老小區加裝電梯 成都至今零申請 主要難過四道關

一邊是住在高層、行動不便的老人，表達出了安裝電梯的強烈願望，另一邊《成都市既有住宅增設電梯管理辦法》出台1年多，成都至今仍是零申請、零安裝。老房加裝電梯，究竟難在哪裡?近日，記者走訪了位於錦江區、武侯區、高新區、金牛區的多個老舊小區。

記者調查

2015年6月，省住建廳等相關部門聯合印發了《四川省既有建築電梯增設指導意見》，要求在不改變原有建築主體結構形式、不破壞原建築基礎的原則下加裝電梯，方便居民出行。同年年底，《成都市既有住宅增設電梯管理辦法》也相繼出台。近日，記者從市建委、市規劃局了解到，目前我市還沒有接到過相關申請，無一例小區申請增設電梯。此外，記者電話諮詢了成都市規劃管理局錦江分局、青羊分局、武侯分局、成華分局，工作人員表示，老小區加裝電梯是一個很複雜的問題，涉及消防、安監、質檢等多個部門，不是說安就安的，最為關鍵的是常常在第一步就卡殼了，因為業主之間分歧太大，難以達成統一意見。為了推進老小區加裝電梯，還有區縣曾到其他城市考察，學習成功經驗。

癥結1

一戶不同意，整棟都裝不成

金牛區黃忠小區有不少20餘年房齡的老式居民樓。陳婆婆和老伴住在三和花園二期2棟的頂樓，老兩口腿腳都不好，卻不得不每天爬7層樓。陳婆婆說，「我每次爬上樓都要歇三四次，還絆倒過5次，幸運的是不嚴重。」不過，與住在高層的陳婆婆熱切盼望加裝電梯相比，住在三和花園二期2棟3樓的徐女士則表示，完全沒必要加裝電梯，「3樓又不高，爬爬樓就當鍛煉身體，裝不裝電梯對我沒什麼影響，何必花冤枉錢。」記者走訪過程中發現，類似陳婆婆和徐女士這種存在分歧的例子不在少數。而只要樓上樓下有一戶業主不同意，加裝電梯的願望就會成為「泡影」，無法再進一步。

癥結2

錢從哪裡來?「分攤難擺平」

趙靜在高新區芳草街道蓓蕾社區工作了近2年，她表示，老小區加裝電梯意義特別重大，但實際實施起來會特別難，工作難度很大。「此前，倒是有年紀大的居民找到我們，希望社區幫忙其和一樓的住戶置換房子，這種事情涉及私產我們不好協調，只能居民雙方來溝通。」趙靜告訴記者，蓓蕾社區有5000多戶居民都居住在老式居民樓里，如果要加裝電梯，他們首先要面對錢從哪兒來，「費用誰來出?如果要逐層分攤，高樓層和低樓層的住戶按什麼標準來分攤，這個很難協調下來。」

她表示，和傳統電梯相比，加裝一台擔架電梯的費用更高，一般在40萬元左右。「以一個單元6層樓、12戶為例，籌集數十萬元加裝電梯，費用壓力會比較大。」趙靜還擔心，電梯建好后，如果出現牆體滲漏水等問題，由誰承擔?物業費漲不漲?

儘管目前，我省老舊小區加裝電梯主要採用業主住戶平攤費用的方式，但電梯加裝、改造的資金問題依然是老式居民樓加裝擔架電梯繞不過的坎兒。

癥結3

底樓不同意，常成「腸梗阻」

記者在採訪過程中發現，低層尤其是一樓業主普遍不願意配合安裝。在高新區藍天路三號院，一名底樓住戶表示，「這跟我家完全沒有關係，是他們樓上的事，反正我是不同意裝。」對於低層住戶，他們更多地會顧慮：樓房外的場地本來就不夠寬敞，在增設電梯時，低樓層的採光、通風會受到影響，而且電梯運行噪音也是一大問題。

即使一樓住戶同意，也不意味著電梯安裝就會順風順水。記者了解到，早前，西南交大一棟家屬樓計劃在樓棟里加裝電梯，住在一樓的一名老教授表示支持並願意分攤費用。可是由於樓上有業主將房子租了出去，業主和租戶都不願意承擔加裝電梯的費用，最終導致安裝「流產」。

癥結4

房子一出租，協調難度大

「近5年裡，小區人員的流動性越來越大，很少見到業主本人，有的兩三年都見不到。」高升橋東路22號院物管蘇師傅告訴記者，如今居住在該小區的住戶主要由三部分人構成：一是長期居於此不願離開老街坊的老年人;二是中低收入人群;三是暫時過渡的租客。蘇師傅表示，小區很多業主已經在其它區域購置了新房，閑置下來的老房子則是對外租出去的。「要業主拿錢出來加裝電梯，他可能不會願意，與其再在老房子上來投入，還不如多把房子租出去多收點房租，如果樓層高，租便宜一點就是了。」

市民其他擔憂

「很多老舊樓房是磚混結構，有沒有承載電梯的能力?」

「傳統老舊小區增設電梯佔地面積大，樓房外的場地如果不夠寬敞，就不可能安裝。」

「在增設電梯時，低樓層的採光、通風肯定會受影響，電梯運行噪音如何解決?」

「電梯建好后，滲水、牆體裂縫等不可逆的問題，由誰承擔?物業費漲不漲?如果房子被賣掉或者倒手，後來的業主願不願意承擔這個費用?」

案例借鑒

達州實行「逐層遞加分攤法」

在四川，達州是第一例實現老房安裝電梯的成功例子。2015年8月，達州市達川區三岔路口市水務局家屬院，3部加裝電梯正式投入使用。這是《四川省既有建築電梯增設指導意見》出台以來，四川首批老小區成功安裝電梯。住戶王先生表示，該院落於2000年時建成，共分成三個單元，每個單元均有12層樓，之前一直未安裝電梯。就在前幾年，院落的48戶業主聯合推選出了由19人組成的「綜合樓電梯建管業主業委會」，並開始負責家屬院3個單元加裝電梯事宜。最終經大部分業主商議，開始在電梯加裝費方面實行「逐層遞加分攤法」，並成功籌集到加裝電梯的啟動資金120萬元。

廈門由政府承擔50%費用

記者了解到，北京、廣州等大城市，某些老小區完成了加裝電梯。北京北下關街道柳北社區北下關大柳樹5號院，加裝電梯的24萬元費用由國家補貼，住戶交租金，電梯公司負責改建安裝以及後期維護，居民們按照一定比例付費使用，高層多付費，低層少付費，一層不收費，避免了居民們一次性購買電梯的巨額費用;在廣州，業主可提取公積金用於加裝電梯，並按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定;廈門，對於老小區加裝電梯，政府承擔50%費用。（記者 塗文全 見習記者 伍婷婷 攝影報道）

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