2018國考申論熱點：全面深化改革 建設服務政府

|背景鏈接*

從2014年1月中央全面深化改革領導小組第一次會議到現在，經歷了三年多的改革，成績斐然。常有市民在辦理事情時發現，以往繁瑣的手續省去了，辦事更加順暢了。審批手續不斷「瘦身」，市民辦事不斷「提速」。近日，一家文化傳播公司的工作人員到市行政服務中心公安局審批窗口辦理法人代表變更審批手續。令他驚訝的是，原本要7天才能辦結的事情，當天就搞定了。 「去年以來全市規範自由裁量權，要求需提請領導審批的事項原則上不得超過10%，我們取消了分管領導審批這一環節，直接由窗口負責人簽批就可以馬上辦結。」這種簡潔、直接的辦事方式，與近年來行政服務中心大力推行的互聯網+政務服務分不開。

|綜合分析*

改革成效：

目前已然進入了改革的深水區，改革有舉措，亦有成果。其成果體現在以下方面：

經濟方面：在全面深化改革過程中，經濟改革的重要性不言而喻。按國家發展改革委副主任連維良的話說，部署落實經濟體制改革重點任務、改革工作是國務院常務會議、國務院專題會議「最集中的議題」。一系列簡政放權改革舉措，增強的是經濟發展的內生動力。

司法方面：司法改革的牽涉面非常廣泛，它是新時期全面貫徹依法治國方略的重要議題，也是落實在每個案件中的公平公正;它的一頭連著執政黨和人民政府的公信力，另一頭涉及最廣大人民群眾的切身利益。

社會方面：著力惠民生，民生無小事，枝葉總關情。十八大后與中外記者親切見面時，習近平承諾，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。而民生問題，就直接事關人民群眾的美好生活。在全面深化改革時期，一些多年未能解決的問題開始破冰。

問題表現：

事實上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經濟、社會事務的審批和監控，可以統籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質量危害，促進經濟、社會的發展和完善;另一方面，行政審批的範圍過寬、項目過多，其引發的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處，比如，可能導致行政機構膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業的自由和企業家精神，影響技術和商業的創新，導致經濟、社會活力不足。且重審批輕監管的現象依然存在，審批項目仍然較多。一些審批項目被合併或調整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實質。一些審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下。另外對行政審批設定管理不嚴。特別是對非行政許可審批項目，管理不規範，隨意性大。一些部門和地區利用「紅頭文件」、規章等，以登記、備案、年檢、監製、認定、審定以及准銷證、准運證等形式，變相設置審批事項。

|參考對策*

首先要積極推動國務院決定的貫徹落實。會同有關部門，對國務院決定執行情況開展監督檢查。督促各地各部門制定後續監管措施，搞好工作銜接，確保落實到位。對有令不行、有禁不止，不認真落實決定，以及違反決定繼續實施審批或者變相審批等問題，督促整改並通報批評;對情節嚴重的，追究有關人員的責任。其次要遵循應減必減、該放就放的原則，適時組織對國務院部門的行政審批項目開展新一輪清理，提出取消和調整建議。再次要積極推進行政審批規範化建設。嚴格審核國務院部門擬新設的審批項目，建立健全新設審批項目審核論證機制，加強日常動態監管。最後要進一步健全行政審批服務體系。繼續推進政務中心建設，健全省、市、縣、鄉四級聯動的政務服務體系，並逐步向村、社區延伸。推行網上審批、並聯審批、服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。

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（文章圖片來源於網路）