出入境旅遊貿易中的順差與逆差

出入境旅遊貿易中的順差與逆差

分類：財經2017-05-02 02:30:07 來源：新京報

北京第二外國語學院旅遊科學研究所原所長、教授，國務院特殊津貼專家，國家旅遊局旅遊規劃專家、國家林業局森林風景委員會

顧問王興斌

一家之言

「五一」小長假又迎來一波旅遊高峰。近年來，隨著經濟體量增長，境外游占民眾出遊結構比重日趨增大。而境外出行所帶來的消費，也不容忽視。比如，旅遊貿易的順差逆差。

4月4日，世界旅遊組織發布2016年《UNWTO世界旅遊晴雨表》稱，當年出境旅遊支出為2610億美元，同時公布美國出境旅遊支為出1220億美元。照此數據，旅遊服務貿易為逆差。

然而，4月17日，國家旅遊局數據中心發布《2016年我繼續保持最大旅遊消費國地位和旅遊服務貿易順差》報告，澄清了出境旅遊支出為1098億美元，並非2610億美元。按照國家旅遊局數據中心的數據，旅遊服務貿易為順差。上述數據差異究竟如何作解？旅遊貿易順逆差又應如何看待？

對此，旅遊專家王興斌向新京報記者闡述了上述疑問。

疑問1 如何看待這兩種數據？

國家旅遊局數據中心及時對這兩種數據的由來和內涵做出解說，回應社會關切十分必要。

看上去，「數據中心」一方面認可世界旅遊組織對（大陸）出境旅遊支出世界第一的排位，另一方面又不認可世界旅遊組織對（大陸）出境旅遊支出2610億美元的數據，認為是1098億美元而不是2610億美元，但若承認世界旅遊組織公布的美國出境旅遊支為出1220億美元，就不是「最大旅遊消費國」了，而是第二旅遊消費國。

事實上，世界旅遊組織發布的2610億美元，數據來自國家外匯管理局公布的出境「旅行支出」是2611億美元。「數據中心」提出，「旅行和旅遊屬於兩個不同範疇的定義，……旅行的統計範疇和核算範圍遠大於旅遊」；並解釋，「旅行支出」2611億美元中應扣除「出境停留時間超過1年的非旅客，而且包括長期留學、長期務工、長期醫療，甚至購房和金融投資等支出」。

不過，上述解釋並不確切，國家外匯管理局在《國家外匯管理局國際收支報告》已經指出，「對於『以旅行之名，行投資之實』的交易，也儘可能在可獲得的數據範圍內進行了還原處理，如境外購房和購買境外投資性保險產品」。可見2611億美元中已扣除「購房和金融投資等支出」。「數據中心」從2611億美元中扣除1513億美元，其合理性、準確性仍有待斟酌。

目前，測算旅遊貿易中的收支數據十分複雜，旅遊學界有不同看法，應該作為學術問題「百家爭鳴」，並通過討論探索如何建立特點的出入境旅遊統計體系。

疑問2 入出境順逆差產生在哪裡？

其他國家的入出境旅遊很簡單，就是接待外國人旅遊和本國人出國旅遊，也就是國際旅遊。在入出境旅遊中，則又包括國際出入境和與港澳台地區的出入境旅遊兩大部分。兩岸四地之間的旅遊又是出入境旅遊市場的主體，往返遊客約佔4/5，占入出境旅遊收支1/2以上。因此，筆者主張對出入境旅遊市場進行結構性分析，就能清楚看出順差與逆差產生在哪裡。

這裡以「數據中心」公布的2016年數據為例簡略說一下。

入境旅遊人數1.38億人次，其中入境外國人2815萬人次，外國人在華花費668億美元。出境旅遊13513萬人次，其中赴港澳台出境8395萬人次，大陸居民出國旅遊為5118萬人次，比入境外國遊客多出2303萬人次。

雖然「數據中心」沒有公布出國旅遊支出，不能直接核算國際旅遊收支，但就兩者人數的巨大差別憑常識就可以判斷是逆差而不可能是順差。

香港來內地遊客8106萬人次，共花費305億美元。內地赴香港4277.8萬人次。由於香港旅遊局尚未公布2016年內地赴港遊客的花費數據，2016年內地去香港遊客比上年減少了306萬人次、下降6.7%，據此筆者推測2016年內地遊客在香港消費較2015年（270億美元）約相應下降6.7%，大約為253億美元，由此推測內地順差為52億美元。

澳門赴內地2350萬人次，其中過夜的481萬人次，共花費76億美元。內地赴澳門2045萬人次，過夜遊客約900萬人次。雖然澳門赴內地的比內地赴澳門的遊客多出305萬人次，但過夜遊客內地比澳門多出419萬人次。按常識估算，內地應為逆差，但數目不大。

2016年台灣來大陸573萬人次、花費150億美元。大陸赴台灣遊客351萬人次。2015年台灣來大陸550萬人次、花費147億美元；大陸赴台灣遊客418萬人次，據台灣陸委會數據陸客在台花費2300億新台幣（約合77億美元），該年大陸順差70億美元。2016年大陸赴台遊客減少67萬人次、來大陸遊客增加23萬人次。常識判斷大陸順差額應在80億美元以上。事實上，在大陸與台灣之間的旅遊服務貿易中，大陸一直是順差。

由此可見，大陸入出境旅遊貿易順差主要產生在與港台地區之間，而在外國遊客入境旅遊與遊客出國旅遊之間則是逆差。這是兩種不同性質的貿易，前者是中華民族內部不同經濟體之間的旅遊貿易，後者是國際之間的旅遊貿易。

疑問3旅遊貿易順差逆差重要嗎？

旅遊貿易是國家服務貿易的一部分，更是國家對外貿易與對外關係的一部分，因此不能孤立看待旅遊貿易順差逆差。出入境旅遊除了經濟功能外，還具有更重要的公共外交和人文交流的綜合性功能，意義遠大於外匯收支多少。出入境旅遊工作的成績不能單純以外匯收入、貿易順差衡量。作為一個旅遊大國、人口大國和經濟大國沒有必要過分介意旅遊貿易是順差還是逆差。

近十年來，出境旅遊的強勁發展表明隨著國力增強、國民出境旅遊消費旺盛，有助於改善國家形象，也有助於緩解外貿順差所帶來的貿易摩擦，同時出境旅遊的興起必然會帶動旅遊企業走出去，拓展改革開放的深度與廣度，加快與國際旅遊業的融合，提升我們旅遊國際影響力。

半個世紀以來，日本、韓國和台灣地區都經歷過旅遊貿易由順差轉變為逆差的過程，這是經濟發展、民眾富裕的體現。應該以平常心看待出入境旅遊貿易由順差變為逆差，從長遠看隨著全面小康社會的到來，出境旅遊的規模會越來越大，旅遊貿易逆差也會越來越大，因為我們是個人口大國。

況且，入出境旅遊收支核算是一個複雜的技術，涉及旅客與遊客的重合，旅行與旅遊收支的聯繫與區分，出入境旅行與旅遊人員的分類統計，服務貿易與商品貿易的區別，外匯結算途徑等，需要旅遊部門、出入境部門、外貿部門、外匯部門、統計部門與信息部門等多方面的溝通，也需要與世界旅遊組織協作。旅遊部門無法單獨做好這個工作。