一圖帶你讀懂《粵桂黔高鐵經濟帶協同創新合作共識》

2017年8月8日，第三屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議暨粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（貴州園）建設工作現場會在貴州都勻舉行。粵桂黔三省區高鐵沿線13個城市共同商議，簽署了《粵桂黔高鐵經濟帶協同創新合作共識》。在深入踐行五大新發展理念的背景下，以粵桂黔高鐵經濟帶「一區三園」建設為載體，促進粵桂黔高鐵經濟帶戰略的全面實施。下面讓我們一起一圖讀懂《粵桂黔高鐵經濟帶協同創新合作共識》。

《粵桂黔高鐵經濟帶協同創新合作共識》全文

粵桂黔三省（自治區）簽署關於《建設貴廣、南廣高鐵經濟帶合作框架協議》以來，我們以攜手共建「粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區」為載體，相繼舉辦了第一、二屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議，貴廣、南廣高鐵沿線13個城市積極響應《共同建設粵桂黔高鐵經濟帶合作宣言》、自覺踐行《共同建設粵桂黔高鐵經濟帶行動計劃》，形成了「規劃共繪、機制共創、平台共建、產業共興、紅利共享」的生動局面。隨著《貴廣高鐵經濟帶發展規劃（2016至2025年）》、《南廣高鐵經濟帶發展規劃（2016―2025年）》陸續出台，我們致力把粵桂黔高鐵經濟帶打造成為銜接「一帶一路」重要紐帶的路徑更為清晰。在深入踐行五大新發展理念的背景下，以粵桂黔高鐵經濟帶「一區三園」建設為載體，通過創新資源和要素的有效匯聚，突破創新主體間的壁壘，釋放區域間技術、資本、信息、人才等創新要素活力,促進粵桂黔高鐵經濟帶戰略的全面實施，是我們的共同願望。經13個合作城市共商,就粵桂黔高鐵經濟帶協同創新合作達成以下共識:

一、科學技術協同創新

1.整合發揮區域創新資源優勢

依託廣州創新中心總部匯聚、佛山製造業創新優勢突出、南寧創新潛力較大、貴陽大數據產業基礎較好等內在優勢，整合區域間創新中心、重點實驗室等創新資源，凝聚創新力量，集聚創新優勢，通過完善專家資源交換、科技資源共享等機制，加快推動科技資源流動，推進優勢產業關鍵技術聯合攻關，實現科技研究項目成果的開放共享。匯聚區域創新資源，共同爭取國家在有條件的區域設立重點實驗室、工程技術（研究）中心等；探索建立一批科技創新公共服務平台，引導平台互通互動，促進各地科技創新交流與合作。

2.聯動構建自主創新示範高地

借鑒並推廣珠三角國家自主創新示範區、國家大數據(貴州)綜合試驗區等成功經驗，建立和完善戰略對話、信息交流、工作對接的協同機制，共享戰略研究資源和研究成果，助推廣州構建國家創新中心城市和國際科技創新樞紐、佛山打造國家製造業創新中心，加快推進南寧、柳州創建國家級創新型試點城市、自主創新示範區建設和桂林創建國家可持續發展議程創新示範區，支持貴陽打造創新型中心城市、黔南打造民族地區創新發展先行示範區。全面參與國家「大眾創業、萬眾創新」行動計劃,充分發揮企業創新主體作用,引導經濟帶上領軍企業建設國家技術創新中心，支持一批企業創建國家級創新型企業。

3.聯袂打造科技創新合作平台

深化高鐵沿線城市科技主管部門的合作，充分調動各地高校、智庫和創新中心的研究力量，引導和支持在重點領域建立科技創新戰略聯盟，廣泛吸納各類創新主體，積極探索「共同出題、共同組織、共同研究、共享成果」的合作研究機制與模式，重點聚焦科技創新一體化、產業協同發展、政策協同創新、科技資源共享等方面，全方位提升貴廣、南廣高鐵沿線13個城市協同創新水平。積極發揮各地技術創新特色，支持以聯盟、聯合的方式共同組建實驗室、科研機構、工程技術（研究）中心，針對共同面臨的熱點、難點科學問題和優勢產業關鍵性技術需求，在大數據、生物製藥、汽車及零部件製造和磷化工、碳酸鈣等重點領域，探索開展實質性研究合作。繼續推動與三省區高校合作共建粵桂黔高鐵經濟帶研究院，並作為研究交流、成果轉化、培訓等新平台，加快實現資源共享、利益均沾。

4.推動科技創新人才交流合作

積極發揮廣東省經濟發達、著名高校和科研機構眾多、科技人才匯聚等優勢，加大對黔桂兩省區的科技創新幫扶支持力度。貴廣、南廣高鐵沿線節點城市主動制定配套政策，積極從高鐵沿線發達地區引進「星期天工程師」「周末專家」,推動跨省人才職稱互認和人才流動,吸引人才向粵桂黔高鐵經濟帶腹地集聚。制定實施科技人才合作交流、培養行動計劃，建立互派、互訪、互學、互培的交流合作培養機制，促進科技人才交流，提升科技人才協同創新的能力和水平，推動三省區組成人才合作發展聯盟，促進人才一體化開發利用。推動共同舉辦粵桂黔青年科學家論壇，建立科技人才諮詢指導服務機制，搭建科研人員交流與合作平台，促進科技人才的成長與交流。

二、金融發展協同創新

5.推動建立金融科技創新聯盟

依託廣州國際金融中心、廣東金融高新區等平台帶動力，聚集經濟帶上金融機構、科研企業、科研院所等創新資源，推動建立跨區域金融科技創新聯盟，凝聚行業的智慧和力量，共建金融協同創新機制，深化金融科技領域的交流合作，推進金融科技產學研協同創新，促進供需對接和知識共享，形成優勢互補、協同發力，更好地服務實體經濟、區域經濟，為經濟帶上實體企業提供全鏈條式的有效服務。

6.探索多元化的融資模式

在建設貴廣、南廣高鐵經濟帶合作框架下，共同推動建立金融租賃服務粵桂黔高鐵經濟帶戰略聯盟，本著「平等互利、優勢互補、共同發展」的原則，開展高效務實的金融業務合作，對粵桂黔高鐵沿線13個城市的綜合立體交通、產業轉型升級、新型城鎮化等方面給予全方位金融支持。加快發起設立粵桂黔高鐵經濟帶產業投資基金，鼓勵金融機構和社會資本共同出資並參與基金的運營和管理，推動合作城市優勢產業、配套服務平台及合作園區開發建設。以更加開放、合作、創新的理念，協同「一區三園」推進投融資平台主體建設，實現各類產業投資基金和融資機構的互動與對接。推動引入在粵的投融資主體，參與開發建設黔、桂產業園區、農業公園、潛力景區等。

7.發揮金融資本支撐發展作用

用好貧困縣企業IPO「即報即審、審過即發」的優惠政策，引導廣東沿海發達地區擬上市企業入駐合作地區貧困縣發展，推動合作城市貧困地區縣縣有上市公司。積極引導珠三角金融機構跨區域拓展金融業務，向經濟帶重點項目和大型骨幹企業提供異地信貸資金。搭建廣東、貴州綠色金融改革創新試驗區交流合作機制，加快綠色金融產品和服務模式創新，科學設計綠色金融產品、創新綠色信貸抵質押擔保模式，共建政策性金融擔保機構，完善多層次和多成分的投融資擔保體系，積極發展壯大各級各類擔保機構。

三、產業融合協同創新

8.創新重點領域合作模式

不拘於傳統合作模式約束，不斷進行模式創新，採用動態聯盟、業務聯合與外包、供應鏈等合作模式，突出經貿、文化、旅遊、農業、物流等合作重點，覆蓋工程、技術、資金、人才、資源、產品、服務等全方面，以貴廣、南廣高鐵沿線核心城市、關鍵節點和綜合交通運輸幹線為軸線，搭建協同創新服務平台，完善硬體和軟體設施，通過重點建設「一區三園」，以及經濟開發區、自由貿易區、綜合保稅區、產業承接轉移示範區等多功能綜合試驗區，實現政、產、學、研、資五方協同發展。

9.拓寬產業跨區域合作路徑

複製廣佛肇一體化、肇慶與梧州共建粵桂合作特別試驗區等模式，重點推動相鄰城市共建產業園區；共同落實國家支持「飛地經濟」發展的指導意見，打破行政區劃界限，創新跨區域合作模式，以產業承接轉移為路徑，探索政府引導、企業參與、優勢互補、園區共建、利益共享的「飛地經濟」合作，加快構建貴州「廣東產業園」、都勻經濟開發區「廣州產業園」、「凱里佛山產業園」等產業平台，打造合作樣板和提供經驗示範。

10.聯合打造旅遊合作升級版

秉承「規劃共編、資源共享、項目共爭、產業共興」的合作理念，以「一體化」為目標，「旅遊業+」為路徑，「系統化」組合資源，「合夥式」申報和開發項目，「差異化」打造景區，「互補性」組織線路，加快形成廣東海濱旅遊、廣西山水旅遊、貴州山地旅遊優勢互補、差異發展的格局，共同構建粵桂黔旅遊經濟協作發展區。推動貴廣、南廣高鐵沿線城市旅遊聯盟締結全覆蓋，鼓勵和引導企業共同開發旅遊產品，建立健全互為旅遊目的地和客源地的聯動發展機制，構建無障礙旅遊合作區；加快推進旅遊信息共享，鼓勵旅遊景區合作，推行「景區聯票」，實現優勢互補、客源互送、線路互推、信息互通、節慶互動。

四、合作機制協同創新

11. 深化區域協作發展機制

推動組建粵桂黔高鐵經濟帶合作委員會，探索以輪值方式設立委員會秘書處，並在佛山南海區的各城市商務聯絡處配備日常辦事機構，建立有效的溝通聯絡制度，謀求形成「月度信息溝通、季度部門會商、年度高層峰會」的格局，加快推進粵桂黔高鐵經濟帶「一區三園」合作平台建設。

12. 創新政策支持機制

深化投融資體制改革，共建PPP項目庫，共推社會資本參與經濟帶開發建設；充分發揮政府投資的引導作用，重點支持高鐵沿線經濟帶產業園區的建設和高新技術企業的發展；聯合申報粵桂黔高鐵經濟帶上升為國家戰略，以「一區三園」的形式申報國家級跨區域合作示範區，爭取國家在規劃編製、政策實施、項目安排、資金投入和體制創新等方面給予支持。

13.探索市場合作機制

充分發揮廣東開放前沿陣地和自由貿易試驗區的示範帶動作用，深化高鐵經濟帶與港澳台合作，共同營造國際化、法治化營商環境；推動建立跨區域信用體系建設和共享機制，發揮高鐵沿線商會和行業協會作用，鼓勵和引導一批引領性骨幹企業到各方投資發展；積極推廣實施區域通關一體化，共建規範有序的區域性物流市場，構建粵桂黔物流大通道。

14.共建信息共享合作機制

推動加強粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區網站建設,提升宣傳和服務功能。積極推進大數據深度應用，以經濟數據發布、招商項目推介、改革經驗推廣、人才信息歸集等為切入點，藉助網站共建信息共享平台，形成信息共享、項目共推、經驗共鑒、人才共用的合作響應機制。

15.推行合作共識簽署機制

本合作共識經13個城市協商一致后，採取法定代表人或授權代表簽署的方式予以確認，簽署各方各執一份，自簽署之日起生效。