恢復高考40年

1978年春，北京大學迎來恢復聯考后錄取的第一批新生。（新華社發）

1977年冬天，570萬名年齡介於十三四歲到三十六七歲的應考者湧進考場——中斷了10年後，聯考的車輪重新滾動，27萬餘人榮幸地成為「七七級」（1978年春天入學）。

恢復聯考40年間，聯考錄取率不斷提高。據新華社報道，2016年全國聯考報名考生共940萬人，當年普通本專科招生共748.6萬人。1977年是聯考競爭最激烈的一年，錄取比例僅為二十幾比一。20世紀80年代初期這個比例約為6︰1，20世紀90年代初期約為3.5︰1，2007年約為2︰1。

聯考制度恢復前，上大學要層層推薦，要「開後門」，很多人才被埋沒。恢復聯考是「文革」后高等教育、整個教育系統乃至全社會走向新秩序的開始。恢復聯考順應了社會公眾對人才觀念的認同，重建了價值體系和觀念，迎來了通過公平競爭改變個人命運的時代，推動了「尊重知識，尊重人才」作為社會主流價值觀的確立。恢復聯考為國家選材、學生成才、促進社會流動提供了重要通道。這改變了許多人的命運，同時也改變了整個社會的走向。

據教育部部長陳寶生介紹，2015年，全國共有高等學校2852所。高等教育在學總規模達3647萬人，比2010年增長17.5%。高等教育毛入學率已達40%，比2010年增長13.5個百分點，超過中高收入國家平均水平。（註：高等教育毛入學率是指本學年全國高等教育在學人數與當年全國適齡人口之比，表明了一個國家提供高等教育機會的綜合水平。據國際公認的高等教育階段認定，毛入學率在15%以下為精英教育階段；15%～50%為高等教育大眾化階段；超過50%則為高等教育普及化階段）

隨著個人成才的途徑日益多元化，今天的聯考再也不是「千軍萬馬過獨木橋」，但聯考依然是國家選拔人才、打通社會向上流動的重要途徑。此外，聯考高招中出現唯分數論、一考定終身、學業考試負擔偏重、寒門難出貴子等現象，進一步深化聯考改革成為必然。維護教育公平正義是聯考改革的重要價值取向。近年來，採取了減少獎勵性「加分」「異地聯考」、向農村地區傾斜招生、規範自主招生等改革措施，以促進教育的公平正義。

1977年，在北京參加高等學校入學考試的青年正在認真答卷。（新華社發）

1977年10月，國務院批轉了教育部《關於1977年高等學校招生工作的意見》，規定從1977年起，對高等學校招生制度進行改革，恢復統一考試製度。凡是工人、農民、「上山下鄉」和回鄉知識青年、複員軍人、幹部和應屆畢業生，符合條件者均可報考。聯考成為當時社會最大的關注點，積壓了整整10年的考生湧進考場。這一年全國有570萬人報考，全國高等學校錄取新生27.3萬人,錄取率不到5%。半年後，1978年夏天，610萬人報考，錄取40.2萬人。

1983年，教育部正式提出「定向招生，定向分配」的方法。規定在中央部門或國防科工委系統所屬的某些院校，按一定比例實行面向農村或農場、牧場、礦區、油田等艱苦行業的定向招生。

1985年，教育部規定，可以從參加統一聯考的考生中招收少數國家計劃外的自費生。一向由國家「統包」的招生制度，變成了不收費的國家計劃招生和收費的國家調節招生同時並存的「雙軌制」。同年，從美國引進標準化考試，並首先在廣東省進行了英語、數學兩科的試點。

1985年以後，聯考改革的總體趨勢向減少聯考科目方向發展，先是將理科7門、文科6門各減為「3＋2」共5門，上海則實行「3＋1」方案。

1989年8月，原國家教委決定將標準化考試逐步在全國推行。

1994年，高等教育試行「並軌」招生，消除了國家計劃招生和調節招生的錄取分數差距。高校學費開始增加，後續幾年中，高校學費年增長幅度達到30%，甚至50%。一直由國家「全包」的師範專業也逐漸開始收費。

1999年，教育部開始推行「3+X」科目考試方案。廣東省率先開始在聯考科目設置和考試內容上進行改革。高校開始大規模擴大招生數量。據教育部統計，1998年普通高校招收本專科生108.36萬人，1999年普通本專科招生159.68萬人，比上年增加51.32萬人，增長47.4%。2007年，全國計劃招生570萬，聯考報考人數首次突破千萬。

2000年，北京、上海、安徽進行春季招生的改革。聯考由一年一次增加為一年兩次。

2001年，取消對聯考考生在年齡和婚姻狀況上「不超過25歲」和「未婚」的限制，普通高校招生工作實現網上錄取。

2003年，北京大學、清華大學等22所重點院校被賦予5%的自主招生權；允許香港高校在內地部分省份自主招生。從2003年起，考慮到天氣炎熱，經國務院同意，教育部決定將聯考時間提前一個月，定在每年的6月7、8、9日。

2007年政府工作報告指出，在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。師範生免費教育重返大學校園。

2012年8月，國務院辦公廳轉發教育部、國家發改委、公安部等部門《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》的通知。2013年，12個省市組織4440名隨遷子女在當地參加聯考，報名情況不甚理想。2014年，28個省份開始解決隨遷子女在當地參加聯考問題，5.6萬名學生在居住地參考。

2014年9月，《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》印發，隨後上海、浙江兩地率先啟動聯考綜合改革試點。2014年12月，教育部公布《關於普通高中學業水平考試的實施意見》和《關於加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》等配套文件，對文理不分科、探索「兩依據、一參考」（即依據統一聯考成績、依據高中學業水平考試成績、參考學生綜合素質評價）多元錄取機制等內容進一步細化。

2016年，除北京、上海、天津、江蘇、浙江5省市外，其餘26個省份均選擇全國統一命題試卷。分省自主命題始於20世紀80年代後期，上海市率先進行自主命題試點。2014年，全國聯考共有來自國家考試中心和自主命題省份共計16套試題。2014年9月公布的《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》中明確提出，2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。（據新華社、《光明日報》《教育報》《人民日報》《青年報》等資料整理）