【紅包】一圖秒懂長沙人才新政22條！本科以上還有租房和生活補貼，看你符合哪條？

核心導讀

來來來！真金白銀！長沙人才新政22條出爐！

對團體、個人及項目等分別從資金補貼、醫療政策、住房政策和子女就讀政策等多方面進行了大力的扶持。同時對事業單位在相關政策上有了調整。

長沙市建設創新創業人才高地的若干措施

人才是經濟社會發展的第一資源。長沙創建國家中心城市實現基本現代化，必須深入實施創新引領、開放崛起戰略，始終堅持人才優先發展，統籌推進各類人才隊伍建設，聚力打造創新創業人才高地，全面激發社會創造活力。根據《中共中央印發〈關於深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》(中發﹝2016﹞9號)、《中共湖南省委印發〈關於深化人才發展體制機制改革的實施意見〉的通知》(湘發﹝2016﹞27號)和省第十一次黨代會、市第十三次黨代會精神，結合我市實際，現提出如下措施。

一、深入實施「芙蓉英才星城圓夢」推進計劃

採取「一事一議」方式，通過股權投資與資金資助結合，對產業領軍人才及團隊可給予1000萬元項目資助;對我市產業發展有重大貢獻、能帶來重大經濟社會效益的產業領軍人才及團隊，最高可給予1億元項目資助。

未來五年，圍繞打造國家智能製造中心、國家創新創意中心、國家交通物流中心，重點在智能製造、文化創意、現代服務、社會民生等領域，引進培育2000名高層次緊缺急需人才。

定期發布長沙市緊缺急需人才需求目錄，對入選市級高層次緊缺急需人才的，根據人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。加大軍民融合科研人才引進力度，對自主擇業在長創新創業的高層次軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼，對創業團隊項目給予100萬元啟動資金。

實施青年人才築夢工程。

未來五年，吸引儲備100萬名青年人才在長就業創業。實行高校畢業生「零門檻」落戶，推行「先落戶后就業」，全日制大學部及以上高校畢業生憑戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續。

對新落戶並在長工作的博士、碩士、大學部等全日制高校畢業生(不含機關事業單位人員)，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。新進我市企業博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬元生活補貼。

建設200家左右就業見習基地，全面滿足高校畢業生見習需求並給予見習補貼。通過政府購買服務，全市每年統籌5000個左右基層公益性崗位吸納普通高校畢業生就業。對高校畢業生創業者，給予創業培訓補貼、一次性開辦費補貼和經營場所租金補貼。

每年遴選100個優秀青年創業項目，按不超過其實際有效投入的50%，給予最高50萬元無償資助。對在長高校院所引進和新培養的國家「青年千人計劃」入選者、「優秀青年科學基金」獲得者、「青年長江學者」「萬人計劃青年拔尖人才」等「四青」人才，給予20萬元獎勵補貼。

未來五年，重點圍繞先進位造領域，培育引進15萬名技能人才、3萬名高技能人才。建立職業技能晉級獎勵制度，對企業引進和新獲得技師、高級技師職業資格的職工，分別給予2000元、5000元獎勵，對新引進培育的高級技師在長首次購房的，給予3萬元購房補貼。

組織和引導各類技能人才參加國內外技能大賽，對獲獎選手及輸送單位給予配套獎勵。對新引進或獲得「中華技能大獎」「全國技術能手」及相當層次獎項的高技能人才，給予100萬元獎勵，並給予用人單位50萬元獎勵。每年組織開展「十行狀元、百優工匠」評選競賽活動，對獲獎者分別給予6萬元、3萬元獎勵，並優先推薦勞模評選。辦好5所示範性高級技工學校，依託技工學校、高職院校創辦新型技師學院。

加大校企合作力度，推動職業院校、技工學校與企業合作培養技能人才，市屬職業院校、技工學校每年累計輸送100人以上中級及以上技工，且與企業簽訂3年勞動合同的，按每人500元的標準給予院校獎勵。支持建設30家以上國家、省、市級技能大師工作室，10個以上國家、省、市級「高技能人才培訓基礎能力建設項目」，給予相關配套支持。

未來五年，支持各類用人主體多渠道引進2000名海外專家、20000名留學歸國人員。每年評選10個高端外國專家項目，給予30萬元的經費資助，對於符合條件的其他海外專家引智項目，根據項目情況分別給予5萬元、10萬元、15萬元的經費支持。

支持歸國留學生來長創新創業，對歸國留學博士給予10萬生活補貼，對碩士、大學部畢業生給予國內高校畢業生同等待遇。支持外籍人才在長創新創業，外籍人才申報市級創新創業項目、科學技術獎項，可享受國內人才同等政策待遇。選聘海內外知名人士進入長沙高端智庫，發揮高端智庫在決策諮詢、聚才引智等方面的重要作用。

二、切實加大人才創新創業支持力度

推進創業孵化基地發展。

充分把握「兩型社會」示範區、國家自主創新示範區、國家級湘江新區等國家戰略示範區(新區)的政策優勢和載體優勢，加快嶽麓山國家大學科技城、高鐵會展新城、臨空經濟示範核心區和馬欄山視頻文創產業園等重點功能片區建設，推動各產業園區大力聚集創業要素、完善創業服務、加強創業扶持，打造一批具有國際水準的創新創業集聚區。

支持產業園區、行業龍頭骨幹企業、行業組織和高校建設200家以上眾創空間、科技企業孵化器、小微企業創業基地、商貿集聚區等創業孵化平台，按有關政策分別給予20-200萬元建設經費支持，對運營情況良好、孵化成效突出的，按有關政策每年給予20-50萬元獎勵。加強創業導師隊伍建設，健全激勵服務機制，廣泛吸納知名企業家、知名創投人、專家教授、資深創客等開展創業輔導，對優秀創業導師，給予每人2-5萬元獎勵。

加強科技創新平台建設。

未來五年，支持高校院所和企業建設300家以上國家、省、市級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心，對獲批的國家、省、市級平台分別給予每家200萬元、100萬元、50萬元經費支持。以「一事一議」方式重點支持在長高校院所建設1家以上國家實驗室。大力推進軍民兩用技術雙向轉移，支持組建軍民融合研究院。支持企業建設30家以上院士專家工作站、30家以上博士后科研工作站、40家以上博士后科研流動站協作研發中心，分別給予每家100萬元、100萬元、60萬元經費支持。

支持國內外知名高校院所、企業、科技社團在長設立技術轉移機構，對獲批國家級示範機構的給予100萬元經費支持。支持高校院所和企業建設產業技術創新戰略聯盟，獲批后給予50萬元建設經費支持，對運行良好、績效突出的，按有關政策每年給予一定工作經費支持。採取發放科技創新券的方式，支持中小微企業向各類創新平台購買檢驗檢測、技術開發等科技創新服務。

強化人才創業貸款支持。

鼓勵金融機構對人才創辦企業提供信貸支持，設立小微企業信貸風險補償基金，對金融機構為企業提供信用貸款及採用股權、知識產權、商標權等質押貸款，給予風險分擔支持。

放寬人才創業小額擔保貸款額度，個人、合夥經營、小企業貸款最高額度分別提高至20萬元、50萬元、300萬元，並給予兩年財政全額貼息。建立健全覆蓋全市的政府性融資擔保機構體系，設立市級政府性融資擔保公司，鼓勵區縣(市)及園區新設、參股或控股融資擔保機構;鼓勵融資擔保機構為企業融資增信，對為人才創辦企業提供貸款擔保的，按有關政策給予補貼。

拓寬企業直接融資渠道。

發揮產業基金引導作用，吸引社會資本參與，構建規模不低於80億元的產業投資基金、科技創新基金、創投引導基金等各類扶持基金。支持企業股改、掛牌、上市融資，對上市、新三板掛牌、湖南股交所掛牌的，分階段給予不低於400萬元、120萬元、30萬元補助，並給予一定獎勵。

大力吸納國內外私募股權(含創業)投資機構來長投資，對符合條件的私募股權(含創業)投資基金管理機構，自其獲利年度起的5年內，前3年、后2年分別按不超過其凈收入的2%、1%給予獎勵。對符合條件的基金產品，在基金存續期內，每年度按不超過企業當年利潤總額的5%給予獎勵;如為有限合夥制企業，其自然合伙人每年度按不超過個人所得的4%給予獎勵。

實行人才動態支持政策。

設立創新創業評價指標體系，對高層次人才創辦企業或核心成果轉化情況進行動態跟蹤支持，其企業或成果在三年內實現年營業收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，綜合質量效益情況分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎勵。

將高層次人才創新創意產品及時納入長沙市創新產品目錄。對非政府採購中企事業單位首次採購使用創新創意產品，給予採購單位實際採購價10%、最高50萬元補貼，大型裝備可最高補貼200萬元。

拓展人才交流互動平台。

支持國內外知名學術機構和行業組織在長舉辦學術會議、專業論壇和科技會展等活動，對符合我市重點產業發展方向和人才需求的，給予實際支出50%、最高100萬元資助。支持各類人才參加國際性學術會議、技術交流和研修深造，對所需費用給予一定補貼。

設立長沙人才研修院，舉辦人才高端論壇，推動創新創業人才與專業服務機構、企業進行資智、企智對接。支持引導各類產業人才協會發展，發揮其在人才評價、人才交流、權益維護、專業培訓、諮詢服務等方面的作用，對運行規範、成效明顯、貢獻較大的人才協會給予獎勵補助。鼓勵依託我市支柱產業，建立全國性高端產業人才聯盟，對其重大活動給予經費補貼。

健全完善政府人才管理服務權力清單和責任清單。允許事業單位在核定的編製使用計劃和核准的崗位限額內自行組織實施公開招聘，在核准崗位結構比例內調整專技崗位，設立特設崗位用於引進高層次緊缺急需人才，對具有高級專業技術職稱或博士學位的緊缺急需專業人才，可採取直接考核、考察的方式招聘。

支持市屬高校申報人員總量管理改革試點，依法自主管理崗位設置和自主設置教學教輔機構，允許設立一定比例流動崗位，吸引有實踐經驗的高層次創新創業人才兼職。探索建立企業培育和市場化選聘相結合的市屬國企職業經理人制度。試點市屬國企、事業單位高層次人才協議工資制、項目工資制，不納入單位績效工資和職工工資總額。

深化人才評價制度改革。

克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向，突出市場評價，進一步提升企業行業在人才評價中的話語權，建立以能力、業績、薪酬為導向的人才分類評價體系。

對全市高層次人才按照國際頂尖人才(A)、國家級領軍人才(B)、省市級領軍人才(C)、高級人才(D)等類別進行評價認定，享受相應政策待遇。出台高層次人才評價認定指標體系和考核評估體系，建立考核評估、激勵和退出機制，對創新創業成效突出的，持續予以獎勵;對作用發揮不明顯的，取消相關待遇。

深化職稱制度改革，放寬職稱評審前置條件，對外語和計算機應用能力不作統一要求，在具備條件的企事業單位和行業組織開展職稱自主評審試點。

鼓勵我市企事業單位、人才中介組織等引進和舉薦人才。對成功引進培育國際頂尖人才、國家級領軍人才、省市級領軍人才和市級緊缺急需人才的用人單位，按每新引進培育一人分別給予200萬元、100萬元、50萬元、10萬元獎勵;對柔性引進高層次人才，在技術研發、課題攻關、項目合作等方面取得突出成效，按其所付薪酬的30%，給予用人單位單人最高20萬元獎勵，同一單位每年最高獎勵50萬元。

對為我市引進國際頂尖人才、國家級領軍人才、省市級領軍人才和市級緊缺急需人才的中介組織，按人才類別每引進一人分別給予50萬、20萬、10萬、5萬元獎勵，同一單位每年最高獎勵100萬元。

創新人才引進方式方法。

通過省市聯動，每年舉辦「芙蓉英才」交流大會暨長沙人才交流周活動，定期面向海內外舉辦人才交流與項目合作、創新創業大賽等引才引智活動，組織園區、用人單位到境內外人才集中城市開展專項引才活動。

鼓勵支持企業和社會團體的駐外機構設立海外人才工作站。加快建設人力資源服務產業園，出台促進人力資源服務產業發展的具體辦法，大力引進國內外知名人才中介組織和獵頭機構，提高人力資源服務的專業化、市場化水平。

健全科技人才激勵機制。

鼓勵市屬高校院所科研人員離崗創業，5年內保留人事關係，並同等享有職稱、社保等權利。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產權的科研成果在我市實施轉化和產業化，對轉化項目經評審給予最高300萬元資助。市屬高校院所和國企職務科技成果轉化凈收益，以不低於70 %的比例歸屬成果完成人或團隊。

鼓勵在長高校院所、企業面向市內單位開展技術開發和技術轉讓，按單個技術合同成交額給予2%、最高30萬元獎勵，主要用於獎勵相關科研人員。鼓勵在長高校院所科研人員在市內企業兼職從事研發工作，按規定獲取相應報酬。深入實施科技特派員計劃，鼓勵支持專業技術人才到基層一線、小微企業提供專業服務。探索推行市屬國企科技人才的股權和分紅激勵制度。

打造人才安居家園。

優化國家「千人計劃」外籍專家申請永久居留受理服務。為尚未取得永久居留證的外籍人才及其配偶子女，辦理居留期不超過5年的居留證件或入境有效期不超過5年、停留期不超過180日的多次簽證。加大人才安居保障力度，優先保障人才公寓建設用地，鼓勵區縣(市)、園區建設精英社區(國際社區)、青年人才公寓。

入選A、B、C、D類的高層次人才，享受長沙戶籍人口購房政策;在長工作、具有專科及以上學歷或技師及以上職業資格的人才，首套購房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。對申請住房公積金貸款的高層次人才不受繳存時間限制。

經市級認定的A、B、C類高層次人才，其子女可在市屬中國小校、幼稚園選擇就讀入園，入選市級緊缺急需、貢獻突出的D類高層次人才子女就讀義務教育階段學校，根據人才意願和實際情況，相對就近統籌安排。

優化園區教育資源配置，推進名校進園區，並新建1-2所高水平國際學校，滿足各類人才子女教育需求。做好高層次人才配偶安置工作，原在機關事業單位工作的，可按對口部門予以安排，其他類型的由有關部門(單位)優先推薦就業。

在市屬三甲醫院開通高層次人才就醫「綠色通道」，配備健康顧問和就醫服務聯絡員，為高層次人才提供優先診療、健康管理和諮詢服務。每年為A、B、C類人才免費提供1次醫療保健檢查和1次專家療養;每兩年為D類人才免費提供1次醫療保健檢查。

構建一體化人才綜合服務平台。

完善市領導直接聯繫高層次人才制度，建立A類人才直通書記、市長渠道。整合相關部門職能，建設集人才項目資料庫、人才管理、項目申評、人才信息發布等功能為一體的信息化服務平台和手機客戶端APP。

在各級政務中心設置人才服務窗口，配備人才服務專員，為各類人才提供政策諮詢、項目申報、融資對接、業務辦理等服務，構建人才辦事「只跑一趟路、只進一張門」的「一站式」服務模式。實施人才服務「一卡通」制度，向高層次人才發放「長沙人才綠卡」，人才憑卡可優先辦理出入境、落戶、社保、子女入學、住房保障等業務。

設立創新創業傑出人才獎，每兩年評選一次「傑出人才獎」「功勛企業家獎」「青年英才獎」「創新貢獻獎」「星城友誼獎」等獎項，頒發榮譽勳章並給予獎勵。鼓勵支持各行各業人才參加國際國內權威榮譽獎項評選，並給予配套獎勵。

探索建立永久性人才激勵陣地，以有突出貢獻的人才命名道路、公園等公共設施。依託現有場館建設「星城英才」展示館。

加強黨對人才工作的領導，建立黨委常委會定期聽取人才工作彙報和「定期議才」制度。進一步明確市委人才工作領導小組職責任務和工作規則，充分發揮領導小組成員單位作用，提升市委人才辦統籌協調功能，配齊配強各級人才工作力量。加大財政資金保障力度，優先足額安排人才專項資金。

建立以人才投入強度、人才數量素質、人才成果貢獻為主要內容的人才工作考核指標體系，強化人才工作考核。建立人才工作督查機制，對政策落實不力，服務不主動、不作為、慢作為的，及時問責處理。創新宣傳方式和手段，聚焦優秀創新創業人才，講好長沙人才故事，在全社會營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。

各級各部門要牢固樹立人才是第一資源的理念，強化「一把手抓第一資源」的責任，按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細則，確定責任領導和具體責任人，明確時間表和路線圖。各區縣(市)、園區要抓好工作落實和政策銜接，並結合實際制定既全方位承接又差異化激勵的配套措施，構建全市統籌聯動、齊抓共管的人才工作格局。

本文件與我市現行相關政策有交叉重複的，按照「時間從新、標準從高、獎勵補貼不重複」的原則執行，其家「千人計劃」、省「百人計劃」、市「3635計劃」等引進的在長創新創業人才，按規定納入本文件範疇持續培養扶持。未盡事宜由市委組織部(市委人才辦)會同相關牽頭部門負責解釋。

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