「兩岸協議監督條例」 一場遊戲一場夢

這兩天，國民黨「立院」黨團和民進黨「立院」黨團都祭出甲級動員令，為的就是台立法機構終於要審議「兩岸協議監督條例」了。

（圖：台立法機構「內政委員會」會場）

「兩岸協議監督條例」起源於三年前（2014年）的「太陽花學運」。當時「在野」的民進黨搭上社運團體的順風車一唱一和，風風火火，也承諾「執政」後會落實「先立法、后審查」，最後國民黨全線敗退，兩岸服貿、貨貿協議「胎死腹中」，只留下「兩岸協議監督條例」，整天帶著「優先法案」的帽子，過著永遠「不優先」的日子。

民進黨「執政」以來，台立法機構雖然好幾個會期都把「兩岸協議監督條例」列為優先法案，但優先歸優先，每個會期卻都「恰好來不及審議」。現在國民黨民代曾銘宗搶先排審，「兩岸協議監督條例」終於可以在22日、23日出現在台立法機構，卻立即遭到「綠委」的冷嘲熱諷。柯建銘更是洋洋洒洒說了15分鐘，指責國民黨要求審「兩岸協議監督條例」根本就是為了離間「大綠」和「小綠」，還直指「兩岸協議監督條例」不是現階段最重要的。

的確，當家才知柴米貴，「在野」的時候，反正唾沫星子不要錢，民進黨大可以扮演「公平、公正」的角色，等到手握「權杖」時，政治利益就成了最大的考量。目前兩岸僵局、蔡英文民調直直落、一例一休等爭議不斷，在這個節骨眼上，如果真正來檢視兩岸關係，兩岸協議哪些可簽，對民進黨來說只有扣分沒有加分，所以民進黨才會嘴上一直說列優先法案，卻遲遲沒有實際動作。

而靠「太陽花運動」發家的「時代力量」這次竟然也使出了「拖字訣」。因為「時代力量」在台立法機構「內政委員會」沒有任何席次，所以「時力」主張聯席審查，徐永明、黃國昌表示，這是要回應民間團體擴大參與的訴求，加上監督條例涉及層面非常廣泛，包括進行安全評估等，所以沒道理不讓外事防務委員會進入審查等等，所以要求透過慎重程序，處理重要的監督條例。

其實「時代力量」的做法也很好理解，因為「時力」提出的監督條例草案是赤裸裸的「兩國論」，在台立法機構「內政委員會」沒有自己人的情況下，「時力」如何放心得了？

雖說「時代力量」打的是自己的小算盤，但對民進黨來說，卻是「瞌睡遇到了枕頭」。隨即，綠營民代抓住機會，由「綠委」趙天麟、陳其邁等8人提案，要求本案提報「院會」決定與其他有關委員會開聯席會議共同審查。

眼看著民進黨和「時代力量」正聯手將監督條例「拖」進了冷凍櫃，國民黨著急了。民代蔣萬安等連珠炮抨擊「綠委」拖延監督條例的立法審查，是打假球；陸委會沒有版本，而依照民進黨團版本，難道林全被民進黨團綁架了嗎？為何不敢為自己推出的政策負責？也有藍營民代痛批，民進黨團版本是「兩國論」，陸委會應做出說明。親民黨民代陳怡潔則強調，親民黨同意交付「全院」審查，但她反對審查「兩國論」版本。

民進黨認為，兩岸現在完全「不開門」，現在審議監督條例簡直就是熱臉去貼冷屁股，因此監督條例並非兩岸問題中最重要的。但其實從務實的角度來看，儘速通過「兩岸協議監督條例」對目前兩岸僵局的關係是有正面作用，台灣的工商業界也希望此條例能趕緊通過，為兩岸經貿交流定下遊戲規則，才知道朝哪些方向進行。

只是民進黨決定「一拖到底」，「時代力量」企圖通過它的「兩國論」版本，而此次排期審議的國民黨竟然連屬於自己的監督條例版本都沒有，到最後，「兩岸協議監督條例」也不過是一場遊戲一場夢！

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