全國農村社會治理論壇提出：推進農村社會治理保障體系建設

5月6日至7日上午，由法制日報社主辦，中共費縣縣委、費縣人民政府承辦的全國農村社會治理論壇在山東費縣舉行。與會人員深入研討農村社會治理中的理論與實踐問題，對費縣創新「3+4」農村社會治理保障體系給予充分肯定。

▲全國農村社會治理論壇啟動儀式

「農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。」費縣縣委書記程守田在論壇上說，作為農業大縣，費縣以問題為導向，堅持人往基層走，錢往基層花，事在基層辦，積極推進農村社會治理改革，探索建立「3+4」農村治理保障體系。「3」就是建立三項社會治理機制，即農村基層班子建設長效機制、農村財務有效監管機制、農村基層社會矛盾有效調處化解機制；「4」就是築牢四條民生保障線，即農村基層班子運轉保障線、農村特困群眾救助保障線、農村公益事業和基礎設施建設投入保障線、村級群眾事務代辦保障線，走出了一條具有 費縣特色的多元化新型村級治理之路，初步實現了「核心作用更加明顯、財務監管更加透明、社會關係更加和諧、班子運轉更加順暢、基礎設施更加完善、社會救助更加有力、服務體系更加健全」的目標，達到了「全覆蓋、保基本、兜好底 」的社會保障效果。

與會專家認為，費縣實施「三機制」「四保障」農村治理工作體系，踐行了黨中央治國理政的「民生邏輯」和「人民至上」的執政情懷，適應了社會治理新趨勢，切合農村實際和特點。費縣把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為鄉村治理工作的出發點和落腳點，對轉變政府職能實現社會治理的現代化具有重要意義。農村治理是一項複雜而系統的工程，治理主體需要社會各方共同參與其中，要營造政府、市場、社會組織、民間力量等多元治理主體的合作、協同、互動、互補的機制。治理手段需要實現從單一行政管理向行政、法律 、經濟、教育、文化等多種手段的綜合轉變。因此，完善的農村社會治理保障體 系是實現農村和諧、健康發展的重要保障。

論壇展示的江西省贛州市堅持以人民為中心，強化農村社會治理；廣東省清遠市注重多元化解農村矛盾，維護農村平安穩定；河南省平頂山市創新機制，規範運行，努力發揮人民調解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用；山西省晉中市依靠法治提升鄉村治理能力等經驗做法，也成為此次會議的一大亮點，引起與會人員的極大興趣。論壇還對論文獲獎作者進行了頒獎。

▲中央綜治辦綜治一室副主任 徐龍剛

▲法制日報社社長 邵炳芳

中央綜治辦一室副主任徐龍剛、法制日報社社長邵炳芳、山東省綜治辦副主任李平和山東省臨沂市委常委、政法委書記王行華在論壇開幕式上致辭。農業大學農民問題研究所所長朱啟臻、社會科學院農村發展研究所研究員黨國英等專家學者作主題發言。法制日報社副社長周秉鍵在論壇閉幕式上作總結講話 。