看看新版入美禁令做了哪些更改

當美國總統川普首次於1月下旬發布總統令，禁止難民和某些穆斯林國家的旅客時，作秀高手的他不可能不知道會引起巨大反響。這就讓人想起了很久以前《唐伯虎點秋香》里的劇情：先給唐伯虎看了一批醜八怪，然後再給他相貌平平的秋香，唐伯虎對比之下，就覺得非常滿意了。

如今，當時的「醜劇」已經結束，川普似乎也要開始推進他真正的政策了：當地時間周一上午，川普公布了新版「禁穆令」。

當然，正式公布的時候，川普也間接承認以前的「作秀」。他的新聞發言人肖恩·斯派塞說，這種移民政策對國家至關重要，川普當時覺得時不我待，所以第一次「禁穆令」發布前，他甚至來不及和自己的幕僚以及國會內的共和黨人商量。

果然，第一個還不成熟的總統令隨著聯邦法官在2月初的宣判而夭折，這也讓川普在31天後宣布新的禁令。這一新版禁令考慮到了上次執行時造成的混亂和遇到的法律挑戰，做了不少更改。主要有以下幾個方面。

延後生效

新總統令會在命令頒布10天後，也就是3月16日生效，而不是像上次那樣立即生效，這可以有效避免原先的禁令導致的在美國和國際機場的混亂。

當時，川普發布「禁穆令」時，不少已經起飛的航班上的那些被禁旅客在到達美國后被遣返或者被拘禁，而且因為不同環節對具體政策的理解不同，造成成千上萬的簽證持有人被阻止進入美國或在抵達美國后被拘留。

豁免伊拉克

不同於第一次的7國禁令，這次禁令只涉及6個國家：伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門，在原先禁令上的伊拉克則被排除。伊拉克正與美軍密切合作對抗伊斯蘭國，所以它被排除在新名單之外，也有相關政治考慮。

根據川普政府公布的情況說明，伊拉克同意加強與美國政府的合作，加強對申請旅行簽證公民的審查。

不再無限期禁止敘利亞難民

川普原本的禁令要求無限期禁止敘利亞難民進入美國。如今，他們將受到與其他5國公民一樣的對待：在90天內禁止進入美國和在120天內禁止以難民身份入境。

「我現在宣布，敘利亞國民作為難民進入美國不利於美國的利益。」原來的命令這樣寫道。原先的禁令要求禁止敘利亞難民入境，直到川普感到篩選程序已經「有足夠的變化」。

前總統歐巴馬已經允許逃離敘利亞內戰的上萬名難民在2016年進入美國。

綠卡和簽證持有人不受影響

在美國擁有合法永久居留權（俗稱「綠卡」）的上述6個國家的公民不受影響。而之前的禁令並沒有明確說明擁有綠卡的被禁國家公民可否進入美國。白宮官員當時表示，綠卡和有其他國籍的被禁國公民也在被禁範圍之內，幾天後又改口認為美國綠卡擁有者不受限制，造成機場的混亂。

同時，之前的禁令也包括那些擁有合法美國簽證的7國公民，而新的禁令將不會取消已經核發的簽證。新版禁令明確說明任何持有2017年1月27日下午5點前還有效的美國簽證，或者持有在行政命令生效前的有效簽證的人員都不受禁令影響。也就是說，只要持有目前有效的合法簽證，或者目前已經過期但2017年1月27日下午5點第一次「禁穆令」下達時還有效的簽證，都可以進入美國。這就避免了很多法律糾紛，也使得司法部可以簡化現有的因為舊版行政命令造成的法律訴訟。

新的禁令也不包括雙重國籍者。當旅行者持有上述6國以外的護照和6國之一的護照時（即擁有雙重國籍），將不受該禁令限制。

沒有宗教偏好

舊版旅行禁令第5（b）節規定了宗教信仰難民申請庇護的優先次序，而新的禁令對所有宗教一視同仁。舊版禁令中稱要優待「宗教少數群體」，譬如在穆斯林國家聲稱遭迫害的基督徒。此項規定被批評會優先考慮基督徒難民，也成為歧視訴訟的依據和「禁穆令」這個別名的來源。如今，這一規定在新禁令中被刪除，以避免違憲訴訟。