各省養老金運行差異巨大：特困省份收不抵支

原標題:各省養老金運行差異巨大：特困省份收不抵支

有省份夠支50個月 「特困」省份收不抵支

「10人養1人」VS「1.2人養1人」造成省級養老保險基金運行巨大差異

每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

按照人社部此前的時間表，2017年將公布漸進式延遲退休方案。那麼具體情況如何呢？

3月1日，人社部部長尹蔚民、副部長游鈞在國新辦新聞發布會上介紹了就業和社會保障有關情況，延遲退休再次成為媒體提問的焦點。

尹蔚民稱，將繼續深入、認真地研究延遲退休政策，結合實際情況，繼續深入研究。

同時，針對養老金運行狀況，尹蔚民指出，現在養老保險是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結餘也基本上用完，差異比較大。

社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，東北地區的養老金支付壓力很大，此前累計結餘的資金基本消耗得比較多，今後可能需要更多依賴財政補貼，未來養老金的支付壓力會越來越大。

延遲退休會「非常穩慎把握」

尹蔚民在昨日的新聞發布會上表示：「延遲退休年齡政策，社會各界高度關注，幾乎每一次新聞發布會都會向我提出這個問題，我也做過多次的解答。」

尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及每一個人的切身利益。這項政策對於應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由於這項政策直接涉及每個人的切身利益，所以在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

由於延遲退休政策涉及面廣，社會對於延遲退休政策的關注度一直較高。

在2015年全國兩會期間人社部舉行的記者會上，尹蔚民稱：希望今年（2015年）能夠把這個方案制定出來，明年（2016年）在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，應該是在後年（2017年）正式推出。先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以後，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以後才可以實施。

2016年2月，尹蔚民進一步強調，制定漸進式延遲退休年齡政策，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。同時，區別對待，分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，會從實際出發，區分不同群體的情況，分步實施。

「當前，我們國家的就業形勢依然嚴峻複雜，就業壓力也非常大，特別是這幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個背景下，我們在制定這個政策的時候，就更加穩慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息，社會各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續深入、認真地研究這項政策，結合實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究。」尹蔚民說。

房連泉告訴記者，漸進式延遲退休政策的基本思路是確定的，以前也出現過各種方案，現在的問題是退休年齡提高的速度問題，多少年提高一歲合適。

養老金結餘可保17個月支付

與延遲退休政策密切相關的是，養老保險基金運營的可持續性。

尹蔚民介紹，養老保險基金的運行總體上是平穩的，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結餘是2600多億元，累計結餘是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。

但是，由於目前養老保險主要是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，尹蔚民稱，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結餘也基本上用完。

根據人社部社會保險事業管理中心發布的《社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西和青海共6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期「入不敷出」，而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。

房連泉稱，一些省份養老金累計結餘的部分已經用得差不多了，主要依靠財政資金補貼，最近幾年，財政補貼的力度也越來越大。

很顯然，「入不敷出」的地區數量在增加。而各地區養老金支付情況不一，這個差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣。

尹蔚民介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。「我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。」