀委官方網站

湖南衛視《爸爸去哪兒》為吸引觀眾眼球，存在過度消費明星子女之嫌，不利於青少年健康成長，被國家廣電總局叫停。

整改情況：按照廣電總局要求，取消了湖南衛視《爸爸去哪兒》節目2017年播出計劃。

長期以來，有的同志「娛樂立台」、「以收視率論英雄」的思想根深蒂固，有的頻道在處理社會效益和經濟效益問題上左右搖擺，作為黨的喉舌價值取向有偏差。表面上看是相關頻道節目把關不嚴，實則反映台黨委政治敏感性不強。

芒果TV網路綜藝節目嘉賓衣著暴露、鏡頭挑逗。

整改情況：5月11日約談了芒果TV信息安全負責人，對受到省局批評的芒果TV自製網綜節目《黃金單身漢》於5月16日全面下線;就此問題在全台進行了通報批評。

電台交通頻道《絕代雙椒》有些話題庸俗低俗。

整改情況：總台2016年2月下旬就該欄目受省局批評的不當調侃、表達腔調低俗等問題，誡勉約談了頻道負責人和節目主持人，責令作出深刻檢查;對涉事主持人進行了經濟處罰;就此問題在全台進行了通報批評。

刀刀見骨，一針見血，見血封喉

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根據湖南省委統一部署，2017年2月17日至4月18日，省委第一巡視組對湖南廣播電視台開展了巡視「回頭看」。 5月24日，省委巡視組向台黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認識，推進組織落實

(一)提高政治站位、統一思想認識

台黨委高度重視此次「政治體檢」的成果，對省委巡視組反饋的意見照單全收，舉一反三，對標整改。堅持把抓好反饋問題整改作為一項重大政治任務，結合深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深度推進「兩學一做」常態化制度化，深刻反思存在問題的思想根源;要求以更高的政治站位、只爭朝夕的精神和認真負責的態度，嚴格落實整改責任和舉措，做到件件有著落、事事有迴音;積極探索全面從嚴治黨和快速發展的「新常態」下，湖南廣電科學規範管理、健康順暢發展的新機制、新辦法、新思路，通過切實加強監管、堵塞漏洞、扎牢制度「籠子」，實現標本兼治。

(二)加強組織領導、明確責任分工

台黨委認真落實主體責任，在巡視組通報巡視反饋意見的當天，我台立即召開整改工作動員大會，安排部署整改工作;成立了巡視整改工作領導小組，台黨委書記、台長呂煥斌任組長，台黨委委員王維任副組長，其他台黨委班子成員為成員。下設台巡視整改辦公室，由王維同志兼任辦公室主任，台辦公室、宣管部、人力資源部、財務部、資產管理部、規劃建設部、產業管理部、審計部、黨群辦、原監察室負責人、重點工程建設指揮部負責人為成員，督促落實整改事項，制定整改任務書、實施方案、問題整改清單。

(三)分解責任目標、定期督查催辦

針對《反饋意見》提出的三類11項問題，由分管台領導作為責任人牽頭整改，逐一查清事實、釐清原因、制定措施、切實整改，嚴格按照《共產黨黨內監督條例》，嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督、維護良好政治生態;對有關重點問題嚴格對照《共產黨問責條例》，實施問責追責。

各牽頭整改單位對照《整改任務分解表》，研究制定切實可行的具體整改方案，拿出實實在在的整改舉措，邊整邊改，並形成整改材料報整改領導小組辦公室。領導小組辦公室對整改實施情況進行督查，並報領導小組審定。對整改不合要求或未在規定時限內完成整改的問題，台巡視整改辦還發出整改催辦函，督促落實整改。

截至7月底，台各牽頭整改單位對照反饋意見指出的3類11個問題細化成具體的46項整改任務，集中開展了「黨建工作督查、黨員檔案清查、幹部利用廣電資源撈好處專項清理整頓、幹部檔案系統清理、財務管理清查」等五個專項清理督查行動。總的看，根據省委巡視組反饋意見確定的46項整改細化任務，8項已納入我台轉企改制內容，有望通過進一步深化改革，實現全面整改;其他整改任務已經全部完成。我們還突出標本兼治、著眼長遠，建立和完善了一批有效管用的規章制度和長效機制，其中，制定完善12項規章制度，整改工作取得重要階段性成果並不斷向縱深推進。

二、巡視反饋問題整改情況

(一)關於「黨的領導」方面

1. 政治責任感不夠強，節目事故時有發生

(1)台黨委不能時刻緊繃「黨媒姓黨」和「政治家辦台」這根弦，近年來發生多起節目事故，引發輿論高度關注，形成負面輿情衝擊波，造成不良社會影響。

整改情況：一是強化黨委意識形態工作責任制。嚴格落實《湖南廣播電視台意識形態工作責任制實施辦法》，把強化意識形態工作責任製作為「一把手工程」。 二是加強對重大宣傳事項的研究。今年以來台黨委已先後召開五次相關專題會議。6月23日，台黨委中心組學習擴大會暨黨委擴大會議專題學習、研究貫徹落實，創新推出高品質公益類節目。全台節目團隊的製片人參加學習。三是嚴格問責追責。對已播的問題節目，從新媒體平台下線，已經錄製但未播出的問題節目，按照要求嚴格審查后播出。對12名相關責任人分別給予誡勉談話、全台通報批評、經濟處罰等處理。四是舉一反三，開展馬克思主義新聞觀培訓。6月22日，我台舉辦了2017年度馬克思主義新聞觀培訓班，各媒體負責人、骨幹記者編輯、編導、主持人等共280多人參加學習培訓。培訓班緊緊圍繞迎接黨的十九大，結合省委巡視組「回頭看」整改要求和當前宣傳重點，切實提高媒體從業人員政治素質、導向意識和業務能力。五是加強對主持人和嘉賓管理。強化對主持人和嘉賓身份、資質的管理，全面實行總台審批制，以及上崗教育培訓考核制。六是加強管理前置，強化三審制。把內容審查把關嵌入到節目創意、策劃、製作、播出等各環節。湖南衛視黃金時段播出的節目，實行台主要負責人審查把關，台編委會成員全面參與湖南衛視節目審片。嚴格執行敏感題材報審報批制度和輿情預警機制。強化對使用地圖、符號、圖案等敏感元素和外交、民族、宗教等敏感內容的管理，實行總台報備制。七是建立健全輿情預警機制。針對重要時間節點、重點宣傳項目和節目，加大網路輿情動態監控，綜合運用信息手段和人工巡查，強化各媒體輿情報告制度，及時掌握、處置輿情。八是建立和完善相關制度。制訂了強化節目三審制、加強導向管理問責制、《湖南衛視對外節目合作管理實施辦法》和《湖南衛視外製項目合作流程》等制度辦法，編訂了《湖南廣播電視台宣傳管理制度彙編》大綱。

2. 重收視、輕導向，輿論導向存在偏差

(2)長期以來，有的同志「娛樂立台」、「以收視率論英雄」的思想根深蒂固，有的頻道在處理社會效益和經濟效益問題上左右搖擺，作為黨的喉舌價值取向有偏差。表面上看是相關頻道節目把關不嚴，實則反映台黨委政治敏感性不強。

整改情況：一是停播相關問題節目，並先後誡勉約談廣播電台、經視、都市、娛樂、芒果tv等媒體和欄目負責人。對出現問題的媒體和節目負責人，分別予以通報批評、責令檢討和經濟處罰。二是加強迎接黨的十九大等重大新聞題材策劃與管理，把新聞立台進一步落到實處。今年以來，湖南衛視《湖南新聞聯播》等主新聞平台緊扣迎接黨的十九大主題主線，創新做好《砥礪奮進的五年》、《精準扶貧在三湘》、《開放崛起新湖南》、《湘約一帶一路》等主題報道，自主策劃推出《名師傳藝》、《新春走基層 直播蘇木綽》、《最美是故鄉》、《風雲再起》等重點報道，精心策劃推出了新聞大片《為了人民》、《脫貧大業》、《八一永恆》，組織大型連線直播報道《精準扶貧攻堅戰》，繼續講好十八洞村扶貧、脫貧故事。三是加強重點宣傳項目調度。6月初，台編委會對黨的十九大等重要時間節點宣傳項目進行了專題調度，重點圍繞新聞宣傳、文藝宣傳、對外宣傳、融合傳播加強自主策劃，推出一批新聞大片。四是大力加強湖南衛視公益、文化類節目創新，將其列為「一把手工程」。台黨委會專題研究決定，集中優秀團隊，拿出黃金時段資源，加大公益類節目創製力度。五是加強教育，帶好隊伍。先後兩次舉辦了「宣傳典型問題19講」，召集全台各媒體相關負責人和骨幹編輯記者編導，對今年以來宣傳方面存在的典型問題進行了集中講評。六是進一步加強對輿論監督類報道的管理。今年5月，台黨委連續召集民生類、社會類新聞比較集中的頻道班子成員召開專題會議，優化內容結構，杜絕庸俗低俗內容。對輿論監督報道選題、報題和審片嚴格實行「一把手」負責制。七是完善了績效考核考評體系。建立了以社會效益為主的考核導向和節目評估評優體系，把價值取向、藝術水準、審美情趣、群眾口碑作為重要考核指標。八是組建專業監評員隊伍，聘請業務能力強、有豐富媒體工作經驗的專家，加強監播監評力量。

(3)湖南衛視《爸爸去哪兒》為吸引觀眾眼球，存在過度消費明星子女之嫌，不利於青少年健康成長，被國家廣電總局叫停。

整改情況：按照廣電總局要求，取消了湖南衛視《爸爸去哪兒》節目2017年播出計劃。

(4)經視頻道《經視焦點》一度負面新聞比例過高。

整改情況：台宣傳管理部6月9日誡勉約談頻道和欄目負責人，要求欄目立即調整編排，加大正面宣傳力度，改變負面報道集中的面貌;在全台二級單位和部門負責人例會上通報批評。

(5)電台交通頻道《絕代雙椒》有些話題庸俗低俗。

整改情況：總台2016年2月下旬就該欄目受省局批評的不當調侃、表達腔調低俗等問題，誡勉約談了頻道負責人和節目主持人，責令作出深刻檢查;對涉事主持人進行了經濟處罰;就此問題在全台進行了通報批評。

(6)芒果TV網路綜藝節目嘉賓衣著暴露、鏡頭挑逗。

整改情況：5月11日約談了芒果TV信息安全負責人，對受到省局批評的芒果TV自製網綜節目《黃金單身漢》於5月16日全面下線;就此問題在全台進行了通報批評。

(7)有些地面頻道節目播出植入一些有虛假宣傳之嫌的廣告，有損媒體公信力。

整改情況：已停播受到總局批評的金鷹紀實頻道專題廣告節目《探索·奇聞怪事》，並於3月9日約談金鷹紀實頻道總編室負責人;2月20日責令電視劇頻道對受到省委宣傳部批評的屏幕植入的「猜字謎二維碼」立即清除，並將觀眾實際支付的金額原數返還;6月23日我台認真對照執行總局關於停播40條違規廣告的要求，自查自糾，目前暫未發現相關違規廣告。

3. 制度不健全，民主集中制貫徹不夠好

(8)台黨委雖然制定並多次修改黨委會議事規則，但制度制定不全面，執行不到位，存在「一多三少」問題。即：研究業務工作偏多;研究如何落實黨風廉政建設主體責任和監督責任偏少;研究意識形態工作、新聞宣傳重大問題偏少;研究全台戰略目標及中長期發展規劃偏少。

整改情況：強化台黨委會對 「重黨建、重宣傳、重製度建設」的聚焦，進一步明確台黨委會的內容、職責、功能，將有關宣傳導向管理、內容創新、融合發展，以及黨建、全台戰略規劃等方面的重要議題，列入每周召開的台黨委會重點研究。

(9) 「三重一大」事項上會之前徵求意見不充分，存在被動決策、盲目決策現象，有的重大事項甚至沒有上黨委會集體決策。

整改情況：一是嚴格執行「三重一大」決策制度，「三重一大」事項提交會議集體決策前都進行認真調查研究，經過必要的研究論證程序，在注意保密與嚴肅的前提下，充分吸收各方面意見。二是重大投資和工程建設項目，嚴格按照規定，事先充分聽取了有關專家意見。重要人事任免，嚴格按照規定，事先徵求了上級主管部門和同級紀檢監察部門的意見。

(10)台黨委行文不規範，有的發文主體出錯。2014年8月、2016年9月台黨委分別制定通過的《中共湖南廣播電視台黨委會議事制度》和《中共湖南廣播電視台黨委工作規則(試行)》，應以台黨委文件行文，卻以台行政文件下文，且文件標題表述有錯誤。

整改情況：一是嚴格規範了台黨委和台行政文件行文邊界，明確發文主體。二是重新修訂完善並以台黨委文件下發了《中共湖南廣播電視台委員會工作規則》，以台行政文件下發了《湖南廣播電視台台務會、台長辦公會議事制度》等重要制度。

(二)關於「黨的建設」方面

1. 黨建工作基礎薄弱，專題教育抓得不實

(11)人員機構配備不到位。全台共有191個基層黨組織(12個黨委、14個黨總支、165個黨支部)，3548名黨員，但沒有設黨委辦，黨群工作部只有9名工作人員，日常黨務工作難以落實。

整改情況：一是擬成立黨委辦，與台辦公室合署辦公，負責台黨委的各項黨建工作。目前，正在根據規定向省直工委和省編辦申報。二是正在按照《條例》規定為台黨建工作增配人員。目前正在進行增配人員的選調工作，在2017年底前配備到位。

(12)台屬頻道和企業的黨組織架構與行政架構不匹配，12個黨支部班子未配齊。

整改情況：對12個未配齊黨支部班子，目前已經完成節目交易管理中心、行業社團事務管理中心等十個黨組織改選，班子已配齊。原台紀委、監察室黨支部因機構撤銷而延遲換屆，機構確定后即組織換屆選舉，配齊班子;器材公司是我台困難企業，正在等待改制，改制后按新的企業狀況進行黨組織設置。

(13)組織生活開展不經常。據台里自查，2016年全台165個黨支部中，只有4個支部召開支委會達到12次，有22個支部全年沒召開1次支委會;68個支部召開黨員大會達到4次，5個支部全年沒召開1次黨員大會。抽查台機關和湖南衛視10個基層黨支部2016年開展「三會一課」情況，發現均未按制度要求開展活動。

整改情況：一是今年4月6日已下發了《規範和完善我台各級黨組織黨建工作台賬》的通知，對支部黨建台帳記錄提出明確要求，強調要有專人記錄黨建台賬。二是4月25日全台今年第一次黨建工作會議明確：我台每個支部都需配備1至2名記錄員，負責做好支部會議、學習的台賬及記錄。三是加強對黨務專乾和黨組織負責人的學習教育培訓。不斷改進「三會一課」的內容和形式，注重質量，避免流於形式。四是嚴格按台黨委《關於開展黨建工作督查的通知》要求，加大了對全台黨支部黨建工作督查，重點督查黨建台賬記錄和「三會一課」制度的執行情況。目前已完成對快樂購黨委、湖南衛視北京事業部黨支部、芒果互娛公司黨支部等3個單位的督查，督查情況符合要求。擬在年底前完成對全台34個黨組織的督查。

(14) 「兩學一做」學習教育抓得不實。抽查台機關和湖南衛視10個基層黨支部「兩學一做」學習教育開展情況，發現均未開展「四個專題」討論，黨員的學習記錄只有1至2次。

整改情況：一是明確學習次數，強調討論內容。按年度對全台「兩學一做」學習教育作出學習安排，台黨委全年集體學習不少於6次，各二級單位班子成員全年集中學習不少於4次，各支部黨員集中學習不少於4次。並強調每個人都要對學習的內容談心得體會，不能參與現場討論的人員要提交文字的心得體會;二是明確台帳記錄和個人學習筆記。每季度都出台了該季度的學習提示和要求，全台所有支部都已按照學習提示按質按量完成學習任務，並做好台賬記錄和會議紀要。已向我台全體黨員發放了「兩學一做」學習教育筆記本，方便每位黨員做好學習記錄及撰寫學習心得;三是專門成立了黨建督導小組，按照計劃下到各個支部,對學習情況進行了抽查。

(15)黨員管理不嚴格。到目前為止，全台無法取得聯繫的黨員有18人，已調離但組織關係未轉出的64人，已入職但組織關係未轉入的196人，「口袋黨員」現象嚴重。抽查湖南衛視2016年發展的3名黨員，發現入黨志願書未經單位審批蓋章，入黨材料也由個人保管。

整改情況：一是開展黨員排查工作。因歷史遺留問題、我台整體創新改革變動因素和全台單位多、人員流動性大等原因，排查出已離職組織關係未轉出的52人，已入職組織關係未轉入的161人，目前已完成接轉工作。二是完善管理制度。制定了《黨籍管理制度》《黨員組織關係接轉規定》《黨員組織關係接轉細則》(暫行)，目前所有員工的黨員關係都做到了與人事關係同進同出。三是對廣告經營管理中心、經視頻道、公共頻道、金鷹卡通頻道、會展中心的12名同志經過支部限期整改后仍無法轉變，已由支部大會依照程序按自行脫黨予以除名。四是對已經入職但組織關係不在台里的黨員，嚴格要求在7月底前轉入組織關係。對於不轉入的黨員，由黨支部檢查該黨員的《流動黨員活動證》及年審情況;工作地點長期在外地的黨員，有3人以上黨員的，要求成立臨時黨支部，3人以下黨員的可以進行屬地管理。五是已在全國黨員信息管理平台建立好組織樹，已對全台3593名黨員的基礎信息和黨員檔案進行了一次全面的梳理清查。台屬44個單位和部門已經完成信息採集和檔案清查，發現部分黨員存在缺失入黨申請書、入黨志願書、轉正申請書的情況，需要進行檔案資料補辦。所有清理核查及檔案補辦工作有望在8月20日前全部完成。

(16)基層黨組織未按時換屆。2013年以來有2個黨委、2個黨總支、21個黨支部因主要負責人調整和單位改制等原因未及時換屆。已換屆的也有不少未嚴格按照選舉程序要求進行。

整改情況：一是目前廣告經營管理中心黨總支部(含下屬4個支部)、節目交易管理中心黨支部、行業社團事務管理中心黨支部、快樂先鋒一、二、三黨支部、上海天娛傳媒有限公司黨支部、安全保衛部黨支部、廣播傳媒中心人力資源部黨支部、湖南樂田電影媒體有限公司黨總支部、新聞中心黨總支等已經按照規定完成改選，班子已配齊。二是廣播傳媒中心黨委、金鷹辦黨支部、湖南國際會展中心黨支部因主要負責人輪崗才到位或未到位，待人員到位后嚴格按照選舉程序進行換屆改選，預計在12月底前可全部完成。三是原台紀委、監察室黨支部因機構變動而延遲換屆，機構確定后即可組織換屆選舉;器材公司、唱片公司、印刷廠、湖南廣播電視開發總公司是我台困難企業，正在等待改制，改制后將嚴格按照選舉程序進行選舉。四是廣播傳媒中心宣傳管理部黨支部、經營管理部黨支部、平安精靈公司黨支部，退休老幹部一、二、三、四支部因機構正在等待批複，待批複下達後進行換屆。五是《基層黨組織機構設立及選舉換屆的規定》(湘廣台字〔2016〕97號)已經制定並公布，在《黨建制度彙編》一書中編印下發。

(17)黨務工作人員黨的知識匱乏。巡視期間，巡視組對53名基層黨務工作者進行黨建知識閉卷考試，不及格有12人，佔22.64%;27人答錯或沒答全「三會一課」的具體內容，佔50.94%;17人答錯或沒答全「兩學一做」學習教育內容，佔32.05%;30人答錯或沒有答全「四個意識」，佔56.6%。

整改情況：一是加強學習。每年舉辦培訓和學習，購買相關書籍並制定年度學習計劃。今年6月我台已組織66名黨務工作者到北京大學進行專題培訓。第三季度還將組織黨組織負責人進行一次專題培訓。二是加強督查。按照《關於開展黨建工作督查的通知》要求，加大對基層黨組織黨建工作檢查，促使黨務工作人員熟悉業務。三是加強考核。台黨委在2016年底進行了全台黨組織書記的第一次述職評議考核，2017年將述職評議考核形成制度，每年開展一次，每年抽查10%的書記進行現場述職，其餘書記向台黨委進行書面述職。四是建立台賬。述職評議考核分台賬資料檢查、述職報告、黨建基礎知識考核三個環節進行，並按照5:3:2的比例設置計分權重。

2. 幹部工作不夠規範，選人用人問題較多

(18)「三超兩亂」問題依然存在。上輪巡視指出的違規分設黨政職務、超職數配備幹部沒有整改到位。到現在為止，仍然自行設置編輯、經營與產業管理、科技3個委員會機構並配備幹部。

整改情況：台、集團公司一體化運行方案經省里批複后，台里已在2015年8月向省委宣傳部上報了《關於湖南廣播影視集團有限公司領導機構及組成人員的請示》，但一直沒有獲得批複。湘人社發〔2017〕41號文件下發后，我們專門到省人社廳、省委宣傳部諮詢政策，省委宣傳部政研室的答覆是，我台管理體制和改革方向仍按照湘辦〔2014〕59號文件的要求推進。目前，台黨委已在研究體制改革的有關問題，將儘快推進。力爭12月底前完成整改。

(19)內設機構超配正處級領導幹部6人、副處級領導幹部38人。

整改情況：一是引導台本部的幹部向二級事業、企業單位分流，加上部分幹部退休、辭職，逐步消化超編幹部;二是根據湘辦〔2014〕59號文件和湘人社發〔2017〕41號文件，儘快落實幹部人事制度改革方案。力爭12月底前完成整改。

(20)超規格配備幹部4人，其中高職低配正處級幹部2人、副處級幹部2人。

整改情況：一是2016年12月已經調整了一名存在高職低配問題的幹部到企業任職;二是根據省人社廳事業單位人事管理處領導對事業單位管理有關政策解讀，我台在2014年11月湘辦〔2014〕59號文件下發之前明確過行政級別的幹部，保留行政級別，文件下發之後新任職的幹部，不再涉及行政級別的提拔，幹部實行企業化管理，逐步淡化行政級別;三是根據湘辦〔2014〕59號文件和湘人社發〔2017〕41號文件，儘快落實幹部人事制度改革方案。結合幹部調整交流和轉企改制，逐步解決高職低配的問題。力爭12月底前完成整改。

(21)違規分設部門黨支部書記8人。

整改情況：一是黨支部書記大多數年齡偏大，今年下半年到明年上半年有3人到齡退休，其餘5人將採取多種措施逐步消化;二是根據湘辦〔2014〕59號文件和湘人社發〔2017〕41號文件，儘快落實幹部人事制度改革方案。力爭在12月底前完成整改。

(22)「台長助理」「業務督導」等職務名稱仍然存在。

整改情況：一是規範職務名稱，逐漸取消「台長助理」、「業務督導」等職務名稱。二是根據湘辦〔2014〕59號文件和湘人社發〔2017〕41號文件，儘快落實幹部人事制度改革方案。力爭在12月底前完成整改。

(23)選人用人問題較多。選人用人視野不寬。囿於歷史和多方面原因，多年來，用個別頻道和台領導身邊的幹部比較多。

整改情況：按照人崗相適、重點培養年輕優秀幹部的原則，在全台範圍內選人用人。

(24)民主推薦不規範。有的只進行會議推薦，有的只進行個別談話推薦，有的個別談話推薦在幹部考察環節進行。

整改情況：對幹部選拔任用流程進行細化、規範，以《幹部選拔任用工作條例》為遵循，重新制定了《湖南廣播電視台幹部選拔任用工作流程圖》。目前，涉及提拔的幹部均進行了會議推薦和談話推薦。

(25)個別任免事項未按幹部管理許可權報備。2015年6月，黨委任命2名幹部，未向省委宣傳部報備，受到省委宣傳部嚴肅批評。

整改情況：一是嚴格按照幹部管理許可權，向省委宣傳部報批報備;二是對負有領導責任的2名相關負責人以及1名直接責任人進行了問責追責，分別給予了通報批評，並處以扣罰績效工資的處罰。

(26)擬提拔對象未書面徵求紀檢監察機構意見。

整改情況：目前，對涉及提拔的幹部，已經全部按照規定流程，在民主推薦完成後，根據管理許可權，向紀檢監察機構書面徵求了意見，並由紀檢監察機構開具了廉政證明。

(27)未嚴格按規定討論決定任免事項。會上黨委委員沒有逐一表決，黨委會記錄也不規範、不完整。

整改情況：目前，台黨委會在討論決定任免事項時，全部嚴格按照程序進行逐一表決，並完整地做好了黨委會紀要。

(28)幹部檔案不完整、不規範。抽查31份幹部檔案，幹部簡歷中均無在職教育經歷記載;31名幹部提拔科級時無考察材料，缺其他考察材料9份;缺任免審批表5份;缺學籍材料2份。部分任免審批表中印章不規範，有的用行政公章代替黨委公章，個別考察材料無民主推薦情況。

整改情況：一是對幹部檔案進行系統清理。目前共審核幹部檔案445人，其中專項審核316人，任前審核129人，重點針對幹部人事檔案的「三齡兩歷一身份」進行核查並對缺失材料進行清理。審核結果和總結已按省委組織部要求上報組織部信息處。二是抓緊補充缺失檔案材料，規範檔案管理。通過與單位有關部門聯繫、與幹部本人溝通，共收集檔案補充材料1350份，其中學籍材料共補充84份，已收集補充的材料正在整理歸檔中。三是加速推進幹部檔案A4改版和數字化工作。檔案數字化建設工作方案已經制定，正在著手準備招投標工作。

3. 幹部管理不嚴格，近親繁殖較為嚴重

(29)部分幹部不如實報告個人有關事項。巡視中抽查發現1名處級幹部瞞報1套房產和入股1家私營企業的問題。

整改情況：一是對1名處級幹部瞞報1套房產和入股1家私營企業的問題，正在進行調查核實。二是進一步完善了個人有關事項報告制度，對擬提拔的科級以上幹部進行經商辦企業的任前專項核查，對擬提拔的幹部，任前審核未合格、達到「503030」標準的，一律暫緩提拔。上半年凡屬提拔重用的幹部均進行了個人事項報告的核查，未發現有瞞報漏報情況。三是將個人事項報告範圍擴大到所有內設機構、所有二級事業、企業單位的領導班子成員。

(30)近親繁殖較為嚴重。幹部職工的子女、近親屬在本單位就業的比較多，台領導有，中層幹部有，一般幹部職工中也有，甚至出現一家三口同台、一家三代同台的情況，關係錯綜複雜，不利於管理監督。

整改情況：一是已對全台相關情況進行了摸底排查。針對梳理出來的在同一部門或團隊的37個家庭，已經拿出方案，在不影響節目生產和工作的情況下，將其異動拆分到不同部門或團隊。二是對已有的招錄選人用人制度《湖南廣播電視台人員招聘錄用管理制度》、《湖南廣播電視台勞務派遣用工管理制度》，已根據整改要求進行了進一步細化、完善，並在全台公示。

(三)「全面從嚴治黨失之於寬，廉潔風險仍然存在」方面

1. 黨委履行主體責任不夠到位

(31)2014年3月，省委巡視組對湖南廣播電視台開展巡視后，就指出幹部職工利用廣電資源撈好處等方面存在的問題。對此，台黨委雖然引起重視，但有些問題整改不力。

整改情況：一是對利用廣電資源撈好處等問題進行了專項清理整頓。對全台員工就有無以個人身份經商辦企業情況，員工家人、直系親屬有無利用廣電資源經商辦企業情況等進行了自查自糾，要求員工本人主動向組織申報說明，並選擇停辦、轉手、退出等方式，主動切斷與公司企業的聯繫，並做出相關承諾;二是建立和完善相關制度。制定了《湖南廣播電視台關於重申禁止公職人員經商辦企業和禁止員工家屬利用廣電資源經商辦企業的規定》，將經商辦企業和禁止員工家屬利用廣電資源經商辦企業行為，列入《湖南廣播電視台員工限制和禁止事項規定》。

(32)對群眾集中反映黨委委員、副台長羅毅的問題重視不夠，對羅毅案舉一反三和警示教育不夠。

整改情況：一是在全台開展了《黨員領導幹部要預防「四種病」》為主題的羅毅案件反思廉政警示教育活動，強調作為湖南廣播電視台的黨員幹部，特別是黨員領導幹部，要從中汲取深刻教訓，預防四種「病」，即：預防理想信念上的「軟骨病」;預防濫用職權上的「老闆病」; 預防廉潔自律上的「貪腐病」; 預防選人用人上的「關係病」。二是組織收看警示教育片。7月10日下午，全台副處以上幹部集體觀看了警示教育片《迷失》，以案為戒，從思想上清除羅毅流毒，警醒和教育大家深刻認識權力腐敗的嚴重危害性，時刻牢記紀律紅線不容觸碰。 三是今後每年將舉行形式多樣的警示教育活動，包括組織黨員幹部參觀廉潔文化教育基地、觀看警示教育片等，推進黨風廉政警示教育經常化、制度化。

2. 紀委監督執紀問責不力

(33)紀檢監察幹部隊伍老齡化，二級單位紀檢監察人員配備不齊。

整改情況：一是根據省紀委精神，我台紀委、監察室已經撤銷。擬儘快成立相應的紀檢、監察機構。目前省直紀工委已經批複，並報省紀委駐省委宣傳部紀檢組;二是加強紀檢隊伍力量配備，紀檢監察人員擬由目前的3人配備到7人。目前，正在全台進行人員的選配工作。

(34)台紀委沒有聚焦主責主業，2013年以來，共受理信訪件115件，但對問題核實不敢較真碰硬，有的僅以電話詢問代替實地調查，讓有問題的幹部一走了之，無1人受到黨紀政紀處分。金鷹卡通有限公司原副總經理、廣告經營中心原副主任經商辦企業，僅作全台通報批評，將其勸退而不予處分。

整改情況：一是制訂了《湖南廣播電視台員工禁止事項規定》，共22條，對可能存在的18種廉政風險提出明令禁止，對違規行為進行嚴厲處分。二是擬出台《湖南廣播電視台關於實施辦法》。目前草案正在制訂中，擬待湖南省相關實施辦法出台後，再對照修訂出台。新的紀檢、監察機構成立以後，將配合駐部紀檢組圍繞主業履職盡責。

3. 財務管理混亂

(35)虛列支出套取國有資金。2014年3月至2016年12月，台快樂先鋒傳媒公司7名高管各報2位親屬姓名、11名部門負責人各報1位親屬姓名，分別套取員工級別，在乒羽、先鋒新媒體、垂釣運營部等部門套取工資435.5萬元，涉嫌私分國有資金。

整改情況：一是由巡視整改領導小組辦公室牽頭，對快樂先鋒傳媒公司巡視問題進行深入調查並作出了初步調查處理意見。台黨委會依據相關會議紀錄、紀要和原始憑證，認定快樂先鋒傳媒公司的這一問題，屬於錯誤的避稅行為，決定對該公司及相關高管和主管進行經濟處罰和相關紀律處分：責令公司黨總支作出深刻檢查，進行切實整改，並通報批評;對負有領導責任的現任公司董事長、總經理進行通報，並誡勉談話。對公司副總經理以上其他高管進行誡勉談話。責令參與這一行為、非直接責任人的公司副總經理以下主管，書面說明情況，並進行自我檢查;對存在失職失責問題的公司財物總監調離崗位;對參與這一行為的公司高管和主管，除按照稅務部門規定，補繳相關稅款並接受處罰外，分別給予扣罰績效工資一個月到三個月的處罰。目前，快樂先鋒傳媒公司已主動聯繫稅務部門，對相關高管和主管由公司代收應補稅款及罰款，並上繳了稅務。稅務部門已出具相關收費票據。二是由台財物部牽頭，產業管理部、人力資源部、審計部、原監察室抽調人員，在全台開展了專項清理整治行動。三是明確由總台財務部主要負責，加強了對二級單位財務業務指導，制訂並上報省財政廳批複了《湖南廣播電視台會計政策、會計科目及財務會計報告使用規範手冊》、《湖南廣播電視台成本費用核算制度》、《湖南廣播電視台固定資產折舊和土地攤銷會計政策》。在核算辦法和決算報表編製等方面進行統一口徑要求和規範。負責收集和合併各二級單位會計報表，並進行財務分析。四是總台審計部加強了對各二級單位財務和經營狀況實施定期審計和專項審計，強化了財務外部監管職能。五是已出台了《湖南廣播電視台(集團公司)企業重大事項報告報批制度》，明確企業高管薪酬方案與執行標準等內容納入重大事項並嚴格報批流程。六是邀請專家結合具體案例在全台開展稅法知識專題講座。2017年5月9日、10日，台財務部和台人力資源部聯合舉辦了「芒果私享會·稅務實務與風險防控」專題講座，邀請普華永道上海稅務及商務諮詢合伙人馬驍俊先生、普華永道中部地區稅務分析協調團隊高級經理范士勇先生現場為大家講授了稅收實務中所面臨的風險和防控措施。

(36)2012年以來，湖南廣播電視台與省新聞出版廣電局下屬湖南大映公益電影傳媒有限公司虛構合同，以業務費補助或製作費名義撥付專項資金1170萬元，用於解決原省廣電局離退休人員生活補助、活動費用和局機關幹部職工餐補。

整改情況:台財務部、審計部等部門聯合對此問題進行了核查。在局、台雙方多次協商下，原省廣電局離退休人員生活補助、活動費用和局機關幹部職工餐補問題，已基本得到解決。從2017年起，我台已停止該款項的撥付。

(37)違規收取業務提成、勞務費。湖南衛視相關業務部門和欄目團隊從快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司拿業務提成，2011年至2015年共計968.4萬元。

整改情況：一是2014年7月已廢止快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司原為激勵創收、開拓業務制定的「關於業務提成及相關費用的規定」制度。二是制定了《湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司與湖南衛視關聯業務運營管理制度》，依照公司化、市場化機制，規範、完善相關業務運營審批、管理流程。8月1日起正式施行。

(38)台編委會、製作調度中心、覆蓋傳輸中心、播控中心違規收取下屬單位勞務費，2010年至2016年共計137.78萬元。

整改情況：一是2016年初已停止相關部門違規向下屬單位收取加班費、勞務費行為。二是對台編委會、製作調度中心、覆蓋傳輸中心、播控中心2010年至2016年違規收取下屬單位的勞務費和加班費已全部清退至發放單位，並開具退款票據證明。三是將禁止向下屬單位收取加班費、勞務費行為列入了《湖南廣播電視台員工禁止事項規定》。

4. 對外投資決策不謹慎，監管不力

(39)對外控股或參股13家公司，已有2家辦理清算，3家處於停辦待辦清算狀態，所投資的公司除海底世界和北京快樂京林經營較好之外，其餘的均處於虧損或無利狀態。

整改情況：一是全面摸排情況。台產業管理部從省財政廳決算系統和相關台屬企業調取數據，對我台對外投資企業(共17家)2016年持股和經營情況進行梳理和分析。17家控股或參股企業中，2016年實現盈利的有4家，已划轉、已註銷或正在辦理註銷的5家，2家為省里牽頭組建並設專辦管理，2016年財務報表顯示虧損企業為6家。二是健全相關制度。正在修訂《台、集團投資管理辦法》，著重從投前、投中、投后三個階段加強對項目的研判和管理，投前由相關部門組織內外部專家、中介機構進行項目論證、風險控制，投中嚴格規範決策程序和決策許可權劃分，投后加強動態監管。嚴禁給參股公司借款、擔保等。三是重申台屬企業重大事項報告制度和經營目標管理制度，台產業管理部督促各企業派駐董、監事，切實加強監管。已向湖南電影發行放映公司、芒果國際傳媒派駐董事長、已向湖南快樂先鋒傳媒、湖南廣電移動電視、湖南快樂淘寶有限公司派駐董事、南嶽祝融峰遊客服務有限公司派駐監事。四是調整派駐人選。已對控股企業湖南廣電移動電視有限責任公司、對參股企業湖南快樂淘寶有限公司進行董事會改選、調整了管理團隊。

(40)2014年投資5000萬元成立的樂田電影傳媒有限公司(控股66%)，2015年虧損1800萬元，2016年虧損1600萬元。

整改情況：一是對樂田電影媒體有限公司近三年經營情況進行了摸底調查。2015年，湖南省文化體制改革，瀟影集團從湖南廣播電視台剝離，樂田公司與瀟湘電影頻道合作終止，樂田公司最大主營業務被剝離，廣告收入銳減，導致2015、2016年均出現虧損。二是對湖南樂田電影媒體有限公司總經理人選進行了調整。目前正在進行股東審批流程。三是實行業務協同。以資金為紐帶，將同屬我台電影板塊的芒果影業公司和樂田電影公司合併同類項，目前處於考察、論證階段。

5. 物資採購、工程建設領域廉潔風險大

(41)上輪巡視后，台里雖然對物資採購制定了規劃、流程和相關制度，但實際上仍然存在圍標串標的現象。

整改情況：一是6月底建立了《湖南廣播電視台供應商「黑名單」管理細則》，將存在圍標串標等不規範行為的投標單位，列入黑名單。二是加強監管。對物資採購和參與招標單位嚴格按照規劃、流程和相關制度進行監督，對招標實施過程進行了記錄，並存檔備查。

(42)工程建設存在違規問題。節目生產基地及配套建設項目和金鷹大廈前廣場升級改造項目都在沒有辦理施工許可證的情況下就進行施工，違背了國家相關規定。

整改情況：我台正在市國土資源局辦理土地位置置換及修改出讓條件手續，使劃撥地與出讓地上的單體建築物相對獨立;待用地手續完善後，我台即辦理建設工程規劃許可證及建築工程施工許可證。到目前為止基地項目報建報批手續都已依法依規按程序辦理，主體工程均未動工。建設主管部門在項目實施的各個階段都已進行嚴格監管。

(43)竣工項目決算超合同價嚴重，如金鷹大廈前廳廣場項目中的廣電交警治安亭合同價為16.15萬元，竣工決算價為37.98萬元，超21.38萬元，達132.4%。

整改情況：由重點工程建設指揮部組織進行了調查。調查表明：該項目實際施工時，因基礎及施工位置的改變(由原會展西南角改到東南角)，外牆材料的改變，及按照相關使用單位的要求增加了合同範圍外的工作內容(外接電源、室外排污、化糞池、傢具、家電、弱電等)等原因，造成工程造價增加。對此，已進一步完善了制度、流程，嚴格工程變更流程和合約簽署流程，嚴格結算審計把關，嚴格付款把關，安全、優質、高效、廉潔地建設好工程項目。

三、注重標本兼治，致力長效整改

巡視整改「永遠在路上」。下一步，我們將在已經取得階段性成果的基礎上，強化打持久戰思想，堅持在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面深挖細挖可能存在的不足和問題，舉一反三，由表及裡，建立健全整改長效機制。

(一)加強政治建設，嚴明黨的紀律。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和劉奇葆部長在我台視察時的重要指示精神，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞政治立身這個根本，牢固樹立「四個意識」，堅持黨台姓黨、黨台信黨，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。切實加強紀律制度建設、理想信念教育和幹部隊伍管理，築牢對黨絕對忠誠的政治功底，增強幹事創業的政治自覺，形成清廉有為的政治生態。

(二)堅守責任擔當，抓好黨的建設。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持從台黨委領導班子做起，帶頭落實，真抓實做，以上率下，推動「兩個責任」落地生根。加大落實「兩個責任」的檢查指導和督辦問責力度，督促內設機構和下屬單位及其主要負責同志履行好黨建責任，真抓真管，敢抓敢管，長抓長管。堅持把巡視整改作為強化黨建責任落實的重要契機，以堅決的態度、嚴明的紀律和有力的舉措，抓好後續工作，堅決按期按質全部完成整改任務。台黨委領導班子進一步強化落實整改的主體責任，加快工作節奏，親自安排調度，抓好統籌協調，促進整改任務圓滿收官。要按照既定方案，強化督查考核，將巡視整改工作落實情況在年度綜合考核中予以體現，對責任落實不到位、已經整改又出現反彈的嚴肅問責追責。

(三)認真總結經驗，促進成果轉化。堅持將整改反饋問題與整改面上類似問題相結合、整改問題與分析查找原因相結合、整改問題與建立長效機制相結合，認真總結巡視整改經驗，立足抓早抓小抓苗頭，進一步完善制度、堵塞漏洞，紮緊權力的籠子，大力推進黨風廉政建設，營造風清氣正的發展生態。堅持以黨建促發展，切實把巡視整改成效轉化為幹部職工堅定信念、嚴守紀律的定力，轉化為真抓實幹、改革創新的活力，轉化為拼搏進取、勇於擔當的魄力，轉化為促進廣電事業健康快速發展的合力。

(四)堅持持續用力，確保徹底整改。全台各級黨委、黨總支、黨支部和各處室、單位，全體黨員和幹部職工都要對照反饋的問題，直接點到名的不折不扣實施整改，沒有直接點到名的舉一反三、對鏡反省、對照檢查，放大整改效應、擴大整改成果。對取得階段性整改成果的事項開展評估驗收，認真跟蹤問效，防止出現反彈;對需要舉一反三、長期堅持的整改事項，堅持掛賬不銷賬，咬定青山不放鬆，確保久久為功、善作善成。

(五)注重標本兼治，強化建章立制。要進一步從個性問題中找出共性問題，從「面」上問題挖掘「根」上原因，有針對性地做好建章立制工作。台黨委以及下屬頻道、企業黨總支、黨支部和處室、單位堅持「問題為什麼會發生?能不能不發生?怎樣保證不發生?」的「三問」導向，建立風險防控機制，加快制度建設步伐，做到工作推進到哪裡、制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡、制度就完善到哪裡，切實用制度管權管人管事，充分發揮制度的剛性約束作用，達到綜合治理、標本兼治。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。

聯繫電話：0731- 84801111;

郵政信箱：湖南廣播電視台黨委(郵編：410003);

電子郵箱：[email protected] 。

中共湖南廣播電視台委員會

2017年8月30日

敬

請

關

注