北京下發通知嚴禁借特色小鎮開發商品住宅

5月4日，北京市發改委發布《關於進一步促進和規範功能性特色小城鎮發展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確多部門將重點聚焦生態、旅遊休閑、文化創意等領域，強化鎮域發展特色。而為了防止潛在的房地產炒作，《通知》特別提出，嚴禁房企借特色小鎮名義開發大規模商品住宅。有分析指出，特色小鎮建設核心在於運營，但不少入駐房企缺乏相應能力，如果不轉變開發模式，只能把小鎮開發變成新一輪房地產炒作。

具體來看，《通知》明確，北京將堅持鎮域統籌規劃，將功能性特色小城鎮納入全市重點區域規劃管控，嚴格落實本市減量規劃總體要求，嚴格按區域功能定位審批相關規劃，實現「多規合一」，確保「一張藍圖繪到底」。此外，在特色小鎮建設過程中各部門要加強產業管控，對不符合新增產業禁限目錄的項目，審批、核准、備案部門不予批准。同時加快不符合首都城市戰略定位的產業淘汰退出和疏解轉型，積極引導與首都相適應的服務城市、帶動農村、惠及群眾的產業發展。

值得一提的是，為了避免房地產開發商藉機「一哄而上」，《通知》進一步明確，嚴禁打著特色小城鎮名義違法違規搞圈地開發，嚴禁整體鎮域開發，嚴禁搞大規模的商品住宅開發。

據了解，近來年在投資、補貼、獎勵等方式鼓勵下，全國多個特色小鎮迅速崛起。在去年住建部公布的首批127個特色小鎮名單中，浙江以8個小鎮獨佔鰲頭，山東、江蘇、四川則分別重點建設了7個特色小鎮。

豐厚的政策紅利、較低廉的地價也吸引了眾多房產開發商涉足特色小鎮建設，其中不乏保利、融創、萬科等大型房企。有分析指出，特色小鎮的發展一旦盲目引入房地產模式，勢必拉高土地成本，特色產業則難以實現發展，最後會演變為房地產一業獨大，並帶來大量的小鎮庫存。

針對這一情況，住建部曾三令五申嚴禁特色小鎮違法違規圈地開發，住建部總經濟師趙暉公開表示，有些特色小鎮的各種研討會甚至以開發商為主，目的是為某一個開發項目服務，相關部門將堅決制止這一行為，「住建部將組織各省進行自查，並每年對特色小鎮開展檢查評估，內容包括小城鎮規劃、新增建設用地規模、產業落地情況等方面，同時建立全國小城鎮建設監測信息系統，及時發現並制止問題」。

在全國房地產經理人聯合會執行主席楊樂渝看來，要建設、發展好特色小鎮，必須與產業運營商聯運，「產業是特色小鎮的魂，小鎮發展的核心不在於開發，而在於產業運營，很多開發商缺乏相關能力和經驗，如果不轉變製造業的開發模式，只能把小鎮變成新一輪的房地產開發」。